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申论真题
2025年公务员多省联考《申论》题（河北C卷）
考试时限：150 分钟
满分：100 分
注意事项：
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟，其中阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。
3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答不得分。
4.监考人员宣布考试开始时，方可答题；考试结束立即停笔，将题本、答题卡、草稿纸留在桌面。
5.严禁折叠答题卡。
给定资料：
材料 1
春节前夕，一场新时代文明实践赶大集活动在 H 县康安乡举行。当天的活动在精彩纷呈的文艺演出中拉开帷幕，现场的掌声、欢呼声此起彼伏。“今天上台的都是街坊邻居，但表演效果一点不输专业演员，相比之下，更亲切、更接地气。” 现场观众纷纷表示。
文明实践搭台，各方都来唱戏。乡党委宣传委员介绍，早在半个多月前，乡里就发动党员干部开展线上线下 “大走访”，了解 “微心愿”，梳理各村报来的最集中、最急需的 “心愿”，形成 “需求清单”，报送给县文明实践中心。县里整合多家文明委成员单位的资源，组建志愿服务队伍，根据集市地点、规模、群众需求等调配资源，把群众最需要的民生服务直接送达群众手中。在他们的带动下，青年志愿者协会、义工协会等团体和很多爱心企业、热心群众也广泛参与进来，将一个个为民、便民、利民、惠民的 “大礼包” 送到老百姓的心坎上。
活动现场，大家一边看演出，一边逛集市，各志愿服务摊位前群众络绎不绝。爱心义诊摊位前，量血压、测血糖、健康咨询等医疗志愿服务很受欢迎。乡卫生院的医生耐心解答现场群众的咨询，进行保健、用药指导，并细心嘱咐老年人注意冬季健康防护。爱心服务摊位上，志愿者手中的推子、梳子上下翻飞，一会儿就理出一个干净利落的发型，老人们露出一张张满意的笑脸。“大爷，头稍微往上抬一点；大妈，放松，保持微笑，3、2、1……” 在免费拍全家福的场地，志愿者们用镜头记录美好瞬间，让照片定格幸福时光。
手艺达人走近身边，绝技绝活展现眼前。在非遗展示区，精美绝伦的剪纸、喜庆吉祥的春联、美观实用的编织手工艺品…… 一系列民俗文化项目吸引了众多群众前来参观体验。“我带孩子们体验了剪纸、编织技艺，让他们感受到传统文化的魅力，也收获了新知识、新技能。” 刚从人群中挤出来的李大婶说道。
分享小案例，阐释大道理。反诈、禁毒、安全生产、民法典宣传等同样吸引了很多群众。科普大篷车上摆放着各类宣传手册，工作人员向现场群众宣传卫生健康、生态环保、食品安全、法律等知识，指导大家下载使用科普 APP，并耐心细致解答他们的问题。“我前年在县城买了套房，买房款是通过中间人付的，后来房屋归属发生争议，我着急把钱要回来，也不知该咋弄。刚才在法律咨询摊位，律师告诉我，他可以帮忙看看协议，应该还能要回来。我赶紧回家去拿！” 郭洼村的张大爷说。
“支持我们的家人们，在公屏上把‘葡萄’二字扣起来，把粉丝灯牌亮起来，我再给大家来一波更大的福利……” 大集上的直播平台同样火爆。县融媒体中心的主持人也加入了志愿服务队伍。借助新媒体平台，农产品推广服务队在集市上开展直播带货，助力推介当地的葡萄、山药等优质特色农产品。
康安乡党委安书记时而坐在接访摊位，时而走到群众之中，和大家面对面交流，倾听乡亲们近期遇到的开心事、烦心事。“安书记，我当姥爷了！你有空可得来看看我外孙女儿，长得可好看了！”“安书记，我们村头的路太窄了，出行不方便，想修修，这该怎么弄呀？”…… 赶集的崔姨笑着说：“不管啥事儿，都想和小安书记说说。从她嘴里讲出来的道理听起来格外实在！我们村之前和隔壁大槐村因为垃圾处理站谁负责的问题吵得不可开交，是小安书记来做我们的工作，一点点掰碎了说道理，大家听得进去，也愿意做，现在我们两个村可是周围村子里最干净的！”
