申论真题溯源—2025国考地市级谈谈政府与企业是如何通过良性互动实现成功治水的?

题目——

采用省份：2025年国考地市级

真题材料来源——

https://zj.cnr.cn/hzbb/20190218/t20190218_524513861.shtml

给河流装上“神眼” 萧山企业河长研发智慧河道云平台

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1625759695974380742&wfr=spider&for=pc

这篇真题材料由这两篇报道摘取、魔改，可以通过阅读原文，寻找作答思路。原文中的新杭市即杭州市，埠西区政府即萧山区政府。

申论原文：

材料2

初春的阳光下，清澈的万仑河微波澜起，两岸杨柳依依，构成了一幅秀丽美景图，在整个新杭市，像这样的美丽河景处处可见。而这一切离不开一个民营科技企业——虑远数字技术有限公司（以下简称虑远科技）与政府的良好合作。

2015年，从事地理信息技术研发的张柯东成立了虑远科技。正当新成立的公司迷茫于未来发展的时候，张柯东想起了自己的家乡——新杭市埠西区。“美丽的万仑河留给我美好的童年回忆，但这些年河水变得浑浊，鱼虾也已不见。源于此，我产生了用地理信息技术为家乡治水服务的念头。”张柯东说。

当时，恰逢埠西区在省、市指导下，遵从“五水共治”方针，计划对本区水质污染源情况进行排查，以便科学管理。张柯东看到埠西区政府在网站发布的公告后，便自告奋勇，希望利用地理信息技术优势，摸清全区河道污染源情况，为政府科学决策提供参考。

“个人认为，这是符合现实发展的创新之举。企业参与，在资源和力量上都是对政府投入的一种有益补充。”张柯东在向区政府主动请缨时提到，埠西区政府经过全面考察，决定以政府购买服务的形式，将城区32条河道的污染源排查工作交给虑远科技。

排查工作开始后，张柯东带领30多名同事早出晚归，在排污口附近蹲守、排查，记录污染源位置、污染类型、排水性质和排水量等。经过300多个日夜的努力，张柯东和同事们用最“原始”的方式，系统地摸清了埠西城区32条河道流域内1万多个污染源的情况，为政府提供了详实的第一手资料。

在污染源排查过程中，虑远科技的工作人员了解到埠西区梅雨季节多发道路积水情况。城区内有个泵站，平时都是泵站内监控人员通过肉眼观测进行手动控制。虑远科技工作人员发现人工监测不够精准且费时费力，于是用时两个月研发了城市排涝指挥控制系统。“有了这套系统，监控人员可实时掌握泵站运行情况，不仅如此，监控数据和预警信息还能够实时发送到监控人员手机上，提升快速反应能力。”泵站监控人员黄飞说。

这一工作成果得到了埠西区政府的肯定。“这是我们成功迈出科技治水的第一步，但是问题并没有全部解决，‘五水共治’不单单是排涝水，还包括治污水、防洪水、保供水、抓节水。正是那个时候，我们明确了公司的发展方向，那就是借助数字技术更好地提高城市治水效能，守护绿水青山。”张柯东回忆说。

2018年，新杭市提出全面消灭劣V类水，对于埠西区来说，剿劣任务主要集中在万仑河。“万仑河虽小，但周边遍布着70多家‘散乱污’工厂，加上居住区、商业区排放的生活污水，河水逐渐发黑发臭。”埠西区“五水共治”办负责人程世杰说，“为此，我们专门聘请虑远科技做我们的‘企业河监’，一方面，以专业力量助力执法监督；另一方面，也为企业参与治河提供了机会。”

埠西区政府还多次邀请中科院、省农科院、省水利厅的专家来为万仑河“把脉”。实地调研后，专家们发现了一个大问题：“河道都是采用末端截污的方式，每逢下暴雨管道就截不住污水了。”虑远科技作为“企业河监”也参与了研讨，并综合了专家意见，向埠西区政府提交了一份建议书，建议从源头抓起，实现雨污分流。埠西区政府再次组织召开专家论证会，决定实施雨污分流改造工程，2020年底这项工作完成验收。随后，虑远科技又开始着手规划更“宏大”的目标：如何才能让治水成果长效保持下去呢？

虑远科技决定开发一个能够集合各种数字设备传达的水系信息软件，使管理人可以第一时间掌握情况，发现和解决问题。“受政府委托，两年时间里，我们利用智能道路雷达检测车、探地雷达等设备对区内河道、排水管线、雨水井、污水井通信管网等信息进行探测，依托无人机、遥感卫星对地理信息及环境变化进行全方位数据采集。”张柯东介绍。

2022年4月，埠西区智慧河道云平台建成，万仑河成为智慧河道云平台的第一个试用点。“当出现水质变差、偷倒泥浆、偷排污水等情况，‘企业河监’能第一时间通过平台收到自动报警。更便捷的是，平台链入了全区街道系统，一旦有污染河道的情况上报，系统就会把信息分别传送给相关责任部门。”程世杰说。

2023年5月，智慧河道云平台试用成功。6月，新杭市决定将此平台推广至全市。以智慧河道云平台为基础，虑远科技还参与了新杭市“五水共治”办和埠西区“五水共治”办制定《河长制信息管理系统应用技术规程》的工作。随后，此规程在全国团体标准信息平台发布。

