中考改革:无法复制“全员普高”的困局

前言

      嵊泗模式的特殊之处，恰恰也是其难以复制的根本原因。一个残酷的现实是：中国绝大多数地区面临的是与嵊泗完全相反的教育现状——初中毕业生数量庞大，普通高中学位（尤其是优质高中学位）严重不足。

      从全国范围来看，教育部发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》显示：2024年全国初中毕业生达1698.24万人，普通高中招生1036.20万人，普高录取率为61.02%。北京、上海等大城市虽然教育资源相对丰富，但竞争激烈程度远超嵊泗。2022年起，北京东城、西城五所中学试点“高中登记入学”政策，因报名人数远超招生计划，最终不得不通过摇号决定入学资格。南昌市2025年城区普通高中计划招生25743人，其中优质高中（原一类重点高中）招生8212人（除特殊招生方式外），仅占31.9%，这都进一步揭示了教育资源的稀缺性。

      近年来，各地扩建了不少高中学校，增加了大批高中学位，一些地方普高率已经突破70%。深圳市教育局发布的《2025年全市高中阶段学校招生计划》显示：2025年公办普高招生数增超5000个，公办普高录取率超52%，全市普高录取率超73%。2026年1月，广东省政府工作报告显示，2026年广东将在教育方面，推动基础教育扩优提质，新增普通高中学位20万个以上。

      但普通高中扩招，特别是优质高中的扩招，绝非简单地“组集团校、挂名校牌”就能实现。既要统筹考虑校舍的建设、办学经费的增配，又要着力提升教学质量，满足学生多样化发展需求。“学生要有学上，更要上好学”，这就要求师资、课程、教学方式、管理模式等软实力要跟上。软实力的不足与稀缺性，恰恰是“全员普高”难以推广的痛点所在。

      很多人将中考视为“应试教育”的产物，认为取消中考是教育公平的体现，但忽略了中考最核心的功能——为高中教育筛选适配的生源，为高中教学的有序开展奠定基础。

      高中教育作为衔接大学教育的前置阶段，具有天然的选拔性和层次性。不同层次的高中，其教学重点、培养目标、课程设置存在显著差异，需要具备不同知识基础、学习能力的生源与之匹配，而中考正是实现这种“精准匹配”的最直接、最高效的方式。取消统一的中考选拔，高中生源的差异将显著扩大，这对高中的教学组织提出了严峻挑战。

      近年来，各地推行的“均衡生”政策（将优质高中部分名额按比例分配到各初中）已经在一定程度上显露了这一问题。当同一所高中接收的学生学业基础差距拉大时，教师不得不面对“既要照顾基础薄弱学生，又要满足优秀学生需求”的两难境地。分层走班教学虽是一种解决方案，但其对学校师资、场地、管理提出了极高要求，在大多数学校都难以高质量实施。

      “均衡生”政策仅是生源多元化的初步尝试，就已给高中教学带来巨大挑战，若彻底取消中考，让生源差异进一步扩大，高中教学的难度将呈几何级数增加。更为现实的是，高中教育最终要面对高考的检验。任何一地的教育部门都无法承受因生源质量下降导致优质高中高考成绩滑坡的后果。

结语