“乡里的分工其实是很明确的，平时各单位都很努力、很辛苦，但大多是问题来了再解决，谁的问题谁解决，工作起来往往被动。” 安书记说，“现在各单位主动沉下去找问题，整合、协调各方资源解决问题。今天乡镇干部一起走出办公室，利用新时代文明实践赶大集这个活动，解答‘三农’、医保社保等群众关心的话题，这样可以做到听民意、释民惑、解民忧，切实解决群众的急、难、愁、盼问题。”
为提高新时代文明实践赶大集活动热度，县融媒体中心对活动进行全程跟踪报道，在本地新闻频道、官方网站、各社交平台等同步开设专栏，分阶段、持续性发布报道，有效扩大了活动影响力和知晓度。
材料 2
吃过早饭，69 岁的马阿姨带着 2 岁半的外孙女，从海防村步行不到 10 分钟，便走到了宁江路街道综合为老服务中心的 “宝宝屋”。把孩子托给老师后，她先到对面的社区卫生院配药，又到便民服务室剪了头发，十一点过后，马阿姨到长者食堂打包了午饭，最后回 “宝宝屋” 接外孙女回家。“这个‘宝宝屋’非常好，地方是街道的，老师是教育局培训过的，我把孩子交给他们非常放心，宝宝也很开心，入园前她能学着与小伙伴相处，而我能够腾出时间做点自己的事情。” 马阿姨感慨道。
作为 S 市的民心工程之一，“幼有善育工程” 一直受到市民的关注。“这几年，我们坚持政府主导、家庭为主、多方参与的模式，在全国率先探索并基本形成了以幼儿园托班为主体、普惠性资源为主导的托育服务体系。” 市教育局方主任介绍，去年 S 市启动了社区托育服务试点，利用党群服务中心、为老服务中心等公共服务设施，建设嵌入式、标准化的社区托育点 “宝宝屋”。“宝宝屋” 开放时间为周一至周五，每年可以为每位孩子免费提供 12 次托管服务，每次最多可托管半天。未来待模式成熟后，将探索对额外托管服务进行适当公益性收费。“宝宝屋” 成为全日托的公共服务 “补丁”，解决了临时托管难题。
太宁第四幼儿园是小区公建配套公办园，如今增设托班。乐乐今年 9 月入园，无需舍近求远去早教机构。园内活动丰富，保教专业，收费远低于私立机构。从 2020 年起，S 市要求新建、改扩建幼儿园开设托班，挖掘现有园所潜力，做到托班应开尽开，目前全市开设托班的幼儿园占比达 50.6%。
近两年，S 市幼儿园完成数字化转型，打造 “智慧托育”。依托数字大屏、智能监控、幼儿来离园智能管理系统，实时监控园区环境、幼儿状态、出勤数据，对危险区域进行预警，实现市、区平台数据互通，强化保教质量动态监管。
S 市普惠性学前教育幼儿占比超 90%。当地强化师资建设，要求保育人员 100% 持证上岗，新建学前教育学院输送专业人才；搭建 “1+16+N” 婴幼儿早教指导服务体系，市、区、街镇多级站点全覆盖，每年为每户家庭提供不少于 6 次免费指导。同时上线 “育之有道” 小程序，开设专家直播、育儿指导等板块，普及科学育儿知识，深受家长欢迎。
“幼儿托育事关千家万户，只有坚持问题导向，切实解决家庭的后顾之忧，才能实现‘幼有善育、不负所托’。但这项工作单靠主管部门是不够的，接下来，我们将更广泛地发动社会各界力量参与进来，不断完善托育硬件设施，持续提升服务质量，联合推进‘幼有善育工程’建设，打造区域托育服务新标杆。” 方主任说。
材料 3
芒种时节，正是一年中农事最繁忙的时候。在 K 县 H 村，随处可见采收大蒜的忙碌场景。几年前，H 村种蒜致富的消息传开，周边村庄纷纷效仿。K 县顺势大力推广，支持各村办企业、建冷库、扩规模，变一家一户分散种植为集约化规模种植。
“我们探索建立了‘企业 + 村集体 + 农户’利益联结机制，村集体和村民分别以土地入股，每年可以拿到不少盈利分红。” 村主任老刘说。截至目前，H 村种植大蒜 5 千亩，带动 K 县其他地区种植大蒜超过 70 万亩。
