政治与法治
福建本土时政素材包课时讲义（贯通三大板块）
本讲义怎么用
定位 本讲义贯通《政治与法治》（必修三）三大板块——党的领导、人民当家作主、依法治国，以五组福建本土时政素材为主干，把"背术语"转为"用情境调取术语"。
训练重心 福建卷《政治与法治》近三年聚焦三大板块且紧贴时政，2023、2025 主观题都考了党的领导，选择题命门是"主体越位/行为错位"。因此本讲义把四件事分开练：选择题排错、意义类"四个有利于"、措施类"主体—行为"拆分、开放性任务的术语落点。
使用顺序 先讲第二部分知识图谱，重点过 2.3 连接点表；再用第三部分五组素材依次练选择题、意义类、措施类、法治政府、开放性任务；最后用第四部分答题建模统一规范。
时间分配 建议 1—2 课时。若只有 1 课时，优先保素材二（意义类示范）与素材五（开放性任务）两个环节。
一、本单元为什么必须配本土素材
本单元在福建卷中属于"分值稳、主体乱、易混淆"的典型。下面从考情坐标与学生失分两个角度，说明为什么必须为此专门建一个本土素材包。
1.1 先看考情坐标
福建卷《政治与法治》模块的命题风格近三年高度稳定，可归纳为三条规律。
规律一：命题聚焦三大板块，且紧贴当年时政热点
近三年福建卷《政治与法治》的选择题与主观题都紧紧围绕"中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国"三大板块展开。2023 年、2025 年主观题都考查了"中国共产党的领导"这一板块，说明命题紧跟当年重大时政（如党的建设、主题教育、自我革命）。
规律二：主观题常以"意义类""措施类""体现类"设问，且与中国特色社会主义融合
2025 年福建卷 T20 以"中国共产党如何进行先进性和纯洁性建设"为设问，调用了"政治与法治 + 中国特色社会主义"两个模块的知识。这意味着一轮复习不能把《政治与法治》当孤立模块背，要训练"跨板块调用"。
规律三：选择题高频陷阱是"主体越位"与"行为错位"
政治与法治选择题最爱考"谁在做这件事"——人大立法权与政府行政权混淆、党（执政）与政府（行政）混淆、政协（协商）与人大（决策）混淆、司法机关与行政机关混淆。这是本单元选择题失分的头号来源。
结论 |
本单元复习必须做三件事分开练：一是选择题排错，治"主体越位/行为错位"；二是意义类"四个有利于"与措施类"主体—行为"拆分，这是主观题的通用基本功；三是开放性任务的术语落点。本土素材的作用，是让这些训练有具体的福建情境可以反复调用。 |
1.2 学生在本单元的真实失分点
下表列出五类最常见的失分表现，并给出本讲义中对应的训练环节。
失分表现 | 根因 | 本讲义的对应训练 |
主体写错：把 " 人大立法 " 写成 " 政府立法 " ，把 " 党执政 " 写成 " 党行政 " | 三大板块的主体与行为未分清单记 | 第二部分 2.3 连接点表 + 第四部分 4.1 |
意义类题答成措施类，或只写空话 | 不知 " 四个有利于 " 的作答结构 | 第三部分素材二 + 第四部分 4.2 模板 |
措施类题只写 " 国家要 ……" ，不分主体 | 缺 " 主体 — 行为 " 拆分意识 | 第三部分素材三、素材四 + 第四部分 4.3 |
法治题把 " 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 " 张冠李戴 | 全面依法治国的四个环节对应主体不清 | 第二部分 2.2 第三组 + 素材一解析 |
开放性题（发言提纲 / 倡议书）写满却没有教材术语 | 误以为开放题就是自由发挥 | 第四部分 4.4 量表明确 " 术语是硬指标 " |
二、核心知识图谱（必备主干，可直接背诵）
本部分给出可直接背诵的主干句，答题时作为"原理句/术语句"使用。特别提示 2.3——它是把福建情境翻译成"板块—主体—行为"的对照表，本单元选择题与主观题几乎必用。
2.1 本单元主干知识框架
《政治与法治》由三大板块构成，下表按"板块—核心问题—必记要点"三栏给出骨架，复习时先立骨架再填细节。
板块 | 核心问题 | 必记要点 |
