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一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．中共中央《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，下列关于健全推进新型城镇化体制机制的说法，错误的是（ ）。
A．健全城市规划体系
B．引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局
C．深化赋予特大城市同人口和经济规模相适应的经济社会管理权的改革
D．深化城市建设，运营，治理体制改革
【答案】C
【解析】健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇（非特大城市）同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。选项C说法错误。
2．中共中央国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，实施新一轮农业人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口（ ）住房保障政策范围。
A．全部纳入
B．逐步纳入
C．有条件纳入
D．尽可能纳入
【答案】A
【解析】（二十）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。
3．中共中央国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》，下列关于科学规划养老服务设施布局说法，错误的是（ ）。
A．根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服务设施空间安排
B．新建住宅小区配套养老服务设施，应在小区住宅交付后一年内交付使用
C．推进县级老人活动中心建设，拓展为老服务功能
D．支持闲置公共服务资源改建养老服务设施
【答案】B
【解析】（十三）科学规划养老服务设施布局。根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求（非交付后一年内交付），将养老服务设施纳入项目配套，严格规划审批管理，确保新建住宅小区按标准配建并按协议及时移交。推进县级老年人活动中心建设，拓展为老服务功能。支持闲置公共服务资源改建养老服务设施。
4．中共中央国务院《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，下列关于统筹县域城乡规划布局的说法，错误的是（ ）。
A．发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用
B．促进城乡产业发展，基础设施，公共服务一体化
C．提高村庄规划编制质量和实效，做到村庄规划编制全覆盖
D．推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合
【答案】C
【解析】（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖（非必须全覆盖），对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。
5．中共中央办公厅国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出创新完善以需求为导向，以（ ）为牵引的城市更新体制机制。
A．政策
B．规划
C．建设
D．项目
【答案】D
【解析】（一）建立健全城市更新实施机制。
创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。
6．中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，下列关于加强历史文化保护传承的说法，错误的是（ ）。
A．禁止拆真建假，以假乱真
B．禁止随意拆除老建筑，大规模迁移砍伐老树
C．鼓励建筑设计求异创新
D．严禁侵占风景名胜区内土地
【答案】C
【解析】推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强历史文化保护传承需严格落实相关要求：禁止拆真建假、以假乱真，禁止随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地。对于建筑设计，强调“与县城历史文化风貌相协调，避免盲目求异创新”，因此选项C说法错误。
（二十六）加强历史文化保护传承。传承延续历史文脉，厚植传统文化底蕴。保护历史文化名城名镇和历史文化街区，保留历史肌理、空间尺度、景观环境。加强革命文物、红色遗址、文化遗产保护，活化利用历史建筑和工业遗产。推动非物质文化遗产融入县城建设。鼓励建筑设计传承创新。禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地。
“传承创新”与“求异创新”的核心差异在于创新的根基和方向不同，前者强调“在继承中突破”，后者侧重“以差异为目标”，选项C说法错误。
7．中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，关于耕地保护总体要求的说法，错误的是（ ）。
A．坚持数量优化
B．坚持严格执法
