2026年注册城乡规划师职业资格考试《城乡规划管理与法规》试卷·附答案解析

**考查范围**：城乡规划行政法学基础（行政法原则、行政行为、行政监督）、城乡规划法制体系（《城乡规划法》及配套法规）、城乡规划制定与修改、城乡规划实施管理（"一书两证"、乡村建设规划许可、临时建设）、城乡规划监督检查与法律责任、国土空间规划相关法律法规（《土地管理法》等）、相关法律法规（建筑、房地产、环境保护、文物保护等）

本试卷按2026年注册城乡规划师《城乡规划管理与法规》题型与分值标准编制：单项选择题80题（每题1分，共80分）、多项选择题20题（每题1分，共20分），卷面满分100分。闭卷笔试，考试时间150分钟。合格标准为卷面满分的60%（60分）。**多项选择题每题备选项中有2～4个符合题意，多选、少选均不得分，须全部选对方可得分**，作答时务必谨慎。

1. 《城乡规划法》的立法目的是（　）。

A. 加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展

B. 促进房地产开发

C. 管理建筑市场

D. 规范土地交易

2. 《城乡规划法》所称的城乡规划，包括（　）。

A. 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划

B. 土地利用总体规划

C. 国民经济和社会发展规划

D. 环境保护规划

3. 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为（　）年。

A. 5　B. 10　C. 20　D. 30

4. 根据《城乡规划法》，编制城乡规划应当遵守（　）的原则。

A. 先规划后建设、节约集约用地

B. 以开发为导向

C. 以招商引资为先

D. 建设单位说了算

5. 城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经本级（　）审议。

A. 人民代表大会常务委员会　B. 人民政府常务会议　C. 政协　D. 规划委员会

6. 镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级（　）审议。

A. 人民代表大会　B. 人大常委会　C. 规划委员会　D. 村民代表会议

7. 根据《城乡规划法》，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，公告时间不得少于（　）日。

A. 15　B. 30　C. 60　D. 90

8. 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和（　）备案。

A. 上一级人民政府　B. 省人大　C. 自然资源部　D. 国务院

9. 镇的控制性详细规划，报（　）审批。

A. 上一级人民政府　B. 本级人民政府　C. 省级人民政府　D. 国务院

10. 根据《城乡规划法》，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制（　）。

A. 重要地块的修建性详细规划　B. 城市总体规划　C. 村庄规划　D. 专项规划

11. 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的（　），作为出让合同的组成部分。

A. 规划条件　B. 环评要求　C. 建设成本　D. 营销方案

12. 规划条件一般包括（　）。

A. 地块位置、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、基础设施等

B. 房屋售价

C. 物业公司

D. 装修标准

13. 未确定规划条件的地块，（　）不得出让国有土地使用权。

A. 不得　B. 可以　C. 经批准可以　D. 无限制

14. 建设单位在取得（　）后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

A. 建设用地规划许可证　B. 建设工程规划许可证　C. 选址意见书　D. 施工许可证

15. 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建设单位应当申请办理（　）。

A. 建设工程规划许可证　B. 建设用地规划许可证　C. 选址意见书　D. 施工许可证

16. 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发（　）。

A. 选址意见书　B. 建设用地规划许可证　C. 建设工程规划许可证　D. 乡村建设规划许可证

17. 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，应当申请办理（　）。

A. 乡村建设规划许可证　B. 建设工程规划许可证　C. 选址意见书　D. 用地规划许可证

18. 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除，临时建设的期限一般不超过（　）年。

A. 1　B. 2　C. 3　D. 5

19. 城市、镇规划区内临时建设的使用期限，不得超过（　）。

A. 6个月　B. 1年　C. 2年　D. 5年

20. 根据《城乡规划法》，在规划区内进行建设活动，必须遵守规划，不得（　）。

A. 擅自改变规划确定的用地性质

B. 依法申请许可

C. 服从规划管理

D. 按规划实施

21. 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取（　）等形式听取利害关系人的意见。

A. 听证会　B. 电话通知　C. 内部决定　D. 不公示

22. 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向（　）提出专题报告。

A. 原审批机关　B. 上级政府　C. 人大常委会　D. 规划委员会

23. 城市、县、镇人民政府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报（　）备案。

A. 总体规划审批机关　B. 同级人大　C. 上级政府　D. 自然资源部门

24. 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改，涉及（　）的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

A. 强制性内容　B. 指导性内容　C. 一般内容　D. 文本表述

25. 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的（　）以外批准建设用地。

A. 建设用地范围　B. 基本农田　C. 生态用地　D. 城市边缘

26. 根据《城乡规划法》，地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会（　）城乡规划的实施情况。