第一板块 中国共产党的领导 | 为什么党领导一切；党怎样保持先进性 | 党的性质宗旨、执政理念；党的先进性（先锋模范作用）；坚持和加强党的全面领导；全面从严治党 |
第二板块 人民当家作主 | 国家性质是什么；人民怎样当家作主 | 人民民主专政的本质；人民代表大会制度（根本政治制度）；多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 |
第三板块 全面依法治国 | 法治是什么；怎样建设法治中国 | 治国理政的基本方式；法治国家、法治政府、法治社会一体建设；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 |
2.2 必背主干句
以下三组句子按板块分组，建议分组背诵并配套默写，做到看到设问就能条件反射写出术语句。
第一组：中国共产党的领导
中国共产党是我国最高政治领导力量，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党的宗旨是全心全意为人民服务，执政理念是立党为公、执政为民。 党坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。 坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领。
第二组：人民当家作主
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大依法行使立法权、决定权、任免权、监督权。 人大代表是国家权力机关的组成人员，依法行使审议权、表决权、提案权、质询权。 基层群众自治制度是我国的基本政治制度，村民委员会、居民委员会是基层群众性自治组织，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
第三组：全面依法治国
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 科学立法要求依法立法、民主立法、合理设定权利与义务、权力与责任（主体是人大及其常委会）。 严格执法要求政府依法行政、规范执法、公正执法、文明执法（主体是政府）。 公正司法要求司法机关（法院、检察院）独立公正行使职权，维护社会公平正义（主体是司法机关）。 建设法治政府，要转变政府职能，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2.3 高频"福建情境—板块—主体"连接点
福建卷政治与法治题，第一步永远是"判断这是哪个板块、谁在做"。下表是本单元最常被调用的六组对应关系，建议背熟——看到情境就能反查板块与主体。
福建情境 | 对应板块 | 对应主体与行为 |
省人大 / 设区市人大通过某项条例（如华侨遗存保护条例） | 依法治国 — 科学立法 | 人大及其常委会行使立法权，依法立法、民主立法 |
省委发文、党组织引领某项工作 | 党的领导 | 党发挥领导核心作用，坚持和加强党的全面领导 |
政府 " 减材料、减跑动 " 、数字政府、营商环境 | 依法治国 — 法治政府 | 政府转变职能，建设服务型政府、依法行政 |
法院 / 检察院设立某项制度（如生态环境审判技术调查官） | 依法治国 — 公正司法 | 司法机关独立公正行使职权 |
河湖长制、社区议事、村民自治、基层协商 | 人民当家作主 — 基层民主 | 基层群众自治组织，自我管理、自我服务 |
两岸融合示范区、台胞台企受益 | 党的领导 + 人民当家作主 | 国家履行对外职能、践行以人民为中心，推进祖国统一 |
三、福建本土素材包（五组，核心部分）
五组素材均已通过五性核验，按"选择题—意义类主观题—措施/体现类主观题—法治政府—开放性任务"五种题型分工，覆盖本单元全部训练需求。
素材一 全国首部华侨遗存保护条例（选择题 + 依法治国主观题）
本组素材用于训练"主体—行为"判断与科学立法知识，漳州侨乡背景让学生有情感联结。
材料
材料原文（ 233 字，可直接投影） |
