湖南师范大学27社会工作考研真题分析:内容分析、答题思路

      在社会学中，功能主义把社会制度看作是用来安排人们的活动、满足诸如秩序、信仰、生产等社会需要而设立的一套习俗、民俗、行为模式，如法律制度、家庭制度等，也就是说，制度是满足社会有机体的功能需要的。社会福利制度是制度的一种，社会福利制度在这个体系中，承担着多维度的重要功能。

首先是社会整合功能，社会中存在不同阶层、群体的资源差异，这种差异可能引发矛盾冲突，社会福利制度通过再分配的方式，为弱势群体提供基本的生活保障、医疗支持、教育机会，缩小群体间的资源差距，减少社会矛盾的产生，增强不同群体对社会的归属感，实现社会的整合与凝聚。

其次是社会稳定功能，功能主义认为社会的稳定依赖于社会成员的基本需求得到满足，当社会成员面临失业、疾病、年老等风险时，社会福利制度可以为其提供支持，帮助其渡过难关，避免个体的生存危机演变为社会的动荡危机，成为社会运行的“安全网”与“减震器”。

最后是社会发展功能，社会福利制度中的教育福利、职业培训福利等内容，能够提升社会成员的文化素质与职业技能，为社会培养更多具备能力的劳动者，提升社会的整体生产力，推动社会的持续发展；同时，儿童福利、养老福利等内容，能够保障社会的代际更替顺利进行，为社会的长期发展储备力量。

      总的来说，功能主义视角下，社会福利制度是维持社会有机运作的重要结构，通过发挥整合、稳定、发展的功能，保障社会的平衡与进步。

      中央社会工作部的组建是党和国家机构改革的重大制度创新，标志着我国社会工作从分散化管理迈入系统性治理的新阶段。这一改革立足社会结构转型与民生需求升级，重塑了社会工作的治理格局，催生了治理协同化、服务多元化等新趋势，明确了党建引领、精准服务、人才建设等核心重点，为社会治理现代化提供了坚实保障。

一、社会工作发展的新趋势

（一）治理体系向“整体性协同”转型

       以往社会工作职责分散于民政、工委等多部门，存在资源碎片化、协同不足等问题。中央社会工作部通过整合城乡社区治理、行业协会党建、志愿服务统筹等核心职能，构建起“上下贯通、左右协调”的垂直管理体系，打破部门壁垒，实现从“分头管理”到“系统统筹”的转变，形成党引领下的多元治理合力，为社会治理现代化奠定体制基础。

（二）服务领域向“全群体覆盖”拓展

      随着“两新”组织、新就业群体快速发展，社会工作服务边界从传统困难群众帮扶，延伸至覆盖多元社会群体的全周期服务。中央社会工作部将新兴领域党建与服务纳入核心职责，同时应对人口流动、老龄化等社会变化，推动服务模式从“静态供给”转向“动态适配”，满足不同群体的差异化需求，实现服务覆盖的广度与深度提升。

（三）实践模式向“专业赋能”升级

      社会工作的专业化、职业化水平持续提升，从单纯的民生服务向基层治理赋能延伸。通过专业方法破解基层矛盾、链接资源、搭建协商平台，推动群众从治理对象转变为治理主体。同时，数智技术的适度应用提升了服务精准度，但始终坚守“以人为本”理念，在效率与温度间寻求平衡，避免特殊群体被边缘化。

二、社会工作发展的新重点

（一）强化党建引领，筑牢基层治理根基

      党建引领是社会工作的根本遵循。中央社会工作部将党建引领基层治理作为核心职责，通过构建“乡镇（街道）—村（社区）—网格—院落”纵向组织体系，推进新兴领域“两个覆盖”，破解基层党组织“悬浮化”问题。同时推动资源、服务、管理下沉，健全基层权责匹配机制，让基层政权成为社会治理的“神经末梢”与服务群众的“前沿阵地”。

（二）聚焦精准服务，回应民生突出诉求

      精准化是新时代社会工作的核心导向。一方面，针对低收入人口、刚性支出困难家庭等群体，构建分层分类救助体系，完善“物质+服务”综合救助格局，从保生存向保基本、促发展转变；另一方面，聚焦养老、儿童关爱、流动人口服务等民生痛点，通过常态化民情摸排、诉求快速响应机制，把民生“关键小事”办成“头等大事”，提升群众获得感。

（三）健全人才体系，强化专业支撑保障

      人才队伍是社会工作高质量发展的关键。中央社会工作部将社工人才队伍建设纳入重要职责，各地通过完善“全周期”管理体系，强化职业培训、岗位开发与激励保障，破解人才分布不均、流失率较高等问题。同时推进志愿服务标准化建设，壮大志愿者队伍，构建“专业社工+志愿者”协同机制，夯实社会工作的人力支撑。