A. 报告　B. 备案　C. 请示　D. 说明

27. 地方各级人民政府应当向（　）报告城乡规划的实施情况。

A. 本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会

B. 上一级政府

C. 自然资源部

D. 规划委员会

28. 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由（　）责令停止建设。

A. 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门

B. 乡镇政府

C. 城管执法部门（综合执法授权）

D. 建设单位上级

29. 尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价（　）的罚款。

A. 5%～10%　B. 1%～5%　C. 10%～20%　D. 20%以上

30. 无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价（　）以下的罚款。

A. 5%　B. 10%　C. 20%　D. 50%

31. 建设单位在取得乡村建设规划许可证后，方可办理（　）。

A. 用地审批手续　B. 施工许可　C. 环评　D. 产权登记

32. 根据《土地管理法》，国家实行（　）用途管制制度。

A. 土地　B. 规划　C. 房产　D. 户籍

33. 永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途；国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让的，必须经（　）批准。

A. 国务院　B. 省级政府　C. 自然资源部　D. 县级政府

34. 根据《土地管理法》，征收土地的审批权限，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷或者其他土地超过70公顷的，由（　）批准。

A. 国务院　B. 省级政府　C. 市级政府　D. 县级政府

35. 国有土地使用权的出让方式包括（　）。

A. 招标、拍卖、挂牌和协议出让　B. 划拨　C. 租赁　D. 无偿使用

36. 根据《城市房地产管理法》，房地产开发必须严格执行城市规划，按照（　）和合同约定的用途、期限开发建设。

A. 土地使用权出让合同　B. 购房合同　C. 物业合同　D. 装修合同

37. 根据《建筑法》，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地（　）申请领取施工许可证。

A. 县级以上人民政府建设行政主管部门

B. 城乡规划主管部门

C. 自然资源部门

D. 市场监管部门

38. 根据《环境保护法》，建设项目的环境影响评价实行（　）制度。

A. 分类管理　B. 统一管理　C. 事后评价　D. 自愿评价

39. 根据《文物保护法》，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；特殊情况必须经（　）批准。

A. 公布该保护单位的人民政府　B. 国务院　C. 文物局　D. 县级政府

40. 在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经（　）同意。

A. 相应的文物行政部门　B. 住建部门　C. 规划部门　D. 属地政府

41. 根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化名城保护规划由（　）组织编制。

A. 城市、县人民政府　B. 省级政府　C. 国务院　D. 自然资源部

42. 历史文化名城的保护措施，在历史文化名城保护范围内进行建设活动，应当（　）。

A. 保持传统格局、历史风貌和空间尺度

B. 大规模改造

C. 拆除重建

D. 与保护无关的随意建设

43. 根据《风景名胜区条例》，风景名胜区划分为（　）级。

A. 国家级和省级　B. 国家级、省级、市级　C. 一级、二级、三级　D. 重点与非重点

44. 在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌活动的，由（　）责令停止违法行为。

A. 风景名胜区管理机构（或主管部门）

B. 环保部门

C. 规划部门

D. 林业部门

45. 根据《城乡规划法》，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应（　）的单位承担城乡规划的具体编制工作。