2017 年，K 县联合科研院所，研发大蒜耕种、收获全流程机械设备，推广植保无人机、水肥一体化等设施，还运用物联网技术，实时监测田间环境数据，大幅降低人工成本，提升种植效率。
过去，连年耕作导致土地肥力下降、大蒜品质滑坡。县里依托 H 村成立大蒜工程技术研究中心，联合航天科技部门开展太空诱变育种，培育出高产、优质、抗病的大蒜品种。
早些年蒜农常遭遇客商压价。为此，K 县修建专业批发市场，让交易价格更加透明。同时设立电商专项基金，开展电商培训，引入高校电商人才，培育电商从业者，拓宽线上销售渠道。
大蒜价格波动较大，为 “蒜贱伤农”，当地推出大蒜目标价格保险，还搭建线上行情平台，实时发布市场信息，帮助农户规避风险。
如今 H 村聚集多家大蒜加工企业，研发黑蒜、大蒜素胶囊等高附加值产品，延伸产业链条。目前当地已形成标准化种植、科研开发、保鲜储存、精深加工、市场流通于一体的全产业链格局。
“这些年，通过将一产、二产、三产充分融合，发挥全产业链优势，打响‘金蒜盘’，实现了整个产业的高质量发展。”K 县梁县长说。
材料 4
火车站是城市交通的重要枢纽，更是城市的重要形象窗口之一。因为网约车停放不规范，Z 市火车站停车乱、行车慢、打车难等各种问题凸显，“本来几分钟就可以上车，在这里竟然要等上几十分钟。” 一位乘客无奈地说。
周日上午，网约车上车点内车辆稀少，地面通往高架桥的道路上却有十余辆网约车违停候客。司机表示，停车场上车点超过 15 分钟便开始收费，且场内私家车、网约车混停，车位紧张。
“我们地面的车流量要远远高于地下，但是地下停车场有 192 个车位，地面停车场只有 170 个，地面车位规划不足。” 物业刘经理坦言。车流量大导致地面车位快速饱和，后续车辆只能占道停放。部分上车点标识不显眼、区域狭小，乘客找车不便，司机也不愿前往。车辆占道后易引发拥堵，且违停问题长时间无人处置，仅靠安保临时疏导。
不少市民建议扩大、规范上车区域，设置独立网约车上客区。网约车司机还反映，乘客到站时间难以预估，15 分钟免费时长不足，超时停车成本高，加剧违停现象。
针对乱象，物业计划增设指示标牌、充实一线安保、完善监控设备；交警部门将采取定点执勤加流动巡逻、视频抓拍、专项督查等方式整治违停。
“火车站停车管理的分工其实是很明确的，各单位都作出了一定的努力，但‘头痛医头’‘各自为战’是不够的。分工的表象在‘分’，但其实质是背后的‘合’，真正考验我们的是‘合’的能力。” 火车站管委会程主任说，想要标本兼治，就需要多方协作，科学利用停车资源，彻底破解停车乱象。
作答要求：
第一题：假如你是康安乡政府宣传部门的一名工作人员，请根据 “给定资料 1”，就康安乡举办的文明实践活动写一份简报。（20 分）
要求：紧扣资料，内容全面；层次清晰，列出要点即可；不超过 400 字。
第二题：根据 “给定资料 2”，概括 S 市实施 “幼有善育工程” 的主要做法。（20 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过 300 字。
第三题：“给定资料 3” 中提到，K 县 “发挥全产业链优势，打响‘金蒜盘’，实现了整个产业的高质量发展”。请根据资料 3，谈谈你对这句话的理解。（20 分）
要求：(1) 理解准确，分析透彻，层次清晰；(2) 不超过 300 字。
第四题：资料 4 中提到：“分工的表象在‘分’，但其实质是背后的‘合’，真正考验我们的是‘合’的能力。” 请你对此进行深度思考，结合材料，以 “分” 与 “合” 为题，联系实际，写一篇议论文章。（40 分）
要求：
(1) 观点明确，内容充实，论证充分，结构完整，思路清晰，语言流畅；
(2) 参考给定资料，不拘泥于给定资料；
