最近省教育厅一个通知，有家长问能不能解读下。其实我看标题就知道，因为类似的通知年年有。
这个通知就是《关于做好2026年普通高中招生管理工作的通知》。这其实是每年教育部“阳光招生专项”行动的贯彻落实，不算什么新闻，的确年年有。
“阳光招生专项行动”为什么年年发？为什么今年通知里提到的“严禁签约”实际上很难遵守？因为政策通知不是孤立存在的。
比如“拔尖创新人才”选拔的政策；
比如“初高贯通、大中衔接，科技强国”的政策；
比如“科技高中，可以有15-25%的特色自主招生”的实施方案，二军高是第一批科技高中试点。
堵住一道门，总要开一扇窗，而这扇窗更应该是多样的选择和希望！
今年通知里，大家最关注的是第三条。重高的提前签约作废了？
那么，这个严禁有意义么？先说下为什么会有“签约”这种事。
1. 中考是分流，高考是选拔。围绕中高考的学校教育，本质上就是“筛选和竞争”。
2. 高考是浙江全省统一“竞争”，所以杭州的头部重高，是要和镇海、温州这些竞争。
省厅无所谓，市局和头部重高要不要“脸面”？如果不要“脸面”，就不会出现中考阅卷分数奇高的奇奇怪怪的事情了。去年杭州主城区和余杭临平、萧山的分数比比就知道了。不要扯什么主城区教学好、生源好，在这么大基数之下，差异过大肯定不合理。
3. 因为有高考竞争，所以杭州头部重高就要有更好的生源。
而且拿清北复交这类来比，从来不是按部就班“裸考”的竞争，而是清北竞赛保送、“两班三计划”、高水平三一的竞争。你让有潜力的娃陷在中考里，卷那1分2分，这符合“拔尖创新人才选拔”的国策么？这符合“因材施教”的古训么？学校拿那么多预算请来那么多金牌教练，让他们怎么发挥？
4. 杭州主城区已经是全国范围内，极少数没有自主招生，初高贯通的省会城市了。
省内看，宁波有、温州有，就算同在杭州的余杭、临平、萧山、富阳都有。所以99%的城市错了，只有杭州主城区的中考改革才是正确的？肯定正确啊，上面从来不可能“错”的！
保送生改为分配生，分配生不看平时，只看一次中考发挥。不重过程只重结果，而且“一考定终身”，这怎么会错呢？
分配生是为了体现教育均衡，无论初中办成怎样，无论生源怎样，重高拿出70%比例来给大家吃“大锅饭”，看均衡了吧，这怎么会错呢？
什么科技强国，中小学加强科学教育，什么素质教育，这些统统和升学无关。分配生里素质分拿掉，因为有人说不公平，“一刀切”拿掉怎么会错呢？
自主招生“严防死守”不开口子，因为这个会提前选拔掐尖，会不公平呀，这怎么会错？所以萧中科创班是错的，余杭临平自主招生是错的，余高搞“美好杯”也是错的，杭二首创学院在余杭8年级选拔也是错的！
所以，才会有你们眼中的乱七八糟的“签约”！
就是通知第三条里提到的：“意向登记”“预录取协议”“分班保证协议”“捆绑填报多校区”等签约形式。
最好就是，把初中生禁锢在围墙里，不准走进高中，不准搞任何形式的提前学、不准高中有机可乘提前接触到生源。
因为不接触，碰不到，就不会有“签约”！
但是，“签约”能禁得住么？从两方面来说，根本禁不住，一是缺少操作程序，二是不符合现行中考形势下的家长和学校需求。
先看操作程序上是否站得住脚。
行政机关的《通知》是有法律效应的，各级行政机关在规定行政措施，发布指示、决定、命令时，是均可以采用“通知”的形式进行规定与发布。下级服从上级是行政机关运行的组织原则，下级行政机关必须遵守、执行。
但关键是，这个《通知》并不具备可操作性，而且不遵守和执行，也没有进行任何的处罚程序说明。
这就意味着，“我告诉你签约这个事情不准做，但是你做了，我也没办法”。
从法理上来说，按照《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查，以法律法规为依据，参照规章。 显而易见，属于规章以下规范性文件的“通知”，既不属于人民法院审查具体行政行为合法性的标准，其作为抽象行政行为，也是人民法院力所不能及的。
再看现实情况。
杭州主城区，任何的签约、分班保证、志愿联报，最后都是要中考，根据中考分录取进高中，所以不存在提前招生，完全不违反中考政策。
萧山余杭临平富阳等区县，签约、预录取等，都是有自主招生政策支撑的，所以也不违反中考政策。
再者，签约也好，任何形式的约定和承诺也好，这属于具备民事责任的自然人和学校单位之间的约定，属于甲乙双方的约定，这也是符合《合同法》的。并且这个“合同”是后置在中考出分和中考志愿之后的，在录取规则之内，完全“合法”。
说到底，“签约”就是主城区没有自主招生政策，非主城区又为了提前抢自招生源下，民间自己走出的一条路。
古话说“堵不如疏”，大禹治水的道理那么久远了怎么就是没办法呢？还有“白猫黑猫，抓到老鼠才是好猫”。
换成中考就是，能疏导高中和家长之间的合理需求，比堵更重要！能衔接高中高考的竞争，能衔接“拔尖创新”人才的选拔，贯彻实施教育政策里的“初高贯通、大中衔接”，比堵更重要！
“自招也要，签约也好，能尽量避免中考简单化形势下，尽量录取到自己理想中的高中集团，就是好办法！”
让升学焦虑的，从来不是什么公平不公平，
而是未来的不确定性，
而是无法有自由的选择，
而是周围在抢跑，我们被摁起跑线上打转，
而是信息的不透明，是高中高考数据的不公开。
最后，出两个主意，不妨一试！
1. 取消中考志愿，可以按照前三、前五、重高、优高划线，达到线上学生进行摇号抽签。抽到哪个高中就去哪个，比如达到前三线的，杭二滨江、学军西溪、杭高贡院是随机的！
反正分配生已经是大锅饭了，再吃一顿也可以，谁敢说不正确？
2. 修改中考志愿系统，同一个集团的不同校区，无法在志愿系统里连填。举例第一个志愿填了学军西溪，第二个志愿就无法选择学军紫金港或者学军海创园，默认是灰色不能选，要选只能在第三个志愿里勾选。
从系统层面，直接堵住了“志愿连报”，这个可以让系统bug背锅。
总之，办法总比困难多，无论什么通知和措施，永远正确！
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