A. 资质等级　B. 注册资本　C. 人员数量　D. 历史业绩

46. 城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的，由所在地（　）责令限期改正。

A. 城市、县人民政府城乡规划主管部门

B. 市场监管部门

C. 公安部门

D. 税务部门

47. 根据《行政处罚法》，行政处罚的种类不包括（　）。

A. 警告　B. 罚款　C. 行政拘留　D. 有期徒刑

48. 行政法上的"信赖保护原则"要求（　）。

A. 行政机关不得随意变更已生效的行政决定（保护相对人合理信赖）

B. 行政机关可以随意行政

C. 相对人无条件服从

D. 不公开政务

49. 行政行为成立的合法要件不包括（　）。

A. 主体合法　B. 权限合法　C. 内容合法　D. 结果最优

50. 行政复议的申请期限一般为（　）日。

A. 30　B. 60　C. 90　D. 180

51. 对县级以上地方人民政府城乡规划主管部门作出的行政处罚决定不服的，当事人可以依法申请（　）。

A. 行政复议或者提起行政诉讼　B. 人大信访　C. 纪委举报　D. 媒体曝光（仅限舆论）

52. 根据《行政许可法》，行政许可的实施机关是（　）。

A. 行政机关　B. 任何组织　C. 企业　D. 个人

53. 城市规划领域的"一书两证"中，属于行政许可事项的是（　）。

A. 选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证

B. 施工许可证

C. 竣工验收备案

D. 房产证

54. 选址意见书按建设项目（　）实行分级核发。

A. 审批权限　B. 投资规模　C. 用地面积　D. 建筑高度

55. 建设用地规划许可证的核发依据是（　）。

A. 控制性详细规划（规划条件）

B. 修建性详细规划

C. 城市设计

D. 建设单位申请

56. 建设工程规划许可证的核发，需要审查的内容不包括（　）。

A. 建设工程设计方案是否符合规划条件

B. 是否满足日照、退让等要求

C. 施工单位的资质

D. 是否压占规划道路、绿地等

57. 根据《城乡规划法》，镇人民政府应当将经批准的镇总体规划予以（　）。

A. 公布　B. 保密　C. 内部传达　D. 收费查询

58. 公众对城乡规划实施情况的（　）权，是法律保障的基本权利。

A. 知情权、参与权、监督权　B. 决策权　C. 修改权　D. 否决权

59. 城市总体规划中确定的强制性内容，修改时必须（　）。

A. 依照法定程序报原审批机关审批

B. 政府自行修改

C. 规划部门直接修改

D. 无需审批

60. 根据《城乡规划法》，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由（　）责令停止建设、限期改正。

A. 乡、镇人民政府　B. 县级政府　C. 规划主管部门　D. 城管部门

61. 城镇开发边界外的乡村地区，村民住宅建设的规划管理依据是（　）。

A. 村庄规划　B. 城市总体规划　C. 控制性详细规划　D. 无依据

62. 根据《土地管理法》，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（　）规定的标准。

A. 省、自治区、直辖市　B. 国务院　C. 县级政府　D. 村民委员会

63. 国土空间规划体系的"四梁八柱"中，国土空间规划的法定依据包括（　）。

A. 《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规

B. 仅《城乡规划法》

C. 仅《土地管理法》

D. 无法律依据

64. 自然资源部门统一行使（　）职责。

A. 国土空间用途管制　B. 建筑施工管理　C. 房屋交易　D. 户籍管理

65. 根据《城乡规划法》，城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场等交通设施用地，任何单位和个人不得（　）。

A. 擅自改变用途　B. 依法使用　C. 保护　D. 维护

66. 未按规定期限报送或者拒不报送建设工程规划许可实施情况的，规划主管部门可以（　）。

A. 责令限期报送、通报批评　B. 罚款　C. 拘留　D. 吊销执照（直接）

67. 城乡规划编制单位取得资质证书后，应当（　）接受资质检查。

A. 定期　B. 一次性　C. 不需要　D. 抽查（免检）

68. 根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行（　）活动。

A. 新建、扩建　B. 修缮　C. 保护　D. 环境整治

69. 城市、镇控制性详细规划的强制性内容中，基础设施和公共服务设施用地的位置属于（　）。

A. 强制性内容　B. 引导性内容　C. 参考内容　D. 可调整内容

70. 根据《城乡规划法》，城乡规划的实施应当坚持（　）原则，合理确定建设规模和时序。

A. 先地下后地上、综合开发、配套建设

B. 先地上后地下

C. 无序开发

D. 重地上轻地下

71. 城市新区开发和旧区改建，应当（　）。

A. 统筹安排基础设施和公共服务设施

B. 只开发新区

C. 只改建旧区

D. 随意安排

72. 旧城区的改建，应当（　）。

A. 保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模

B. 全部拆除

C. 大拆大建

D. 只建高层

73. 在规划区内进行临时建设，需要临时使用土地的，应当（　）。

A. 依法办理临时用地审批手续

B. 无偿使用

C. 无需手续

D. 占而不用

74. 建设工程竣工后，建设单位应当依法组织（　）。

A. 规划核实（规划条件核实）　B. 营销策划　C. 物业管理　D. 广告审批

75. 建设工程未经规划核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得（　）。

A. 组织竣工验收（办理产权登记）　B. 继续施工　C. 施工　D. 设计

76. 根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门工作人员违反规定核发许可证的，依法给予（　）。