C．坚持系统推进
D．坚持永续利用
【答案】A
【解析】加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，工作中要做到：坚持量质并重。坚持严格执法。坚持系统推进。坚持永续利用。
选项A“坚持数量优化”表述错误，在保持耕地数量总体稳定前提下，全力提升耕地质量，坚持高标准农田建设与农田水利建设相结合，真正把永久基本农田建成高标准农田。严格落实耕地占补平衡，切实做到数量平衡、质量平衡、产能平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占整补散。
8．国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，下列关于规划管控对生态保护修复支持政策的说法，错误的是（ ）。
A．市县级政府应将生态保护修复和相关产业发展的空间需求纳入国土空间规划
B．鼓励社会资本参与生态保护修复方案编制
C．生态保护修复项目范围内涉及零散耕地和永久基本农田需要空间置换和布局优化的，可纳入生态保护修复方案一并审批
D．生态保护修复项目完成后，通过年度土地变更调查统一调整土地用途
【答案】C
【解析】（十二）规划管控。市、县级政府应将生态保护修复和相关产业发展的空间需求纳入国土空间规划。鼓励社会资本参与生态保护修复方案编制，在符合法律法规政策和规划约束条件的前提下，合理安排生态保护修复区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序。项目范围内涉及零散耕地、园地、林地、其他农用地需要空间置换和布局优化的，可纳入生态保护修复方案一并依法审批；涉及永久基本农田调整等法定审批事项的，依法办理审批手续（选项C说法错误）。落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。项目完成后，通过年度土地变更调查统一调整土地用途，不动产登记机构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。
9．根据自然资源部《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》，提出鼓励沿海地方统筹考虑，海洋能用地用海用岛需求和生态保护要求，在国土空间规划一张图上前瞻布局（ ）。
A．海洋能规模利用区域
B．海洋能潜在开发区域
C．海洋能特殊保护区域
D．海洋能优化开发区域
【答案】B
【解析】（二）优化开发利用布局。鼓励沿海地方在国土空间规划和海岸带及近岸海域空间规划编制实施过程中，统筹考虑海洋能用地用海用岛需求和生态保护要求，在国土空间规划“一张图”上前瞻布局海洋能潜在开发区域（选项B正确），加强要素保障，推动海洋能分类有序开发，提升海域节约集约利用水平。
10．根据自然资源部《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，下列关于土地用途兼容复合利用的说法，错误的是（ ）。
A．新产业新业态发展中工业用地、科教用地兼容其他用途（不包括商品住宅）建筑面积不超过15％的，仍按工业，科技用途管理
B．在符合规划的前提下，现有影院、戏曲教学排练演出设施改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途
C．在符合规划前提下，允许物流仓储用地和一类工业用地合理转换
D．利用铁路用地进行地上、地下空间开发的，不得分层设立建设用地使用权
【答案】D
【解析】利用铁路用地进行地上、地下空间开发的，在符合规划的前提下，可兼容一定比例其他功能，并可分层设立建设用地使用权。选项D说法错误。
11．根据自然资源部《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，需要统一纳入耕地，占补平衡管理的情形不包括（ ）。
A．非农建设占用耕地
B．造林种树占用耕地
C．种果种茶占用耕地
D．国家安排的生态退耕占用耕地
【答案】D
【解析】（一）调整耕地占补平衡管理范围。改进耕地转为建设用地落实占补平衡、耕地转为其他农用地落实进出平衡的管理机制，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没及国家规定的其他可不落实补充耕地的情形外，各类占用耕地行为导致耕地减少的，均应落实耕地占补平衡，补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。
12．根据自然资源部《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，下列关于夯实生态产品价值实现的资源和空间基础的说法，错误的是（ ）。
A．强化国土空间规划对国土空间开发保护和生态产品价值实现的基础性和引领性作用
B．优化空间结构，疏解城市化地区人口和经济承载功能，推动城市群、都市圈，绿色一体化发展和城市有机更新
C．切实守牢耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护要求，将各类耕地占用纳入占补平衡管理
D．强化农产品主产区保障粮食和重要农产品生产功能，树立并践行大食物观
【答案】B
【解析】优化空间结构，强化城市化地区人口和经济承载功能，推动城市群、都市圈绿色一体化发展和城市有机更新，让城市融入大自然，建立高质量城市生态系统和安全系统，打造宜居、韧性、智慧城市，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