(3) 不少于 1000 字。
简要分析：
本套试卷为乡镇 / 基层综合、公共服务类岗位专用卷，整体聚焦基层服务、民生保障、特色产业、基层治理协作四大核心，材料接地气、实务性极强，题型为联考县乡类经典组合，难度中等，重点考查考生基层实务理解、文字概括、公文写作、思辨写作能力，贴合河北基层岗位招录用人导向。
一、整体命题总览
1. 材料主题与逻辑脉络
整套 4 则材料均围绕基层治理与民生发展展开，由基层文化服务→普惠民生→乡村产业→城市公共治理依次排布，场景覆盖乡村、社区、城镇，兼顾农村与城镇两大基层阵地，逻辑由 “服务群众” 延伸到 “产业发展”，最终落脚到部门协作、治理效能，层层递进：
材料 1：新时代文明实践赶大集，属于基层文化服务 + 便民服务、干群互动，体现多元主体参与基层服务。
材料 2：幼有善育工程，聚焦一老一小、普惠托育，是当下重点民生工程，涵盖服务体系、数字化、队伍建设等内容。
材料 3：大蒜全产业链发展，延续联考高频考点特色农业、三产融合、乡村产业振兴，和河北 B 卷部分材料同源。
材料 4：火车站停车乱象治理，核心探讨分工与协作的辩证关系，直指基层治理中 “各自为战” 的痛点。
2. 题型、分值与整体特点
全卷 4 道题，分值分布均衡，题型稳定，应用文、综合分析、思辨作文为主要拉分点：
第一题（20 分）：工作简报（应用文）—— 基层机关常用文体，重内容梳理、条理。
第二题（20 分）：归纳概括做法 —— 基础必考题型，侧重材料提炼。
第三题（20 分）：词句理解（综合分析）—— 常规重难点题型。
第四题（40 分）：命题议论文（以 “分” 与 “合” 为题）—— 整卷核心拉分题，侧重辩证思维。
二、逐题考点、难点与作答解读
第一题 撰写文明实践活动简报（≤400 字）
题型考点：基层工作简报，要求列要点，无需复杂格式，本质是概括活动背景、内容、成效、宣传举措，属于应用型概括。
核心内容：前期摸排群众需求、整合多方力量；活动设置文艺演出、义诊理发、免费拍照、非遗体验、普法科普、直播带货、干部接访等多元服务；主动下沉解决群众矛盾；多平台宣传扩大影响力。
作答难点：活动板块多，需归类整合，不能零散罗列；严格控制字数，语言简洁，符合简报文风。
作答提示：分板块梳理，按照前期筹备→活动内容→工作成效→宣传推广分层，直接列要点即可。
第二题 概括 S 市 “幼有善育工程” 主要做法（≤300 字）
题型考点：单一要素概括，提炼政府推进民生工程的各项举措，区分做法与成效。
核心方向：搭建托育服务体系、盘活公共资源建 “宝宝屋”；公办园增设托班，扩大普惠覆盖面；推进智慧托育、数字化监管；建强师资队伍，搭建多级早教服务网络；线上平台普及科学育儿，引导社会力量参与。
作答难点：材料细节多，同类举措合并，避免要点细碎；字数限制严格，多用规范动宾短语。
作答提示：按照服务布局→硬件设施→数字管理→队伍建设→线上服务逻辑分条。
第三题 谈谈对 “发挥全产业链优势，打响‘金蒜盘’” 的理解（≤300 字）
题型考点：综合分析（词句理解），联考县卷高频题，标准作答逻辑：释义 — 分析表现 — 总结启示。
题干解读：“金蒜盘” 指大蒜成为富民特色产业；全产业链即种养、科研、加工、销售、风险保障全链条布局，一二三产融合发展。
分析维度：规模化种植 + 利益联结、机械化 + 科技育种、线上线下多元销售、价格保险避险、精深加工延伸链条。
作答难点：在有限字数内兼顾全面与精炼，不能单纯复述案例，要提炼产业发展逻辑。
作答提示：三段式作答，表层释义 + 多维度分析 + 简短总结经验。
第四题 命题作文：以 “分” 与 “合” 为题（不少于 1000 字）
题干解读
分：职能分工、各司其职，是治理运行的基础，明确权责、各司岗位，保障工作有序开展。
