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真题呈现
材料:某乡镇下辖18个村(社区),辖区内人口结构复杂,涵盖农村居民、城镇务工人员、流动人口等群体,基层矛盾纠纷频发,但化解工作存在明显短板:矛盾排查不全面,多为“群众找上门才处理”,缺乏常态化排查机制,对邻里纠纷、土地权属纠纷、劳资纠纷等隐性矛盾发现不及时,小矛盾演变成大问题;化解方式单一,过度依赖行政调解,未充分发挥人民调解、司法调解、行业调解的作用,部分矛盾因调解方式不当难以达成共识;矛盾化解机制不健全,缺乏“排查—登记—调解—反馈—回访”闭环机制,调解后未跟踪回访,部分矛盾出现反弹;调解队伍能力不足,调解员多为村干部兼职,缺乏专业的法律知识和调解技巧培训,对复杂矛盾难以有效化解;群众法治意识薄弱,部分群众遇到矛盾不愿通过合法途径解决,偏好“闹访、缠访”,增加矛盾化解难度。
问题:结合材料,分析该乡镇基层矛盾纠纷化解工作存在问题的原因,并提出针对性改进措施。要求分析全面,措施具体可行,字数不超过600字。
题型分析
本题材料清晰呈现4大核心痛点,是解题的关键锚点:一是“排查缺位”,缺乏常态化排查,隐性矛盾未及时发现,小矛盾升级;二是“方式单一”,过度依赖行政调解,多元调解体系未发挥作用;三是“机制缺失”,无闭环管理,调解后回访不到位,矛盾易反弹;四是“能力不足”,调解队伍专业度低,群众法治意识薄弱,化解难度大。答题需紧扣“源头排查、多元化解、长效闭环”核心,避免空泛谈“矛盾化解”,突出基层群众工作实际。
答题思路
深度剖析问题根源
1. 排查机制不健全,源头防控缺位:乡镇未建立常态化、全方位的矛盾纠纷排查机制,排查工作流于形式,多依赖群众主动上报,对隐性矛盾、潜在纠纷排查不深入;未按矛盾类型、区域分类建立排查台账,难以及时掌握矛盾分布和发展态势,导致小矛盾演变成大问题。
2. 多元化解体系不完善,协同效应未发挥:未构建“行政调解+人民调解+司法调解+行业调解”的多元化解体系,过度依赖行政调解,忽视人民调解的群众优势、司法调解的专业优势;各调解主体缺乏协同联动机制,信息不共享、工作不同步,难以形成化解合力,部分复杂矛盾无法有效破解。
3. 闭环管理机制缺失,长效性不足:缺乏“排查—登记—调解—反馈—回访”的完整闭环机制,矛盾调解后未开展跟踪回访,未及时了解群众满意度和矛盾化解效果,部分矛盾因后续跟进不到位出现反弹;未建立矛盾化解成效评估机制,难以总结经验、优化化解方式。
4. 能力保障薄弱,法治引导不足:调解队伍组建不科学,多为村干部兼职,精力分散,且缺乏系统的法律知识、调解技巧培训,专业能力难以适配复杂矛盾化解需求;未开展常态化法治宣传,群众法治意识薄弱,遇到矛盾不愿通过合法途径解决,偏好“闹访、缠访”,增加矛盾化解难度。
提出改进措施
1. 健全排查机制,强化源头防控:由乡镇综治中心牵头,建立“每日巡查、每周汇总、每月研判”的常态化矛盾排查机制,组织网格员、村干部、志愿者开展全方位排查,重点排查隐性矛盾、潜在纠纷;按“邻里纠纷、土地权属、劳资纠纷”等类型建立排查台账,明确矛盾点位、涉及人员和化解时限,实现“早发现、早介入、早化解”。
2. 完善多元体系,凝聚化解合力:构建“行政调解+人民调解+司法调解+行业调解”多元矛盾化解体系,吸纳退休干部、律师、乡贤等加入人民调解队伍,发挥其群众优势和专业优势;建立各调解主体协同联动机制,实现信息共享、工作同步,对复杂矛盾实行“多部门联合调解”,提升化解效率和效果。
3. 健全闭环机制,巩固化解成效:建立“排查—登记—调解—反馈—回访”闭环管理机制,矛盾调解后,由调解员在7个工作日内开展跟踪回访,了解群众满意度,及时解决后续问题,防止矛盾反弹;建立矛盾化解成效评估机制,每月对矛盾化解情况进行评估,总结经验、优化化解方式,提升工作质效。
4. 强化能力保障,提升法治素养:加强调解队伍建设,公开招聘专职调解员,充实队伍力量,每月开展1次法律知识、调解技巧培训,邀请律师、法官现场指导,提升调解员专业能力;开展常态化法治宣传,通过村广播、微信群、法治讲座、入户宣讲等形式,普及矛盾化解相关法律知识,引导群众树立“办事依法、遇事找法”的理念,减少“闹访、缠访”。
答题示范
原因分析:一是排查机制不健全,缺乏常态化排查,隐性矛盾未及时发现;二是多元化解体系不完善,过度依赖行政调解,协同效应未发挥;三是闭环管理机制缺失,回访不到位,矛盾易反弹;四是调解队伍专业度低,群众法治意识薄弱,化解难度大。
改进措施:一是建立常态化排查机制,分类建立台账,实现矛盾早发现、早化解;二是构建多元化解体系,吸纳专业力量,建立协同联动机制,凝聚化解合力;三是健全闭环管理机制,开展跟踪回访,建立成效评估机制,巩固化解成效;四是加强调解队伍培训,开展常态化法治宣传,提升调解员能力和群众法治素养。
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