选项中的“疏解”一词与“强化”含义相反，曲解了文件原意，B选项说法错误。
13．根据自然资源部国家林业和草原局《关于保障油茶生产用地的通知》，支持改培油茶、扩大油茶种植面积的用地不包括的是（ ）。
A．低效茶园
B．抛荒耕地
C．疏林地
D．灌木林地
【答案】B
【解析】二、保障用地需求。坚决守住耕地保护红线，不得占用耕地种植油茶。支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植面积。油茶、橡胶等各类经济林依据《森林法》纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围。扩种、改造油茶不影响林地保有量和森林覆盖率。
14．根据自然资源部文化和旅游部等部门《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，下列关于营地项目用地保障的说法，错误的是（ ）。
A．经营性用地项目建设应符合国土空间规划，依法依规使用土地
B．城镇开发边界外的经营性营地项目，其营区，商务俱乐部，木屋住宿区等应优先安排使用存量用地，不得变相用于房地产开发
C．改变国有建设用地地上老旧厂房主体结构，建设露营旅游休闲营地项目的，可享受在一定年限内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策
D．城镇开发边界内的经营性营地项目，全部用地均应依法办理转用，征收，供应手续
【答案】C
【解析】（二）加强用地保障。经营性营地项目建设应该符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、严格遵守生态保护红线。选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目，其公共停车场、各功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、废弃物收纳与处理区、营区、商务俱乐部、木屋住宿区等功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地，其营区、商务俱乐部、木屋住宿区等功能区应优先安排使用存量建设用地，不得变相用于房地产开发。营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下，可依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源的复合利用机制，超出复合利用范围的，依法依规办理相关用地手续。利用国有建设用地上老旧厂房（包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变老旧厂房主体结构的前提下，经依法依规办理相关行政审批许可后，用于发展露营旅游休闲营地项目建设的，可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。选址在国土空间规划确定的城镇开发边界内的经营性营地项目，全部用地均应依法办理转用、征收、供应手续。支持依法依规以划拨使用等方式保障非经营性公共营地用地。
15．根据自然资源部《自然资源领域数据安全管理办法》，下列关于自然资源领域数据分级描述正确的是（ ）。
A．一般数据、重要数据、核心数据
B．一级数据、二级数据、三级数据
C．公开数据、内部数据、涉密数据
D．无条件开放数据、有条件开放数据、非开放数据
【答案】A
【解析】通过对自然资源领域数据重要性、精度、规模、安全风险，以及数据价值、可用性、可共享性、可开放性等进行综合分析，判断数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用后的影响对象、影响程度、影响范围进行分级，分为一般数据、重要数据、核心数据。数据处理者可在此基础上细分数据的类别和一般数据级别。
16．根据自然资源部《关于规范临时用地管理的通知》，下列关于临时用地说法，正确的是（ ）。
A．临时用地涉及占用耕地和永久基本农田的，市自然资源主管部门可将审批权下放至县（市）自然资源管理部门行使
B．城镇开发边界内使用临时用地的，应当分别申请临时用地规划许可、临时用地审批、临时建设工程规划许可
C．临时用地申请应当编制临时用地复垦方案报告表由有关自然资源主管部门负责审核
D．临时用地申请人与自然资源主管部门签订临时使用土地合同，明确临时用地的临时使用土地的用途、使用期限和违约责任
【答案】C
【解析】县（市）自然资源主管部门负责临时用地审批，其中涉及占用耕地和永久基本农田的，由市级或者市级以上自然资源主管部门负责审批。不得下放临时用地审批权或者委托相关部门行使审批权。选项A说法错误。城镇开发边界内使用临时用地的，可以一并申请临时建设用地规划许可和临时用地审批，具备条件的还可以同时申请临时建设工程规划许可，一并出具相关批准文件。选项B说法错误。临时用地申请人根据土地权属，与县（市）自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，明确临时用地的地点、四至范围、面积和现状地类，以及临时使用土地的用途、使用期限、土地复垦标准、补偿费用和支付方式、违约责任等。选项D说法错误。
17．根据自然资源部《关于做好城镇开发边界管理的通知》，下列关于城镇开发边界外建设用地安排的说法，错误的是（ ）。
A．不得进行城镇集中建设