合：协同配合、联动作战，打破部门壁垒，统筹资源、凝聚合力，破解 “各自为战、头痛医头” 的治理顽疾。
核心立意：分工是基础，协作是关键。基层治理既要科学划分职责，更要强化统筹联动，做到分而不乱、合而有力。
写作范围：立足材料火车站治理案例，延伸到基层服务、民生工程、乡村产业、社会治理等全域基层工作。
分论点参考（主流框架）
① 合理分工，明确权责，是高效履职的前提。
② 强化协作，凝聚合力，是破解难题的关键。
③ 统筹分与合，刚柔并济，方能提升基层治理效能。
作答难点：把握二者辩证关系，不能割裂；论据需要结合多则材料 + 现实案例，内容充实；字数要求不少于 1000 字，结构要饱满。
作答提示：标准五段三分结构，开篇点明辩证关系，分论点分别阐释 “分”“合” 以及二者结合，结尾升华至基层治理现代化。
三、试卷整体特点与难度研判
难度评级：★★★（中等）
材料通俗易懂，无晦涩理论，全部为基层实景案例；题型均为联考高频常规题型，无偏题怪题。区分度集中在综合分析的逻辑表达、简报的条理、作文的思辨深度。
岗位导向
精准匹配河北乡镇综合岗、社区工作岗、基层执法、民生服务岗。整套试卷紧扣基层日常工作：文明服务、托育民生、乡村产业、跨部门治理协作，重点考查考生基层思维、服务意识、协作理念。
材料共性
案例型材料为主，答案绝大多数可从原文提炼；第四题作文立意贯穿整套材料隐性逻辑 ——单打独斗难成事，协同协作促发展，材料之间存在内在关联。
四、考情趋势 & 备考建议
1. 命题趋势
主题方向：河北县乡卷持续两大主线 ——民生保障（一老一小、便民服务）、乡村产业（全产业链、三产融合），同时重点考查基层治理、部门协同。
题型规律：归纳概括、词句理解为固定基础题；简报、通知等机关内部简报类应用文考查频次提升；作文偏爱辩证类命题作文（二者关系型）。
考查能力：越来越重视实务思维，要求考生立足岗位思考问题，而非单纯背诵模板。
2. 针对性备考建议
题型专项
强化简报、提纲等短篇幅应用文训练，掌握 “分板块列要点” 的作答模式。
吃透词句理解题 “释义 — 分析 — 总结” 固定逻辑，训练短字数下的精炼表达。
重点攻克二元辩证类作文（分工与协作、传统与创新、减负与提能等），熟练搭建辩证式分论点。
素材积累
积累基层便民服务、普惠托育、特色农业、部门联动、基层共治相关案例、规范词汇与政策表述。
答题习惯
强化 “归类整合” 能力，面对多场景、多内容材料，学会合并同类要点，避免碎片化作答；严格遵守字数要求，日常练习严控篇幅。
模拟作答：
第一题：假如你是康安乡政府宣传部门的一名工作人员，请根据 “给定资料 1”，就康安乡举办的文明实践活动写一份简报。要求：紧扣资料，内容全面；层次清晰，列出要点即可；不超过 400 字。（20 分）
一、解题思路
题型判定：简报类应用文，题干明确列出要点，无需标题、落款、称谓等完整公文格式，结构分板块即可。
材料梳理逻辑：按照前期筹备→活动内容→现场成效→后续宣传四大层次梳理要点，合并同类活动，避免零散。
核心要点：前期走访摸排群众需求、整合多方力量；活动包含文艺演出、便民服务、非遗体验、普法科普、直播带货、干部接访等；化解基层矛盾、倾听民意；多平台宣传扩大影响力。
作答要求：语言简洁、分条分层，严格控制 400 字以内。
二、参考答案
康安乡新时代文明实践赶大集活动简报
前期筹备：开展线上线下走访，收集群众 “微心愿”，梳理形成需求清单；整合各类资源，联合志愿团体、爱心企业、热心群众组建服务队伍。
活动内容：开设多元服务摊位，提供义诊、理发、免费拍照等便民服务；设置非遗展区，开展民俗文化体验；开展反诈、法律、健康等科普宣传；借助新媒体直播带货，推广本地农产品；干部现场接访，倾听群众诉求、调解邻里矛盾。
活动成效：变被动办事为主动服务，切实解决群众急难愁盼，拉近干群关系。
