2026年道法中考时政综合练习——热点6:新修订《治安管理处罚法》

热点6：新修订《治安管理处罚法》

材料一：一部与时代同行的法律

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，于2026年1月1日起正式施行。这是该法自2006年实施近二十年后的首次“大修”，旨在适应社会发展、回应社会关切。此次修订，不仅将考试作弊、无人机“黑飞”、网络滋扰跟踪、抢夺公交车方向盘、高空抛物（未造成严重后果）等新型危害行为明确纳入处罚范围，还对正当防卫、校园欺凌、噪音扰民、不文明养犬等民生热点问题作出了更有针对性的规定。全国人大常委会相关负责人指出，修订是为了“应对治安管理新情况新问题”，以法治手段保障社会安宁与公民权利。

材料二：法条里的“变”与“不变”

此次法律修订呈现出多个亮点，深刻影响着社会生活：

1. 明确正当防卫：新增条款规定，为免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，不属于违法，不受处罚，改变了过往一些个案中“被打还手即互殴”的简单认定，明确了“法不能向不法让步”的原则。

2. 严惩校园欺凌：首次将“学生欺凌”明确写入法律，规定以殴打、侮辱、恐吓等方式实施欺凌，违反治安管理的，公安机关应依法处罚并采取矫治教育措施。

3. 调整特殊群体处罚：对未成年人，新法在坚持教育为主的同时，规定对“情节严重、影响恶劣”或一年内多次违法的，可依法执行拘留，避免“一放了之”-对70周岁以上老人，也不再一概免予拘留，若“情节严重、影响恶劣”同样要执行处罚，体现了“守法不分长幼”的平等理念。

4.新增社会关切罚则：对遛狗不拴绳致人伤害、违规饲养烈性犬、持续性噪音扰民等行为，设定了从警告、罚款到拘留的清晰罚则

结合材料一和材料二，分析《治安管理处罚法》的修订过程及内容如何体现了“科学立法”和“民主立法”的原则？

答案：①科学立法：

与时俱进，解决问题：修订直面近二十年来社会发展产生的新问题（如网络滋扰、新型公共安全风险），将考试作弊、高空抛物（未伤人）等行为纳入管辖，填补了法律空白，使法律体系更科学、严密。

精准施策，避免僵化：对未成年人和高龄违法者的处罚规定进行调整，不再是“一刀切”的免罚，而是根据“情节严重、影响恶劣”等具体情形区别对待，使法律规制更加精细、科学，符合社会现实。

②民主立法：

回应人民关切：修订内容直接回应了社会长期关注的“互殴”认定、校园欺凌、宠物扰民、噪音污染等热点问题，将人民群众的普遍诉求通过法定程序转化为法律条文，体现了立法对民意的吸收与回应。

公开征求意见：修订草案曾通过中国人大网等平台向社会公开征求意见，汇集了数千名公众的建议，部分已在修订中采纳，这是立法机关保障人民知情权、参与权的体现。

（2）聚焦材料二中的具体修订内容（如正当防卫、校园欺凌、处罚调整），说明新法是如何践行“法治建设要坚持以人民为中心”这一思想的？

答案：①保障公民合法权益：明确正当防卫条款，鼓励公民勇于同不法侵害作斗争，保护自己和他人的合法权益，弘扬了社会正气，让人民群众在每一起案件处理中感受到公平正义。

② 守护特定群体安全：将校园欺凌纳入法律制裁范围，为未成年人健康成长提供了有力的法治“保护伞”，同时，调整对“失范”未成年人的处罚方式，体现了对未成年人“教育、感化、挽救”方针与维护社会公平的平衡。

③聚焦民生痛点治理：针对遛狗不拴绳、噪音扰民等长期困扰人民群众日常生活的“老大难”问题，新法提供了明确的法律依据和处罚手段，致力于营造安宁、和谐、安全的社会生活环境，直接提升了人民群众的幸福感与安全感。

材料三：规范执法，保障权利

此次修订的另一重点是“进一步规范和保障执法”。法律完善了办案程序，例如：将出示的证件明确为“人民警察证”；严格限定“一人执法”的情形；要求当场扣押应全程同步录音录像；涉未成年人案件听证可不公开举行。同时，新法还建立了 “治安违法记录封存” 制度，规定除法定情形外，相关记录不得对外公开，以保护当事人合法权益，助其顺利回归社会

(3)材料三中关于执法程序和记录封存的规定，对推进“严格规范公正文明执法”、建设法治社会有何重要意义？

答案：①规范执法权力：明确执法证件、严格“一人执法”条件、要求扣押过程全程录音录像等规定，为执法行为设置了清晰的“程序红线”，能有效约束执法随意性，防止权力滥用，保障当事人程序性权利。

②提升执法公信力：规范的执法程序是执法公正性的重要保障。公开透明的程序要求（如听证规定）和严格的内部监督，有助于让人民群众在每一个执法环节都看到公平正义，从而增强对法治的信任。

③彰显执法温度与文明：建立“治安违法记录封存”制度，是对“违法者”人格尊严和未来发展权的保护，有助于其改过自新、回归社会，体现了法治的人文关怀和文明程度.

这不仅是惩罚违法，更是致力于修复社会关系，体现了更高层次的法治文明。