B．规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，不得纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算
C．不得规划建设城镇居住用地
D．不得规划建设各类开发区
【答案】B
【解析】城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。选项A、C、D说法正确。
在城镇开发边界外可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，并依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。涉及的新增城镇建设用地纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算，等量缩减城镇开发边界内的新增城镇建设用地，确保城镇建设用地总规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。选项B说法错误。
18．根据自然资源部《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》，下列关于优化地下空间使用权配置政策的说法，错误的是（ ）。
A．分层设立地下空间使用权
B．按照向下递减的原则收缴土地价款
C．可制定增加公共利益地下空间激励规则
D．不改变地表原有地类的，不得设立地下空间建设用地使用权
【答案】D
【解析】优化地下空间使用权配置政策。实施“地下”换“地上”，推进土地使用权分层设立，促进城市地上与地下空间功能的协调。依据国土空间总体规划划定的重点地下空间管控区域，综合考虑安全、生态、城市运行等因素，统筹城市地下基础设施管网和地下空间使用。细化供应方式和流程，探索完善地价支持政策，按照向下递减的原则收缴土地价款。城市建成区建设项目增加公共利益地下空间的，或向下开发利用难度加大的，各地可结合实际制定空间激励规则。探索在不改变地表原有地类和使用现状的前提下，设立地下空间建设用地使用权进行开发建设。
19．根据自然资源部《城乡规划编制单位资质管理办法》，下列关于规划编制单位责任的说法，错误的是（ ）。
A．提交的国土空间规划编制成果，应当符合有关法律规范和规章的规定
B．提交的国土空间规划编制应当符合有关标准、规范和上级国土空间规划的强制性内容
C．两个及以上规划编制单位合作编制国土空间规划，牵头单位对成果质量负全部责任
D．规划编制单位应当在规划成果文本扉页注明牵头单位资质等级和证书编号
【答案】C
【解析】第十八条规划编制单位提交的国土空间规划编制成果，应当符合有关法律、法规和规章的规定，符合有关标准、规范和上级国土空间规划的强制性内容。
规划编制单位应当在规划编制成果文本扉页注明牵头单位资质等级和证书编号。规划编制单位及其项目负责人、技术负责人对规划编制成果是否符合上述要求终身负责。
两个及以上规划编制单位合作编制国土空间规划，由牵头单位对编制成果质量负总责，其他单位按照合同约定承担相应责任。
20．根据自然资源部《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，关于土地综合整治资金筹措的说法，错误的是（ ）。
A．加大财政投入，提升资金使用效益
B．以社会资本为主，实施全程土地综合整治
C．鼓励整治产生的生态产品积极参与碳汇交易
D．加强与耕地占补平衡等相关政策衔接
【答案】B
【解析】（十三）做好资金统筹。鼓励地方政府将土地出让收入用于农村土地综合整治等乡村振兴重点任务，加大财政投入，提升资金使用效益。建立全域土地综合整治项目储备库，依照市场化、法治化原则，发挥各类金融机构作用，为符合条件的项目提供资金支持。鼓励和支持社会资本按照市场化原则参与全域土地综合整治，并保障其合理收益。鼓励整治产生的生态产品积极参与碳汇交易，拓宽资金来源渠道。加强与耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等相关政策衔接，完善各类指标交易规则，为全域土地综合整治提供资金支持。各地要注重把控资金平衡，不得违法违规提供财政资金偿还担保、承诺，防止形成新的地方隐性债务。
土地综合整治以政府主导、多元投入为原则，并非以社会资本为主，B选项说法错误。
21．根据自然资源部《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》，下列关于健全工业用地多元化供应体系的说法。错误的是（ ）。
A．推进工业用地供应由出让为主向租赁出让并重转变
B．长期租赁由土地使用权人按合同约定支付年租金，期限不得超过20年
C．先租后让租赁期一般不超过10年
D．弹性年期出让，是指以低于工业用地法定出让最高年限50年出让的供应方式
【答案】C
【解析】健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。
（一）长期租赁，是指整宗土地在整个合同期内均以租赁方式使用，并由土地使用权人按合同约定支付年租金的供应方式。长期租赁期限一般不低于5年，不超过20年。
（二）先租后让，是指供地方供地时设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定国有建设用地使用权人，先以租赁方式提供用地，承租方投资产业用地项目达到约定条件后再转为出让的供应方式。先租后让租赁期一般不超过5年。选项C说法错误。
