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申论真题
2025 年国家公务员录用考试《申论》（副省级）
作答要求
一、“给定资料 1” 中提到了三条 “黄河”，请你谈谈这三条 “黄河” 分别指的是什么，并说明它们是如何协同发挥作用的？（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 350 字。
二、根据 “给定资料 2”，谈谈你对划线句子 “只有慢慢发展，慢慢成熟，蓦然回首才会发现：不是产业，竟是产业” 的理解。（10 分）
要求：分析全面、准确，条理清晰，不超过 300 字。
三、今州粮仓计划在园区入口处设立宣传展板，请你根据 “给定资料 3”，为展板拟写一篇文稿，宣传介绍粮仓的 “前世今生”。（20 分）
要求：1. 紧扣资料，内容全面；2. 条理清晰，语言生动；3. 不超过 400 字。
四、假如你是青溪县数据标注员，请根据 “给定资料 4”，梳理数据标注企业发展中的问题，并提出进一步推动数据标注企业发展的建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议有针对性、切实可行；层次分明，有逻辑性；字数不超过 400 字。
五、事物的劣势在特定的条件下可以转化为优势，这条转化往往依赖于人的主观能动性。请你对此深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：①观点明确，见解深刻，内容充实；②参考给定资料，但不拘泥于给定资料；③思路清晰，语言准确；④字数 800-1200 字。
试题内容简要概括
整套试卷围绕高质量发展、城市更新、文化活化、数字经济、劣势转优势五大核心主题，共 5 则材料 + 五道大题，题型为概括分析、词句理解、应用文、提出对策、大作文，完全贴合副省级申论考察格局。
材料 1：以数字智慧治黄为核心，介绍原型黄河、数字孪生黄河、模型黄河三条黄河的建设应用，体现科技赋能生态治理、流域现代化治理。
材料 2：以徐庄城中村改造为例，摒弃急功近利网红文旅模式，秉持不是产业、竟是产业慢发展理念，兼顾历史文脉保留、生态宜居与长远文旅培育。
材料 3：今州老粮仓活化改造，从废弃衰败粮仓，修旧如旧保留历史肌理，转型为文化、文创、休闲一体的精神粮仓，讲述工业遗产、粮食文化活化重生。
材料 4：西部县域依托东数西算发展数据标注产业，带动返乡就业，但面临行业门槛提升、专业人才短缺、高端业务难承接、企业零散单打独斗等发展困境。
作文主题：立足劣势与优势相互转化，依托人的主观能动性破局发展，结合生态治理、城市更新、产业转型、老旧活化等案例立意写作。
试题整体命题特点分析
1. 主题导向：紧扣时政大局
聚焦科技赋能治理、城市有机更新、传统文化活化、县域数字经济、辩证发展思维，贴合国家高质量发展、东数西算、文化传承、乡村县域振兴等热点，副省级高度、政策站位突出。
2. 材料特点
案例型材料为主，全部现实具象案例，可读性强、要点隐蔽，需提炼概括而非直接摘抄；
横跨生态、城建、文化、产业四大领域，视野宏大，契合副省级综合分析能力考察。
3. 题型设置（经典副省级配置）
第一题概括分析：考察概念界定 + 作用机理，测查提炼、归纳、逻辑梳理能力；
第二题词句理解：申论高频题型，考察表层含义 + 深层内涵 + 治理启示；
第三题宣传展板文稿：应用文，要求简洁生动、脉络清晰、宣传属性强；
第四题问题 + 对策：实务类题型，考察发现问题、精准施策、落地可行性；
第五题思辨作文：劣势与优势转化 + 主观能动性哲理立意，需结合材料案例 + 社会实际，侧重深度思辨与宏观格局。
4. 能力考察核心
重点测查：阅读理解、归纳概括、综合分析、贯彻执行、解决问题、思辨写作六大能力，副省级侧重宏观视角、深度思考、政策理解、辩证思维，区别于地市级侧重基层实务。
备考启示
副省级申论侧重宏大主题 + 案例具象，平时多积累生态治理、城市更新、文化活化、数字产业类时政素材；
强化词句理解、哲理思辨作文训练，学会从案例中提炼哲理、拔高立意；
对策题注重问题精准对应、建议贴合基层实际，避免空泛口号。
模拟作答：
一、“给定资料 1” 中提到了三条 “黄河”，请你谈谈这三条 “黄河” 分别指的是什么，并说明它们是如何协同发挥作用的？（15 分）要求：全面、准确、有条理，不超过 350 字。
作答思路：
先定位材料关键词，直接提炼三条黄河定义；
再按本体 — 虚拟 — 物理模型逻辑分层；