      综上，中央社会工作部的成立为我国社会工作发展指明了方向。新趋势体现了治理理念与实践模式的创新，新重点抓住了社会治理的核心关键。未来，唯有持续深化体制机制创新，将党的领导、专业优势与群众力量有机融合，不断强化党建引领、优化精准服务、健全保障体系，才能破解社会治理深层次难题，让社会工作真正成为增进民生福祉、维护社会稳定的重要力量，为国家长治久安与人民幸福安康提供坚实支撑。

      人本中心模式是人本主义治疗模式的一种，作为当代社会工作理论中最具影响力的治疗模式之一，自身特点具体表现在以下几个方面。

 1. 以当事人为中心

      人本中心模式又被称为“当事人中心模式”，因为它主张协助当事人重新整理自我概念，充分发掘自我潜能，重视发挥当事人的主动性和创造性。罗杰斯认为：“当事人清楚哪些情感受到伤害，应该向什么方向努力，关键问题在哪里，哪些经验被埋没了”。因此人本中心模式改变了以往只看重社工的主导作用的观点，将权力从工作员手中取回，移交给当事人。这有助于增强当事人的独立性、主动性、积极性和责任心，促进其自我成长，也更加符合社会工作助人自助的专业精神。

2. 角色定位由“问题化”转向“正常化”

      人本中心模式的另一个突出特点，就是对当事人的角色定位发生了重要改变。区别于以往的治疗模式中将来访者贴上“求助者”“病人”“患者”等标签，人本中心模式转而以“当事人”一词来定位案主，使社会工作由“问题化”转向“正常化”，不把当事人的问题视为特殊的病态，而是将其看作正常人，认为当事人只是暂时未能发挥出自我的积极潜能而已，他们完全有能力改变现状，发展自身，因此辅导目标也从以往的“心理疾病”和“解决问题”转向促进当事人自我改变和发展的“成长模式”，并注重此种能力的长期培养而非短期解决效应。

 3. 超越技术，强调互动关系

       “人本中心模式”认为，在治疗过程中固然应讲求必要的技术，但更重要的是社工与当事人建立相互信任的关系，这种良性人际互动对当事人产生的影响要远远大于治疗的方法和技术。因此它强调促进当事人行为变化的先决条件是在辅导过程中建立良好的互动关系，反对过于技术化的治疗，将重点放在工作者和当事人之间心灵与心灵的相互交流与感染上。

       上述特征是从不同角度对人本中心模式进行的总结，但非绝对的僵化标准，人本中心模式充满了变化发展的灵动性，因此我们应该采用变化、发展的眼光来看待一种理论模式，避免将其教条化，人本中心模式及其原则更应该被看作一种信念和态度。

       吴阿婆中年丧夫独自抚育五名子女，晚年却面临子女赡养缺位、子女间因赡养责任与费用分配产生矛盾的困境，日常饮食需依赖村民接济，精神上饱受委屈与痛苦。社会工作可依托个案、小组、社区三大专业方法，发挥资源链接、关系调和、权益保障与心理支持的核心优势，从个体、家庭、社区三个维度精准介入，助力化解其赡养困境。

一、以个案工作为核心，筑牢个体保障防线

      社会工作者首先需与吴阿婆建立信任关系，通过倾听与共情疏导其负面情绪，缓解焦虑抑郁状态，重建心理安全感。针对其基本生活困境，链接村级养老服务站资源，提供助餐、助洁、健康监测等基础服务，保障生存权益。同时，向吴阿婆普及《民法典》中子女赡养义务的法律规定，消除其维权顾虑，协助梳理合法权益，为后续家庭层面的问题解决奠定认知基础。

二、以小组工作为纽带，调和家庭内部矛盾

      吴阿婆子女的核心分歧在于赡养责任分配不均、大儿子对赡养费用流入小儿子手中的不满，以及远嫁女儿的责任疏离感。社会工作者可组织五名子女开展家庭小组活动，搭建沟通平台：一方面引导子女回顾母亲哺育育艰辛，唤醒感恩与责任意识；另一方面协助理性表达诉求，结合自身经济条件、生活环境制定个性化赡养方案。例如，协调经济条件较好的两大儿子承担主要赡养费用并明确支付与使用范围；引导务农的小儿子以劳务赡养为主，承担日常照料责任；鼓励远嫁女儿通过定期探望、远程关怀与承担部分医疗费用履行义务，形成多元赡养共识。

三、以社区工作为支撑，构建多元支持网络

      针对农村社区养老支持薄弱的现状，社会工作者可依托社区开展敬老养老宣传，通过宣传栏、村民大会等形式普及法律知识与传统美德，营造关爱老人的社区氛围，借助舆论推动子女履行义务。同时，联动村委会、邻里亲友、乡镇民政部门与法律援助中心等主体，构建支持网络：由村委会监督赡养方案落实，动员邻里弥补子女照料不足，通过民政与法律援助资源提供长期政策保障与法律支持。此外，推动社区完善养老服务设施，建立老人赡养档案，形成“家庭赡养为主、社区支持为辅”的体系，从根源上降低类似困境的发生概率。