（三）弹性年期出让，是指整宗土地以低于工业用地法定出让最高年限50年出让的供应方式。
22．根据国家文物局办公室自然资源部办公厅农业农村部办公厅《关于加强大遗址保护规划和用地保障的通知》，关于统筹文物保护和耕地保护的说法，错误的是（ ）。
A．永久基本农田对大遗址造成明显影响的，可按规定适当优化调整大遗址保护范围内的永久基本农田
B．永久基本农田对大遗址不造成影响的，可采取兼顾文物保护和可持续发展的农业生产模式
C．因文物保护利用涉及占用耕地的，经论证可不落实耕地占补平衡
D．因大遗址保护新增建设用地占用耕地，市县范围内无法平衡的，可按规定在省城范围内统筹解决
【答案】C
【解析】经论证造成明显影响的，结合国土空间规划定期体检评估，在确保耕地和永久基本农田保护红线数量不减少、质量不降低的前提下，对大遗址保护范围内的永久基本农田划定成果进行适当优化调整。不造成影响的，可采取进一步措施，根据文物保护规划相关管控要求确定兼顾文物保护和农业可持续发展的农业生产模式。不造成影响的，可采取进一步措施，根据文物保护规划相关管控要求确定兼顾文物保护和农业可持续发展的农业生产模式。
因文物保护利用涉及占用耕地的，依法依规落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。涉及新增建设用地、占用耕地的，地方在土地利用年度计划、耕地占补平衡中予以积极保障，市县计划指标不足、耕地占补无法平衡的，可按规定在省（自治区、直辖市）范围内统筹解决。
23．根据自然资源部办公厅，农业农村部办公厅《关于优化养殖用海管理的通知》，关于科学确定养殖用海规模与布局的说法，错误的是（ ）。
A．沿海各地自然资源（海洋）主管部门在编制海岸带国土空间详细规划时，结合养殖水域滩涂规划，划定增养殖区，科学确定养殖用海规模
B．养殖区不得划定在军事禁区和军事管理区，港口、航道、锚地等法律法规明确禁止占用的海域
C．生态保护红线内允许在不扩大现有水产养殖规模前提下开展符合管控政策的养殖活动
D．各地区应根据海域资源状况、养殖用海现状和渔民数量，划定一定范围的渔民传统养殖
【答案】A
【解析】一、科学确定养殖用海规模与布局
沿海各地自然资源（海洋）主管部门在编制海岸带等国土空间专项规划时，应根据国土空间总体规划确定的规划分区，结合养殖水域滩涂规划，划定增养殖区，科学确定养殖用海规模，稳定海水健康养殖面积，拓展深水远岸宜渔海域，优化养殖用海布局，为加大海水养殖产品供给提供空间保障。增养殖区不得划定在军事禁区和军事管理区、港口、航道、锚地、海底电缆管道保护区等法律法规明确禁止占用的海域。适度控制重要海湾和河口、滨海城市近岸海域的养殖用海规模。各地区应根据海域资源状况、养殖用海现状和渔民数量，划定一定范围的渔民传统养殖海域，保障传统渔民生计。
三、稳妥处置现有养殖用海
对位于生态保护红线内且不符合管控政策的养殖用海，生态保护红线外没有合法合规的不动产权利证书或权利证明、养殖证等且不符合相关空间规划的养殖用海，要按照要求逐步有序退出，已投放人工鱼礁的海洋牧场除外；生态保护红线内允许在不扩大现有水产养殖规模前提下开展符合管控政策的养殖活动。清退工作不得采取“运动式”“一刀切”措施，因清退给合法合规养殖生产者带来经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置其生产生活。
24．根据自然资源部办公厅《关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知》，省级海岸带规划审查重点不包括（ ）。
A．预期性指标分解落实情况
B．规划分区合理性
C．相邻关系协调情况
D．规划程序和报批成果形式的合规性
【答案】A
【解析】（四）明确规划审查要点。按照“管什么就批什么”原则，对省级海岸带规划侧重控制性审查，重点审查约束性指标分解落实情况、规划分区合理性以及相邻关系协调情况，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。规划指标、分区、登记表等规划数据和成果通过海域海岛动态监管系统进行上报。省级海岸带规划经自然资源部审查通过后，报省级人民政府批准实施。
25．根据自然资源部办公厅《关于开展2025城市国土空间监测工作的通知》，在变更调查地类二级类下，按监测要素细化确定三级地类的监测内容是（ ）。
A．公园、绿地
B．室外滑雪场
C．城市地下空间
D．城市更新
【答案】A
【解析】2025年城市国土空间监测要素
以上第一至第十二项监测内容，在变更调查地类二级类下，按监测要素细化确定三级地类，以监测要素名称命名，同时，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积、相关属性等，对变化情况和相关属性进行更新和完善，对新增的要素进行监测。第十三至第十九项确定监测要素的空间位置（范围）、面积（长度）、相关属性等，对变化情况和相关属性进行更新和完善，对新增的要素进行监测。
26．根据自然资源部办公厅《城中村改造国土空间规划政策指引》，关于国土空间规划统筹城中村改造要求的说法，错误的是（ ）。
A．总体规划层面强化空间统筹安排，明确城中村改造的规划目标、重点区域
B．详细规划层面细化空间管控要求，合理确定城中村改造单元
C．改造单元细分为规划单元和实施单元两个层次，分层编制、分级审批
D．规划单元应明确地块用地性质、开发强度、绿地率、建筑控制高度等要求
【答案】D
【解析】规划单元详细规划明确管控要求：明确规划单元的发展定位、主导功能及建筑规模总量，提出刚性管控和特色引导要求。实施单元详细规划明确规划设计要点：明确地块用地性质、开发强度（容积率、建筑密度等）、绿地率、建筑控制高度、设施配建、保障性住房配建要求等，D选项说法错误。