宣传工作：县融媒体全流程报道，依托电视、官网、社交平台开设专栏，提升活动知晓度与影响力。
三、失分提醒
不要过度修饰语言，简报以简洁务实为主；
同类服务进行合并，不要逐个罗列摊位名称，导致字数超标；
必须体现 “主动服务、化解矛盾、宣传推广” 等延伸要点。
第二题：根据 “给定资料 2”，概括 S 市实施 “幼有善育工程” 的主要做法。要求：全面、准确，有条理。不超过 300 字。（20 分）
一、解题思路
题型判定：单一要素归纳概括，只提炼政府工作举措，剔除成效、数据、群众评价。
梳理维度：服务体系搭建→社区托育布局→公办园扩容→数字化管理→师资建设→线上服务→社会动员。
作答原则：分条书写，使用动宾短语，合并同类举措，300 字以内。
二、参考答案
1.确立政府主导、多方参与模式，构建以幼儿园托班为主体的普惠托育体系。2.盘活公共资源，试点建设嵌入式 “宝宝屋”，提供免费临时托管服务。3.推动公办园应开尽开，扩大托班规模，提升普惠学前教育覆盖率。4.推进智慧托育，搭建智能监管系统，实现数据互通与安全预警。5.强化师资保障，要求保育人员持证上岗，新建院校培育专业人才。6.搭建市、区、街镇三级早教服务网络，上线育儿小程序，普及科学知识。7.持续完善硬件，广泛动员社会力量参与托育服务。
三、失分提醒
区分做法和成效，如 “普惠率超 90%” 属于成果，禁止写入答案；
“宝宝屋”“智慧托育”“三级服务网络” 等特色要点不可遗漏；
精简语句，避免大段摘抄原文。
第三题：“给定资料 3” 中提到，K 县 “发挥全产业链优势，打响‘金蒜盘’，实现了整个产业的高质量发展”。请根据资料 3，谈谈你对这句话的理解。要求：(1) 理解准确，分析透彻，层次清晰；(2) 不超过 300 字。（20 分）
一、解题思路
题型判定：综合分析（词句理解），联考必考题型，标准作答逻辑：表层释义→深度分析→总结启示三段式。
题干解读：“金蒜盘” 指代大蒜成为富民强县的特色支柱产业；全产业链涵盖种植、科研、销售、风控、精深加工、三产融合全环节。
分析维度：规模化种植与利益联结、机械化 + 科技育种、线上线下销售、价格保险避险、深加工延伸价值链。
二、参考答案
这句话指 K 县通过打造大蒜全产业链，推动一二三产融合，让小作物成长为富民大产业。
该县推动规模化种植，建立入股分红机制，调动农户积极性；引入农机、物联网技术，联合航天机构培育优质蒜种。搭建实体市场与电商渠道，同时推出价格保险、行情发布机制，抵御市场风险。布局精深加工，研发高附加值产品，完善全链条配套。
全产业链模式是特色农业提质增效的有效路径，各地可借鉴该模式，补齐产业短板，助力乡村产业振兴。
三、失分提醒
作答结构混乱、不分段是主要扣分点；
分析部分要覆盖生产、科研、销售、风控、加工全链条；
结尾简要提炼经验，提升作答深度。
第四题：资料 4 中提到：“分工的表象在‘分’，但其实质是背后的‘合’，真正考验我们的是‘合’的能力。” 请你对此进行深度思考，结合材料，以 “分” 与 “合” 为题，联系实际，自选角度，写一篇文章。要求：(1) 观点明确，内容充实，论证充分，结构完整，思路清晰，语言流畅；(2) 参考给定资料，不拘泥于给定资料；(3) 不少于 1000 字。（40 分）
一、解题思路
立意解读
分：科学分工、明确权责、各司其职，是各项工作有序运转的基础，避免权责交叉、推诿扯皮。
合：协同联动、统筹资源、跨部门协作，破解 “各自为战、头痛医头” 的治理顽疾。
中心论点：基层治理与社会发展，既要做到分工明确，也要坚持协同发力，以分定责、以合提效，二者相辅相成。
结构选择：标准五段三分式（总分总），全文不少于 1000 字。
分论点设计（考场高分框架）
分论点 1：以 “分” 立根基，科学分工是履职尽责的前提。
分论点 2：以 “合” 聚合力，协同协作是破解难题的关键。