协同作用抓数据采集、仿真推演、试验支撑三个核心环节，总分结构作答，控制字数、条理分点。
参考答案：
三条黄河分别指原型黄河、数字孪生黄河、模型黄河。
一、三条黄河：1.原型黄河。2.数字孪生黄河指把原型黄河装进计算机，同步仿真运行、虚实交互、迭代优化。3.模型黄河指把黄河放进实验室，开展各类模型试验。
二、关系：1.原型黄河是数字孪生黄河和模型黄河的基础。2.数字孪生黄河为原型黄河治理提供预报、预警、预演、预案。3.模型黄河为原型黄河治理提供物理参数，给予支撑引领。
三、协同作用：1.打造“2+N”智能业务应用体系。建设防汛会商预演系统，防汛各环节一屏掌控，五级联防联动、“四预”过程管理；构建监测感知网络，获取动态数据；打造河务通App，汇集海量数据；开展远程巡航监测，发现、处置和预防违法行为。2.打造试验基地。建成一批基础科研设施；形成黄河模型架构体系；建设特色人工智能模型和可视化模型，构筑黄河水利模拟系统和知识模型；自主研发多种模型于一体、安全可控的模型平台。
二、根据 “给定资料 2”，谈谈你对划线句子 “只有慢慢发展，慢慢成熟，蓦然回首才会发现：不是产业，竟是产业” 的理解。（10 分）要求：分析全面、准确，条理清晰，不超过 300 字。
作答思路：
词句理解标准三步法：表层释义→深层内涵→治理启示；
抓住核心矛盾：急功近利网红经济 VS 慢沉淀长远发展；
结合改造做法：保留老街老屋、植入多元业态、深耕地域文化，提炼理念启示。
参考答案：
这句话指要借鉴“竟是山"的思想，不必急于把徐庄第一时间变成文旅产业，急功近利地追求短期经济效益，而是要形成特色，在时间中慢慢沉淀，让人能在其中涵养性情、寄托情怀，人与情景慢慢交融，培育出有持久生命力的风景。
具体而言要:1.依托鹜岛，强调生态、生活、生产“三生相融”，打造生态智城。2.对鹜岛进行改造，打造主题丰富的文旅内容，使它们各得其所，让时间来自然地养成。3.形成一套整合的解决方案，将新特色、新风貌根植于当地文化底蕴，协调各种资源，慢慢地精细化运作实施。
总之，要坚持绿色、协调、可持续的发展理念，将徐庄变成舒适、温暖、安全、便捷，可供人们诗意栖居的心灵家园。
三、今州粮仓计划在园区入口处设立宣传展板，请你根据 “给定资料 3”，为展板拟写一篇文稿，宣传介绍粮仓的 “前世今生”。（20 分）要求：1. 紧扣资料，内容全面；2. 条理清晰，语言生动；3. 不超过 400 字。
作答思路：
应用文按前世 — 衰落 — 今生时间线架构；
语言简洁生动，符合展板宣传调性，不堆砌口语；
提炼核心亮点：修旧如旧、场景再造、业态升级、文化活化，全覆盖材料要点，严控 400 字内。
参考答案：
今州粮仓：百年粮库 蝶变精神家园
今州粮仓坐落于丛江运河之畔，自古便是粮食集散重地，始建于上世纪 50 年代，承载着深厚粮食文化记忆。早年肩负储粮保供重任，老一辈粮人肩挑背扛、辛劳守粮，留下珍贵时代印记。
后期粮仓储粮功能弱化，业态混杂、破败荒废，老旧仓房日渐萧条。
如今粮仓坚持修旧如旧，完整保留青瓦红墙、仓房架构与历史原貌。盘活闲置空间，打造云间麦田、筒仓涂鸦等景观，改造旧仓为画室、剧场、文创空间；晒谷场变身文化广场，文创市集汇聚非遗文创，昔日吸粮房化为品茗雅室。
老粮仓褪去仓储功能，传承粮食文化，变身集文旅、艺术、休闲于一体的城市文化地标，成为市民游客安放心灵的精神粮仓。
四、假如你是青溪县数据标注员，请根据 “给定资料 4”，梳理数据标注企业发展中的问题，并提出进一步推动数据标注企业发展的建议。（20 分）要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议有针对性、切实可行；层次分明，有逻辑性；字数不超过 400 字。
作答思路：
先分领域梳理问题：行业、人才、市场、产业四个维度；
建议一一对应问题，针对性、可落地，不喊空口号；
严格分问题、建议两大块，条理清晰，控制字数。
参考答案：
问题：1.行业门槛提高。采用劳动密集型模式，从业者学历不高，专业能力不足，难以应对行业专业化、场景化、精细化及定制化的发展趋势。2.订单减少。AI智能进步，逐步取代基础人工标注；大型人工智能公司自建数据标注基地；政府、公益项目和互联网大公司的帮扶优势减少。3.承接能力不足。部分企业规模小，人数少，团队协作能力弱，大公司与外地同类公司存在较大差距，承接和竞争优质项目能力弱。