27．根据自然资源部办公厅《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》，下列关于“平急两用”公共基础设施功能转换与复合利用要求的说法，错误的是（ ）。
A．以安全等级高、空间容量大、交通便捷的体育场馆等公共服务设施为重点，明确“平时”和“急时”规划设计要求
B．针对具备平急转换条件的城市战略性留白用地，按需预留市政、交通设施接入条件
C．以社区生活圈为基础，推动城市健康安全单元规划建设
D．以自然村为基础单元，完善应急避难场所等应急避难设施布局
【答案】D
【解析】（四）明确“平急两用”公共基础设施功能转换与复合利用要求
1充分发挥城市各类设施应急保障作用。以安全等级高空间容量大、交通便捷的体育场馆、展览中心、应急医疗、大型文化教育设施等公共服务设施为重点，明确“平时”和“急时”规划设计要求。针对具备平急转换条件的城市战略性留白用地，按需预留市政、交通设施接入条件。
2提升社区应急响应能力。以社区生活圈为基础，推动城市健康安全单元规划建设，整体提升基层防灾避险和自救互救能力。
3促进村庄建设用地平急功能复合利用。结合乡村振兴以行政村为基础单元，通过存量空间与设施共建共享、平急功能复合利用等方式，盘活乡村集体土地，完善应急避难场所、疏散通道等应急避难设施布局，补齐消防、物资储备等救灾保障设施短板，优化具有平急转换能力的供水、供电、污水、环卫、防洪排涝、抗震等生命线保障系统。
28．根据自然资源部办公厅《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，下列关于城市更新中土地使用年限和地价计收规则的说法，错误的是（ ）。
A．在城市更新中为适应市场需求，鼓励灵活确定土地出让年限和租赁年期
B．对城市更新项目重新组织国有建设用地使用权出让的，可以重新设定出让年限
C．城市更新可采用少于法定最高出让年限或租赁年期供应产业用地，但不允许续期
D．城市更新中现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下增加容积率的，不再增收土地价款
【答案】C
【解析】（三）细化土地使用年限和年期
在城市更新中为适应市场需求，鼓励灵活确定土地出让年限和租赁年期。
对城市更新项目重新组织国有建设用地使用权出让的，可以重新设定出让年限。
为适应产业发展的实际需要，城市更新可考虑采用少于法定最高出让年限或租赁年期供应产业用地，并允许根据需要予以续期，包括续期在内的总年限不得超过该用途土地的法定最高出让年限或租赁年期。
（五）优化地价计收规则
现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
29．根据《土地管理法》，下列关于永久基本农田保护的说法，错误的是（ ）。
A．永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行
B．永久基本农田划定由乡（镇）人民政府组织实施
C．乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告
D．乡（镇）人民政府应当设立永久基本农田保护标志
【答案】B
【解析】第三十四条永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理。
乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。
30．根据《城市房地产管理法》，下列关于房地产开发的说法，错误的是（ ）。
A．房地产开发实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设
B．以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地
C．满二年未动工开发的，应当无偿收回土地使用权
D．房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范
【答案】C
【解析】第二十五条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第二十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第二十七条房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。
31．根据《耕地占用税法》，下列占用耕地的情形中，应当缴纳耕地占用税的是（ ）。
A．学校
B．水利工程
C．社会福利机构
D．农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分
【答案】B
【解析】第七条军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构占用耕地，免征耕地占用税。
铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米二元的税额征收耕地占用税。
农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税；其中农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用税。