A. 处分（记过、降级、撤职等）　B. 奖励　C. 免责　D. 升职

77. 违法建设行为的查处中，对正在进行违法建设的，应当（　）。

A. 责令立即停止建设（可查封施工现场）　B. 默许　C. 罚款了事　D. 补办手续即免责

78. 城乡规划决策中，专家委员会（规划委员会）制度的作用是（　）。

A. 为规划决策提供技术咨询与审议

B. 取代政府决策

C. 审批规划

D. 执法

79. 根据《行政处罚法》，行政处罚决定作出前，应当告知当事人（　）。

A. 拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的权利

B. 只需罚款数额

C. 无需告知

D. 仅告知处罚机关

80. 国土空间规划体系建立后，原有的（　）将不再编制（整合融入国土空间规划）。

A. 主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划（多规合一）

B. 交通规划

C. 教育规划

D. 卫生规划

1. 根据《城乡规划法》，下列属于城乡规划的有（　）。

A. 城镇体系规划　B. 城市规划　C. 镇规划　D. 乡规划和村庄规划

2. 城市总体规划的强制性内容主要包括（　）。

A. 城市规划区范围　B. 市域内必须控制开发的地域　C. 城市建设用地　D. 基础设施和公共服务设施用地

3. 下列属于城乡规划实施管理"一书两证"的有（　）。

A. 选址意见书　B. 建设用地规划许可证　C. 建设工程规划许可证　D. 乡村建设规划许可证

4. 以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，其规划管理程序包括（　）。

A. 核发选址意见书　B. 核发建设用地规划许可证　C. 核发建设工程规划许可证　D. 规划核实

5. 关于控制性详细规划的修改，下列说法正确的有（　）。

A. 应当对修改必要性进行论证

B. 征求规划地段内利害关系人的意见

C. 向原审批机关提出专题报告

D. 修改后重新报批并公布

6. 下列属于城乡规划主管部门可以采取监督检查措施的有（　）。

A. 要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料

B. 要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出说明

C. 进入现场进行勘测

D. 查封违法建设工程（制止违法建设）

7. 根据《城乡规划法》，违法建设的法律责任形式包括（　）。

A. 责令停止建设　B. 限期改正并罚款　C. 限期拆除　D. 没收实物或违法收入

8. 下列属于《土地管理法》基本制度的有（　）。

A. 土地用途管制制度　B. 耕地保护制度（占补平衡）　C. 节约集约用地制度　D. 国有土地有偿使用制度

9. 下列属于国土空间规划体系组成部分的有（　）。

A. 国土空间总体规划　B. 详细规划　C. 相关专项规划　D. 城市设计（技术方法，非独立法定类型）

10. 关于规划许可中的"规划条件"，下列说法正确的有（　）。

A. 是国有土地使用权出让合同的组成部分

B. 包括用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等

C. 未确定规划条件的地块不得出让

D. 规划条件一经确定不得擅自变更（依法定程序）

11. 下列属于城乡规划公众参与形式的有（　）。

A. 规划草案公告与公示　B. 听证会　C. 规划委员会审议　D. 问卷调查与意见征询

12. 关于临时建设管理，下列说法正确的有（　）。

A. 临时建设须经批准

B. 不得超过批准的使用期限（一般不超过2年）

C. 使用期满应自行拆除

D. 临时建设可以转让和改为永久建筑

13. 根据《建筑法》，申请领取施工许可证应当具备的条件有（　）。

A. 已经办理该建筑工程用地批准手续

B. 依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得规划许可证

C. 需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求

D. 已经确定建筑施工企业

14. 根据《环境保护法》，下列属于环境保护基本制度的有（　）。

A. 环境影响评价制度　B. 排污许可管理制度　C. 信息公开与公众参与　D. 生态保护红线制度

15. 下列属于历史文化名城保护规划应控制内容的有（　）。

A. 历史城区格局与风貌　B. 建筑高度与体量　C. 历史环境要素　D. 非物质文化遗产保护与展示

16. 关于建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别，下列说法正确的有（　）。

A. 前者针对用地环节，后者针对建设工程环节

B. 前者依据控规出具规划条件，后者审查工程设计方案

C. 两者均由城乡规划主管部门核发

D. 两者可以互相替代

17. 下列属于城乡规划主管部门工作人员违法行为的法律责任的有（　）。

A. 未依法组织编制规划　B. 违法核发规划许可证　C. 未依法公布规划　D. 玩忽职守、滥用职权

18. 关于行政复议与行政诉讼，下列说法正确的有（　）。

A. 复议与诉讼是行政救济的主要途径

B. 对规划许可、行政处罚决定不服可以申请复议或提起诉讼

C. 复议前置的情形法律有特别规定

D. 行政诉讼由人民法院审理

19. 下列属于规划核实（规划条件核实）主要内容的有（　）。

A. 用地范围与用地性质　B. 容积率、建筑密度　C. 建筑高度、退让距离　D. 绿化率与配套设施

20. 关于国土空间规划与用途管制，下列说法正确的有（　）。

A. 国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据

B. 实行"详细规划+规划许可"管制方式（城镇开发边界内）

C. 城镇开发边界外实行"约束指标+分区准入"

D. 所有建设活动都不需要规划许可

**试卷说明**：本卷为星蓝海学习网教研团队根据历年真题命题规律与2026年注册城乡规划师《城乡规划管理与法规》考试大纲编写的预测模拟试卷，难度贴近真实考试（通过率约15%～20%），供考生考前自测使用。

星蓝海学习网 · 为考研考证学子提供12万+备考资料与真题题库