分论点 3：善用分合之道，方能全面提升治理效能。
素材运用：以 Z 市火车站多部门管理乱象为核心案例，延伸至文明实践、民生工程、乡村产业等材料内容，同时拓展基层治理、政务服务、应急管理等现实案例。
二、参考范文（1060 字）
“分” 与 “合”
“分工的表象在‘分’，但其实质是背后的‘合’，真正考验我们的是‘合’的能力。”Z 市火车站停车乱象折射出基层治理的普遍问题：各部门分工清晰，却因缺乏协同导致治理失效。分工与协作，是基层工作的一体两面。分工明确才能各司其职，协同联动方能攻坚克难。新时代基层治理，当悟透分合之道，做到分而有序、合而有力，以科学分工筑牢根基，以深度协作激活效能。
以 “分” 定权责，科学分工是各项工作平稳运行的基石。正所谓 “各司其职，方能各行其道”。合理划分工作职责、明确岗位边界，能够让每个部门、每位工作人员找准定位，避免权责模糊、重复劳作与推诿扯皮。Z 市火车站物业、交管、运管等部门分工明确，各自承担管理、执法、运营职责，这是车站正常运转的基本保障。放眼全域，S 市推进 “幼有善育工程”，教育、社区、卫健等部门各司其职，分别负责托班建设、场地供给、师资培训；康安乡开展文明实践活动，各单位依据职责提供医疗、普法、文化服务。清晰的分工让工作流程标准化，为服务群众、产业发展打下坚实基础。倘若分工混乱，必然出现 “人人都管、人人不管” 的乱象。
以 “合” 聚动能，协同协作是破解治理难题的良方。分工是基础，但仅靠单打独斗，难以应对复杂的综合性问题。当下基层治理面临的大多是跨领域、跨部门的复合型难题，唯有打破壁垒、联合作战，才能标本兼治。Z 市停车问题，根源并非无部门管理，而是各单位 “各自为战”，整改流于表面。反之，K 县发展大蒜全产业链，农业、科技、商务、金融等部门协同发力，从育种、种植到销售、深加工全链条服务，最终成就特色产业；康安乡整合多部门、社会组织、企业力量开展文明实践活动，将单一服务升级为综合便民体系。实践证明，面对难点堵点，单兵作战力量有限，多方协作才能形成治理合力。
把握分合辩证关系，方能书写基层治理新答卷。分工与协作并非对立，而是辩证统一、相辅相成。只讲分工不讲协作，部门之间壁垒森严，遇到难题互相推诿，小问题演变成大隐患；只讲协作不讲分工，容易出现职责虚化、管理混乱，工作难以落地。基层治理的最优解，是明分工、重协同：一方面细化岗位权责，让每个人、每个部门守好 “责任田”；另一方面建立联动机制，针对民生服务、公共管理、产业发展等综合工作，统筹资源、联合行动。从政务服务 “一窗通办”，到应急管理联防联控，再到乡村振兴多方联动，分合相融早已成为治理常态。
大道至简，分合有度。“分” 是秩序，“合” 是智慧。身处基层一线，我们既要守好本职岗位，做到履职尽责；也要树立全局思维，强化协同意识。以科学分工夯实基础，以深度协作破解难题，让分与合相得益彰，持续提升基层治理水平，守护民生福祉，助推社会稳步发展。
三、失分提醒
核心误区：只谈分工或只谈协作，割裂二者辩证关系；
论据要求：必须结合材料案例，同时联系现实，避免空谈理论；
字数：严格不少于 1000 字，开头结尾简洁，三个分论点篇幅均衡。
整套试卷考场作答总结
客观题（1、2 题）：纯材料提炼题，核心要求要点全、语言简、分条清晰，合并同类表述，严控字数，是基础得分点。
第三题（综合分析）：牢记 “释义 — 分析 — 总结” 三段式逻辑，分析部分立足材料全维度解读，不要局限于单一角度。
第四题（命题作文）：整张试卷拉分核心。重点吃透 “分” 与 “合” 的辩证关系，案例要串联整套材料，立意拔高到基层治理现代化，避免就题论题。
整体备考提示：河北县乡卷高频考查二元辩证类作文、简报 / 提纲类应用文，日常可针对性刷题，积累基层协同治理、民生服务、乡村产业相关规范词与案例。