32．根据《湿地保护法》，下列关于湿地保护与利用的说法，错误的是（ ）。
A．鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游等活动
B．鼓励有关单位优先安排当地居民参与湿地管护
C．鼓励向湿地引进外来物种，增加生物多样性
D．国家建立湿地生态保护补偿制度
【答案】C
【解析】第二十六条地方各级人民政府对省级重要湿地和一般湿地利用活动进行分类指导，鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，适度控制种植养殖等湿地利用规模。
第三十条禁止向湿地引进和放生外来物种，确需引进的应当进行科学评估，并依法取得批准。C选项说法错误。
地方各级人民政府应当鼓励有关单位优先安排当地居民参与湿地管护。
第三十六条国家建立湿地生态保护补偿制度。
33．根据《乡村振兴促进法》，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵（ ）建设用地指标。
A．公共服务设施
B．乡村产业发展
C．新型基础设施
D．农村居民住宅
【答案】B
【解析】第六十七条县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。
34．根据《长江保护法》，下列关于长江流域国土空间规划编制审批的说法，错误的是（ ）。
A．国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门组织编制长江流域国土空间规划，统领长江流域国土空间利用任务
B．涉及长江流域国土空间利用的专项规划应当与长江流域国土空间规划相衔接
C．长江流域县级国土空间总体规划由长江流域统筹协调机构批准
D．长江流域国土空间规划报国务院批准后实施
【答案】C
【解析】第十九条国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门组织编制长江流域国土空间规划，科学有序统筹安排长江流域生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化国土空间结构和布局，统领长江流域国土空间利用任务，报国务院批准后实施。涉及长江流域国土空间利用的专项规划应当与长江流域国土空间规划相衔接。
长江流域县级以上地方人民政府组织编制本行政区域的国土空间规划，按照规定的程序报经批准后实施。县（市）国土空间总体规划：经同级人民代表大会常务委员会审议后，报设区的市、自治州人民政府初审，再由设区的市、自治州人民政府报省人民政府批准。
35．根据《矿产资源法》，下列关于矿产资源勘查、开采管理的说法，错误的是（ ）。
A．国家完善与矿产资源勘查、开采相适应的矿业用地制度
B．勘查、开采矿产资源用地的使用期限最长不超过矿业权期限
C．建设项目一律不得压覆战略性矿产资源
D．矿业权人可依法通过出让、租赁、作价出租等方式使用土地
【答案】C
【解析】第三十二条编制国土空间规划应当合理规划建设项目的空间布局，避免、减少压覆矿产资源。建设项目确需压覆已经设置矿业权的矿产资源，对矿业权行使造成直接影响的，建设单位应当在压覆前与矿业权人协商，并依法给予公平、合理的补偿。
战略性矿产资源原则上不得压覆；确需压覆的（并非一律不得），应当经国务院自然资源主管部门或者其授权的省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门批准。
第三十四条国家完善与矿产资源勘查、开采相适应的矿业用地制度。
县级以上人民政府自然资源主管部门应当保障矿业权人依法通过出让、租赁、作价出资等方式使用土地。
勘查、开采矿产资源用地的范围和使用期限应当根据需要确定，使用期限最长不超过矿业权期限。
36．根据《矿产资源法》，下列关于矿产资源规划编制与实施的说法，错误的是（ ）。
A．国家对矿产资源勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针
B．全国矿产资源规划依据国家发展规划、全国国土空间规划、地质调查成果等编制
C．全国矿产资源规划报国务院或者其授权的部门批准后实施
D．省级人民政府自然资源主管部门会同有关部门编制本行政区域矿产资源规划，经本级人民政府同意后实施
【答案】D
【解析】第九条国家对矿产资源勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。
国务院自然资源主管部门会同国务院发展改革、应急管理、生态环境、工业和信息化、水行政、能源、矿山安全监察等有关部门，依据国家发展规划、全国国土空间规划、地质调查成果等，编制全国矿产资源规划，报国务院或者其授权的部门批准后实施。
省级人民政府自然资源主管部门会同有关部门编制本行政区域矿产资源规划，经本级人民政府同意后，报国务院自然资源主管部门批准后实施。
设区的市级、县级人民政府自然资源主管部门会同有关部门根据本行政区域内矿产资源状况和实际需要，编制本行政区域矿产资源规划，经本级人民政府同意后，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后实施。
37．根据《森林法》，下列关于森林保护说法，错误的是（ ）。
A．县级以上人民政府林业主管部门负责森林行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治
B．重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制