建议：1.加强队伍建设。鼓励员工提升学历，大力招聘本科及以上学历的人才；地方成立数据标注学院，加强专业技能培训，培养经营管理人才和细分领域高技能人才。2.积极拓展业务。成立数据标注技术研发中心，引入AI辅助标注系统，瞄准金融、医疗等市场需求大、商业价值高的领域，深耕细分市场，建立差异化竞争力。3.提升承接能力。政府主导，扶持大型数据标注龙头企业，探索建设数据标注基地，打造片区化数据标注产业带，让本地标注企业抱团取暖，形成竞争优势。
五、事物的劣势在特定的条件下可以转化为优势，这条转化往往依赖于人的主观能动性。请你对此深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）要求：①观点明确，见解深刻，内容充实；②参考给定资料，但不拘泥于给定资料；③思路清晰，语言准确；④字数 800-1200 字。
写作思路：
开头：点题 —— 劣势不是定局，主观能动是转化关键；
中间三分论点，结合材料案例 + 社会实际论证；
结尾：升华主题，立足高质量发展，以主动担当化短板为长板。
参考答案：
秉辩证之智 破发展之局
—— 从劣势到优势的转化之道，在主动作为中谋长远兴
“事物的劣势在特定条件下可以转化为优势，这条转化往往依赖于人的主观能动性。” 这句话道破了发展的辩证法：没有永远的劣势，也没有一成不变的优势，关键在于我们是否能主动识变、科学应变、积极求变，以辩证思维破局，以实干担当将短板化为长板，在统筹兼顾中谋长远之兴。
以科技为桥，让生态治理的 “先天局限” 转化为 “安全屏障”。黄河之治，历来难在 “善变”。泥沙淤积、水患频发，曾是困扰流域治理的先天劣势。但今天，我们以科技为笔，在虚实之间绘就了新的治黄篇章。数字孪生黄河，将奔腾河水 “搬进” 云端，实现了洪水演进的预演、预警，让防汛指挥从被动应对转向主动防控；模型黄河，在实验室里复刻水沙运动规律，为河道整治、工程建设提供了科学依据；而实体黄河的智能监测网络，则让每一次水情变化都被精准捕捉。三条 “黄河” 协同联动，正是我们以主观能动性，将 “水患劣势” 转化为 “治理优势” 的生动实践。城市治理亦是如此，徐庄改造摒弃急功近利的网红模式，不急于求成，而是以 “竟是山” 的理念涵养生态、沉淀文脉，让脏乱差的城中村，慢慢长出了诗意栖居的新模样。发展与生态并非对立，只要我们主动平衡短期开发与长远保护，就能让绿色成为城市最动人的底色。
以创新为钥，让传统资源的 “历史包袱” 转化为 “文化动能”。今州粮仓的蝶变，讲述了一个 “变废为宝” 的故事。曾经，随着储粮功能弱化，老粮仓逐渐沦为破败的 “城市伤疤”，业态混杂、荒疏凄凉。但改造者没有简单推倒重建，而是秉持 “修旧如旧” 的理念，保留了青瓦红墙、斑驳仓房的历史肌理，又通过场景再造、业态升级，将这里打造成了集文化、艺术、休闲于一体的 “精神粮仓”。从废弃粮仓到网红地标，从粮食存储到文化传承，老建筑的劣势，因我们的主动创新，转化为了独特的文化优势。这启示我们，传统产业的转型，并非简单地摒弃或固守，而是要以辩证思维调和传统与现代。就像数据标注产业，青溪县虽地处西部，缺乏大城市的资源优势，但借 “东数西算” 的东风，主动拥抱数字经济，让昔日的劳动力富余，变成了 AI 产业发展的人力基石。面对行业门槛提升、高端业务难承接的新挑战，当地企业更需主动抱团发展、引育人才，才能将产业零散的劣势，转化为集群发展的竞争优势。
以耐心为舵，让发展路上的 “短期阵痛” 转化为 “长远红利”。徐庄改造 “不是产业，竟是产业” 的理念，道出了发展的辩证法。拒绝急功近利的网红打卡地，不急于 “兑现真金白银”，而是选择慢慢沉淀、慢慢成熟。这种 “慢”，看似是放弃了短期的流量红利，实则是为长远发展涵养了文化底蕴与生态优势。同样，青溪县的数据标注产业，也正面临 “成长的烦恼”：基础性标注业务被 AI 替代，订单减少、人才短缺、高端业务难承接。这些劣势，恰恰是倒逼产业升级的契机。企业主动求变，向金融、医疗、智能制造等高端领域延伸；政府主动作为，打造片区产业带，让 “单打独斗” 变成 “抱团取暖”。这些主动行动，终将让产业转型的 “短期阵痛”，转化为县域经济高质量发展的 “长远红利”。发展地方经济，既要有 “功成不必在我” 的战略定力，也要有 “功成必定有我” 的历史担当，平衡好长远规划与短期利益，才能筑牢经济发展的根基。
秉辩证之智，方能破发展之局。劣势与优势的转化，从来不是被动等待，而是一场主动作为的修行。无论是生态治理、文化活化，还是产业转型、城市更新，只要我们始终以辩证思维看待问题，以实干担当破解难题，就能在统筹兼顾中，将一个个 “不可能” 变为 “可能”，在高质量发展的道路上，行稳致远，谋得长远之兴。
