真题真练:运用公共管理学知识论述市场经济体制“放得活”与“管得住”.

1.关键词：

放得活；管得住

2.难度分析：

本题难度偏大。题目看似完全是时政热点，但其实还是教材中谈及的政府与市场的关系的知识。运用政府与市场的关系进行答题即可。但一定注意要着重阐述对策。

3.思路解析

第一步：总述，简单分析二十届三中全会的主旨思想。

第二步：详细阐述“放得活、管得住”的内涵。

第三步：详细阐述“放得活、管得住”的对策。主要围绕政府改革的相关举措进行分析即可。

第四步：简单总结。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，并强调高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。其中，“既‘放得活’又‘管得住’”是对高水平社会主义市场经济体制中市场和政府关系提出的要求。

（一）内涵

“放得活”，是指通过进一步全面深化改革，充分释放市场的活力。社会主义市场经济体制需要通过进一步全面深化改革释放市场作用的空间和潜力，通过调动微观经济主体的积极性和创新性来激发市场活力，充分发挥市场机制在经济运行中的调节作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

“管得住”，是指政府运用治理和管理手段，有效防控市场无序行为，维护公平竞争，有效化解市场失灵，较好地应对外部冲击和克服大的经济波动，保证经济平稳运行和可持续增长。

既“放得活”又“管得住”，强调市场机制这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”充分发挥好各自的优势和长处，以“一只手”之长克服“另一只手”之短，“两只手”协调好、配合好，真正实现“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。

（二）实现路径

1.如何既“放得活”又“管得住”？

要想既“放得活”又“管得住”，必须进一步全面深化改革一方面，完善市场体系和市场机制，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用提供基础性的体制机制；建立全国统一大市场，不断扩大国际市场空间，畅通国内国际双循环并实现相互促进，为全面建成高水平社会主义市场经济体制提供更大市场空间。

另一方面，科学定位社会主义市场经济体制中政府的职能和作用，深入推进“放管服”改革，动态协调好市场和政府的关系，不断提高政府“管”市场（机制）的科学性和有效性。

2.如何“放得活”？

实现“放得活”，必须更好地发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。目前，我国市场体系还不健全、市场发育尚不充分，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。这就要求：

（1）尽快构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通；强化竞争政策基础地位，加强公平竞争审查刚性约束、强化反垄断和反不正当竞争；

（2）完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本；

（3）加快培育完整内需体系，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制；

（4）健全以公平为核心原则的产权保护制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。

3.如何“管得住”？

实现“管得住”，必须更好发挥政府作用，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，从制度上确保国民经济循环畅通，激发全社会内生动力和创新活力。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

（1）切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，减少政府对微观经济活动的直接干预。政府要简政放权，上级部门放的权，下级要接住，做到守土有责。

（2）政府依法行政、依法管理，政府行动纳入法制框架，遵循制度规则。

（3）政府不断提高治理能力和管理水平，消除地方保护主义，减少和优化行政审批，对市场和经济运行实施科学管理、有效管理，为市场主体提供高质量的服务。

（4）严惩市场不法行为，维护市场竞争秩序，有效管理公共物品和公共资源，促进收入分配公平合理。

（5）在尊重市场经济发展规律和发展趋势的基础上，依靠高水平的国家治理能力和宏观调控体系，依靠大数据、人工智能等科学技术手段，加强对市场的动态监测和分析，及时发现问题和预测风险，有效化解市场失灵，保证充分就业、经济平稳运行和可持续增长。

综上所述，要做到“放得活”和“管得住”，从根本上说需要在完善的中国特色社会主义法治体系下，实现政府和市场各司其职、优势互补，通过增强改革系统性、整体性、协同性，形成各类经营主体活力迸发、要素配置高效畅通、市场体系竞争有序、宏观政策取向一致的高水平社会主义市场经济体制。