C．各类建设项目占用林地不得超过城镇开发边界内的占用林地总量控制指标
D．需要临时使用林地的，应当经由县级以上人民政府林业主管部门批准
【答案】C
【解析】第三十五条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治。省级以上人民政府林业主管部门负责确定林业植物及其产品的检疫性有害生物，划定疫区和保护区。
重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时，当地人民政府应当及时组织除治。
林业经营者在政府支持引导下，对其经营管理范围内的林业有害生物进行防治。
第三十六条国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标（非城镇开发边界内）。
第三十八条需要临时使用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准；临时使用林地的期限一般不超过二年，并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。
38．根据《文物保护法》，下列关于文物保护的说法，错误的是（ ）。
A．根据文物保护的实际需要，经批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带并予以公布
B．在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的，不得破坏文物保护单位的历史风貌
C．不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，一律不得原地重建
D．国有不可移动文物不得转让、抵押
【答案】C
【解析】第三十三条不可移动文物已经全部毁坏的，应当严格实施遗址保护，不得在原址重建。因文物保护等特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府征得国务院文物行政部门同意后报国务院批准。一律不得原地重建说法过于绝对，若符合相关规定和保护需求，经批准后可原地重建，C选项说法错误。
39．根据《水法》，下列关于水资源规划的说法，错误的是（ ）。
A．水资源规划分为流域规划和区域规划
B．流域规划应当服从区域规划
C．专业规划应当服从综合规划
D．制定规划必须进行水资源综合科学考察和调查评价
【答案】B
【解析】第十四条国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
第十五条流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。
第十六条制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。
40．根据《海岛保护法》，下列关于海岛保护规划制定与实施说法，错误的是（ ）。
A．制定海岛保护规划应当遵循有利于保护和改善海岛及其周边海域生态系统，促进海岛经济社会可持续发展的原则
B．海岛保护规划经批准后，应当及时向社会公布，但是涉及国家秘密的除外
C．国务院海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，组织编制全国海岛保护规划
D．省域海岛保护规划经省、自治区人民政府审核通过后报国务院批准
【答案】D
【解析】第八条制定海岛保护规划应当遵循有利于保护和改善海岛及其周边海域生态系统，促进海岛经济社会可持续发展的原则。
海岛保护规划报送审批前，应当征求有关专家和公众的意见，经批准后应当及时向社会公布。但是，涉及国家秘密的除外。
第九条国务院海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据国民经济和社会发展规划、全国海洋功能区划，组织编制全国海岛保护规划，报国务院审批。
第十条沿海省、自治区人民政府海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据全国海岛保护规划、省域城镇体系规划和省、自治区土地利用总体规划，组织编制省域海岛保护规划，报省、自治区人民政府审批，并报国务院备案。
41．根据《海域使用管理法》，下列关于海域使用审核批准的说法，错误的是（ ）。
A．单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域
B．申请使用海域报有批准权的人民政府批准
C．海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见
D．国家重大建设项目用海由省级人民政府审批
【答案】D
【解析】第十六条单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
第十七条县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。
第十八条下列项目用海，应当报国务院审批：（一）填海五十公顷以上的项目用海；（二）围海一百公顷以上的项目用海；（三）不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海；（四）国家重大建设项目用海。
国家重大建设项目用海应由国务院审批，并非省级人民政府，D项说法错误。
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