音频讲解
典型例题
上海作为超大城市和市场经济高地，量大面广的经营主体对执法温度与精准度有着更高期待。近年来，多部门落实公布了“首违不罚”“轻微免罚”制度，与此同时也有人担心“柔性执法”可能降低执法威慑力，存在“监管宽松”风险。谈谈你对这一现象的看法。（2025年11月23日下午 · 上海市行政执法公务员面试第二题）
破题思路
思维导图
参考答案逐字稿
这道题目核心探讨的问题是执法力度与执法温度之间的关系。看到这道题目，我想起之前在《人民日报》上看到的一篇报道。一位饭店老板对进店检查的执法人员开玩笑说：“以前怕你们，现在盼你们。”我觉得这句话恰恰体现了经营主体对于我们开展柔性执法、落实“首违不罚”“轻微免罚”等一系列创新制度的肯定。事实上，执法的力度与温度并不是相互排斥的，而是相辅相成的。问题的关键在于，如何在实践中真正做到执法既有温度又有力度。
一方面，要坚持执法有温度，但柔性必须有边界。经营主体是经济运行的细胞，是推动经济高质量发展的活力源泉。处罚从来不是执法的目的，规范经营、护航发展才是我们的初衷。但是，柔性不是无原则的宽松，温度不是对底线的让步。近年来，我们不断建立健全行政裁量权基准制度，细化量化具体执法尺度和标准，对于确实存在问题的经营行为依法处罚，同时又把处罚与教育结合起来，把监督管理与指导帮扶贯通起来，这样就既维护了公平秩序，又激发了经营活力。
另一方面，要坚持科技赋能，提升监管效能。兼顾执法力度与温度，关键在于取证和事实认定。过去，行政执法主要是靠我们执法人员磨破鞋底一家一家跑，取证、认定受到很多因素影响。现在，随着技术进步，执法记录仪、AI远程识别、大数据比对等技术，让取证更便捷，认定更精确，可以说技术让兼顾执法力度和温度成为可能。
最后，我想说任何改革创新在起步阶段都会遇到这样那样的问题，真正做到执法既有温度又有力度并不容易。但是，只要我们执法人员坚持执法为民的理念，本着公平公正的原则，把政策落到实处，把监管做得精准，把温度送到心坎，就一定能以法治之力激发市场活力，为经济高质量发展注入更多动能。
本题参考「公众号：隔壁班学习园地行政执法申论必背：以高质量执法护航经营主体发展」，欢迎点击链接深度学习。
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