在新杭市智慧河道云平台推广会上，新杭市“五水共治”办负责人齐军说：“该系统的使用降低了河道治理成本，提高了管理质量和效率，为全市有序推进河长制管理信息化工作提供了样本，这种政府与企业之间的良性互动，开创了双方合力进行科技治水的新模式。”

原文：

“企业河长”陈东亮主持研发“智慧河道云平台”

民营经济大区萧山有许多河流因企业得名，万向河就是其中之一。普普通通的万向河，长约2500米。过去一年多，这条小河因一位喜欢琢磨科技治水的“企业河长”而出名，他就是杭州九问数字科技有限公司总经理陈东亮。　　

　　近日，杭州城市大脑推进办找到萧山区五水共治办，希望将陈东亮主持研发的科技治水平台接入城市大脑。这个平台有什么奇特之处？日前，记者跟随陈东亮来到万向河边，一探究竟。

　　看上去很普通的河道上，有一道10米宽的泵闸，上面安装了水质监测仪、纳米曝气机、自动闸门、360度摄像头等设备。这些设备，有的是陈东亮联合科研机构自主研发，有的由海康威视等企业“量身定制”，所有设备实时传输涉水数据到陈东亮主持研发的“智慧河道云平台”。为了“集结”这十多套设备，过去一年多，陈东亮在杭州与北京、哈尔滨、南京等地之间，前前后后跑了25趟。

　　一个企业老总，怎么会与水“结缘”？

　　这事得追溯到2014年。那年，从事地理信息技术研发的陈东亮，一次去北京参加项目答辩会。一场暴雨使城市部分路段变“泽国”，让他差点错过答辩机会。如此狼狈的经历，让陈东亮暗暗下定决心，一定要设计一套排涝指挥控制系统。

　　2015年，浙江省启动了“五水共治”科技专项行动计划。“当年初，我偶然得知，为了治水，萧山要全面普查污染源。”陈东亮说，“我在地理信息上有技术优势，又在城市排涝方面有了一定积累，为什么不试一试？”于是，他自告奋勇，拿下萧山城区36条河道的污染源排查工作。

　　工厂、学校、小区以及各类商铺，进门都不容易，更别说要查清污染源。在一年多的时间里，陈东亮和50多名同事早晚坐船在排污口附近蹲守，用最“笨”的方式，拿出了一摞比人还高的资料。污染源位置、污染类型、排水性质、排水量……所有信息记录在档，萧山第一次彻底摸清了36条河道流域内1万多个污染源的情况，这其中就包括万向河。

　　2017年，浙江提出全面消灭劣Ⅴ类水，萧山是剿劣任务最重的地区之一。萧山区五水共治办负责人周志军说，万向河虽然是一条小河，但周边遍布着70多家“散乱污”工厂，加上居住区、商业区排放的生活污水，河水发黑发臭。“设立‘企业河长’，就是要借助他们的专业知识治水。参与过污染源排查的陈东亮，成为萧山区第一个‘企业河长’。”

　　走马上任的第一个月，陈东亮干了一件大事。他把浙江大学、中国科学院、省农业科学院和省水利厅的专家请到萧山，给万向河“把脉”。实地调研一圈后，他们发现了一个大问题。“当时河道都是采用‘末端截污’的方式，每逢下暴雨，管道就‘截’不住污水了。”陈东亮向萧山区建议，从源头抓起，实现雨污分流。如今，萧山已铺开这项工作，力争今年底前全部完成。

　　陈东亮是个“工作狂”。同事黄旭亚说：“有时到了后半夜，他还在办公室，就是想把治水系统做得更完美。”黄旭亚所说的治水系统，正是在万向河等8条河道试用的“智慧河道云平台”。在周志军眼里，这是一项暂时“只有付出没有回报” 的工作，“陈东亮前前后后投入了1000多万元，虽然政府部门有一些项目经费补贴，但远远不及他的投入。”

　　“智慧河道云平台”有什么本领？陈东亮告诉记者：“你看到的所有设备，都实时向云平台传输涉水数据。”当出现水质变差、偷倒泥浆、偷排污水等情况，河长能第一时间通过手机收到自动报警。更神奇的是，“智慧河道云平台”链入了萧山区4个平台，全区7000名网格员，成为河长们的“手”和“眼”，一旦有污染河道的情况上报，萧山区4个平台就会把事件分别传送给相关责任部门。

　　1.8万件，这是“智慧河道云平台”一年多时间里，已经发现的事件总数。萧山区副区长方军说，这种“科技+网格”的“治水+”模式，把河长从繁琐的河道巡查中解放了出来，又起到了全民治水的效果。方军说：“陈东亮的可贵，在于他的坚持和热爱，以及爱琢磨的那一股劲。”比如，研发实时水质监测仪时，由于万向河受到潮涌影响，水质与淡水不同，为了找出问题所在，陈东亮和中国科学院的专家，就在北京和杭州之间来来回回跑了6次。

　　今年，“智慧河道云平台”将在萧山所有镇街和平台推广，陈东亮又瞄准了新目标：如何在预警后自动找到解决方案，如何降低河道环境问题的处置成本。

　　陈东亮说，从一条河的变化，可以看到萧山数十年的发展轨迹。过去，一些地方的发展是用牺牲环境换来的，只有水长清、岸常绿，才能实现“绿水青山就是金山银山”。“只有把万向河治理好了，才配得起‘万向河’的名字，才能像鲁冠球先生一样，传承好企业家勇于改革实践的智慧和担当。”陈东亮说。