      综上，社会工作通过个案、小组、社区三大专业方法的协同运用，既能够精准对接吴阿婆的个体需求，缓解其生活与心理困境，又能够调和家庭内部矛盾，凝聚赡养共识，更能够依托社区构建多元支持网络，营造良好养老氛围。这种“个体—家庭—社区”全方位的介入模式，充分发挥了社会工作“助人自助”的专业理念与资源整合、关系调和的专业优势，不仅能够有效解决吴阿婆的赡养问题，更能够推动农村社区养老服务体系的完善与敬老美德的传承，为农村老年群体的晚年生活保驾护航。

 一、问题分析

（一）核心问题

      1. 非机动车道车辆乱停乱放，占用通行空间，导致行人与非机动车通行受阻，存在安全隐患；

      2. 部分居民缺乏规范停放意识，随意停放习惯难以改变；

      3. 社区内非机动车停放设施不足或布局不合理，无法满足居民停放需求；

      4. 现有停放秩序管理机制不完善，缺乏长效监管措施。

（二）需求界定

      通过问卷调研、入户访谈及焦点小组讨论发现，社区居民核心需求包括：一是拥有安全畅通的非机动车道通行环境；二是获得充足且便捷的规范停放设施；三是希望参与到停放秩序治理中，形成共建共治的良好氛围。

二、理论基础

      本项目以地区发展模式为指导，该模式强调社区居民的参与和合作，注重挖掘社区自身资源，提升社区自治能力。通过动员居民参与非机动车道停放环境治理，激发居民的社区归属感和责任感，促进居民之间、居民与社区组织之间的沟通协作，逐步解决乱停乱放问题，最终实现社区环境的改善和治理水平的提升。

三、方案目标

（一）总目标

      构建共建共治共享的社区环境治理格局，改善 H 社区非机动车道停放环境，保障通行安全，提升居民生活幸福感。

（二）具体目标

1. 1 个月内完成社区非机动车停放现状全面排查，明确设施缺口与优化方向；

2. 3 个月内新增或优化非机动车停放设施 2 处，规范停放区域标识覆盖率达 100%；

3. 项目实施期间，社区非机动车道乱停乱放现象减少 80%，居民规范停放意识显著提升；

4. 项目结束后，建立长效监管机制，居民对非机动车道停放环境满意度达 90%以上。

 四、方案策略

      1. 强化居民参与：通过多元形式动员居民参与治理，广泛收集意见建议，提高居民对方案的认可度和执行度。

      2. 完善设施建设：整合各方资源，优化停放设施布局，弥补设施缺口，为规范停放提供硬件支持。

      3. 加强宣传引导：开展多渠道宣传活动，普及规范停放知识，转变居民停放观念。

      4. 健全管理机制：建立居民自治监管小组，明确权责分工，形成长效管理模式。

      5. 整合多方资源：协调街道办、城管部门、物业及爱心企业等，争取政策、资金及物资支持。

 五、实施步骤

      （一）筹备阶段（第 1-2 周）

1. 组建工作团队，包括社区工作人员、志愿者、物业代表及居民骨干，明确分工职责；

2. 开展全面调研，通过问卷、访谈等方式，摸清非机动车保有量、停放需求及设施现状；

3. 召开居民座谈会，征求设施优化、管理措施等方面的意见，制定详细实施方案；

4. 协调街道办、城管等部门，争取资金支持，联系企业洽谈停放设施捐赠或共建事宜。

（二）实施阶段（第 3-10 周）

      1. 宣传动员活动：通过社区公告栏、微信群、主题讲座等形式，宣传规范停放的重要性，发放《文明停放倡议书》；

      2. 设施优化施工：根据调研结果，新增或改造非机动车停放区域，安装停车架、指示标识及监控设备；

      3. 志愿督导行动：组织居民志愿者成立督导小组，在早晚高峰时段开展文明停放引导和违规劝导；

      4. 经验分享交流会：邀请其他社区分享环境治理成功经验，组织居民讨论优化本社区治理措施。

（三）巩固阶段（第 11～12 周）

      1.建立信息化管理平台，居民可通过小程序反馈停放问题、预约车位；

      2.完善长效监管机制，明确居民督导小组、物业及社区的日常管理职责；

      3.开展项目总结会，梳理实施过程中的经验与不足，调整优化治理方案。

 六、方案评估

      （一）过程评估

      在项目实施期间，定期检查设施建设进度、宣传活动开展情况、志愿者服务成效及多方协作效率，及时发现问题并调整方案。

（二）目标完成度评估

      项目结束后，统计非机动车乱停乱放发生率、停放设施使用率，评估是否达成设施优化、秩序改善的具体目标。

      （三）服务对象满意度评估

      通过发放调查问卷、开展入户访谈，了解居民对停放环境改善效果、服务内容及管理机制的满意度，为后续工作提供参考。

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