43.下列关于城镇开发边界内详细规划编制要求的说法，不准确的是（ ）。

A.以实际服务人口为基础，因地制宜优化空间布局功能

B.补齐就近就业和教育等公共服务设施短板

C.面向社区生活圈需求，完善慢行系统和社区公共休闲空间布局

D.严格控制增量空间的开发

【43】答案：A

①解析：以常住人口为基础，而不是以实际服务人口为基础

②考点：国土空间规划类考点

③考点出处：《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》

④考点拓展：文件中的四、五条内容：

四、城镇开发边界内存量空间要推动内涵式、集约型、绿色化发展【2023.61】

（1）围绕建设“人民城市”要求，按照《社区生活圈规划技术指南》，以常住人口为基础，针对后疫情时代实际服务人口的全面发展需求，因地制宜优化功能布局,逐步形成多中心、组团式、网络化的空间结构，提高城市服务功能的均衡性、可达性和便利性。【本题A选项】

（2）要补齐就近就业和教育、健康、养老等公共服务设施短板，完善慢行系统和社区公共休闲空间布局，提升生态、安全和数字化等新型基础设施配置水平。【本题BC选项】

（3）要融合低效用地盘活等土地政策，统筹地上地下，鼓励开发利用地下空间、土地混合开发和空间复合利用，有序引导单一功能产业园区向产城融合的产业社区转变，提升存量土地节约集约利用水平和空间整体价值。

（4）要强化对历史文化资源、地域景观资源的保护和合理利用，在详细规划中合理确定各规划单元范围内存量空间保留、改造、拆除范围，防止“大拆大建”。

五、城镇开发边界内增量空间要强化单元统筹，防止粗放扩张。

（1）要根据人口和城乡高质量发展的实际需要，以规划单元统筹增量空间功能布局、整体优化空间结构，促进产城融合、城乡融合和区域一体协调发展，避免增量空间无序、低效。

（2）要严格控制增量空间的开发，确需占用耕地的，应按照“以补定占”原则同 

步编制补充耕地规划方案，明确补充耕地位置和规模。总体规划确定的战略留白用地，一般不编制详细规划，但要加强开发保护的管控。【本题D选项】【本套题55题C选项】