2026 年 7 月 1 日，全国首部华侨历史文化遗存保护的省级地方性法规《福建省华侨历史文化遗存保护条例》正式施行，首次将侨批、文书、手稿等可移动遗存纳入保护范畴，确立调查、认定、名录管理等制度。福建拥有海外侨胞 2000 多万人，2013 年 6 月侨批档案列入联合国教科文组织《世界记忆名录》。漳州、泉州等地侨乡遗存丰富，条例为"保护好、传承好、利用好"华侨文化遗产提供了法治保障。 |
设问（选择题三题）
以下三题建议课堂限时 5 分钟完成，之后逐题讲评错误项属于哪一类陷阱。
题号 | 题干与选项 | 参考答案 |
1 | 《福建省华侨历史文化遗存保护条例》由福建省人大常委会审议通过并施行。这体现了 | B |
2 | 该条例首次将侨批、文书、手稿等可移动遗存纳入保护范围，确立调查、认定、名录管理制度。这主要说明 | A |
3 | 条例为华侨文化遗产 " 保护好、传承好、利用好 " 提供法治保障。这体现出 | C |
解析（讲评要点）
讲评时不要只报答案，要让学生说出每个错误项错在哪一类陷阱。
题号 | 答案 | 解析 |
1 | B | 省级地方性法规由省级人大常委会制定，对应人大立法权。 A 项主体错误 —— 政府无立法权（行政法规由国务院制定）； C 项政协不是国家机关、不行使国家职能； D 项司法解释主体是最高法、最高检，与本题无关。本题专治 " 人大 / 政府 / 政协 / 司法 " 主体混淆。 |
2 | A | 条例 " 合理设定权利与义务、权力与责任 " ，正是科学立法的要求。 C 项主体错误 —— 科学立法的主体是人大，不是政府； B 项本身正确但答非所问； D 项 " 完全对等 " 绝对化且不准确。 |
3 | C | 良法善治保障文化传承，对应 " 法治保障 " 。 A 项 " 最高价值标准 " 夸大； B 项总目标表述错误； D 项 " 唯一手段 " 绝对化。 |
主观题示范（措施/意义类）
设问：运用《政治与法治》知识，说明地方立法如何为文化遗产保护提供保障。
参考答案（主体 — 行为拆分） |
科学立法：省人大常委会依法行使立法权，通过《福建省华侨历史文化遗存保护条例》，将侨批等可移动遗存纳入保护范畴，做到有法可依，为文化遗产保护提供法律依据与制度支撑。 良法善治：条例合理设定权利与义务、权力与责任，确立调查、认定、名录管理制度，把保护、传承、利用纳入法治化轨道。 以人民为中心：立法保护华侨历史文化遗存，维护海外侨胞与侨乡群众的合法权益，增强文化认同与民族凝聚力。 |
素材二 两岸融合发展示范区（意义类主观题 · 跨板块）
本组素材是福建卷政治与法治的"特色必考方向"，重点训练意义类题的"四个有利于"结构。
材料
材料原文（ 239 字，可直接投影） |
2026 年是《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》实施三周年。福建先后发布 5 批 74 项促进闽台融合政策措施，组织实施 206 个重点项目，总投资超 1.3 万亿元；2026 年 1—8 月往来闽台旅客 208.74 万人次（同比 +20.64%），从福建口岸入境台胞 85.75 万人次（同比 +27.94%）。2026 年 8 月全省推进会提出"以通促融、以惠促融、以情促融"，强调把福建建成台胞台企登陆的第一家园。 |
设问
运用《政治与法治》知识，阐释建设两岸融合发展示范区的意义。（要求：落到"四个有利于"）
参考答案（四个有利于）
角度 | 要点 |
有利于维护国家主权、安全、发展利益 | 推进两岸融合发展，是行使国家主权、履行对内对外职能的体现，有利于反对分裂、推进祖国统一 |
有利于增进两岸同胞福祉 | " 以惠促融 " 出台 74 项政策、实施 206 个项目，践行以人民为中心，增进台胞台企民生获得感 |
有利于丰富 " 一国两制 " 实践 | 探索海峡两岸融合发展新路，为和平统一提供福建样本，丰富国家治理的制度实践 |
有利于促进中华民族伟大复兴 | 两岸同胞血脉相连，融合发展的深化汇聚民族复兴的磅礴力量 |
教学提示：意义类题的硬结构是"有利于 + 主体 + 正向结果"，切忌写成"要……"的措施句。
素材三 基层治理"一盘棋"（措施/体现类主观题）
本组素材训练"从材料中拆分主体与行为"的能力，是政治与法治主观题的通用基本功。
材料
材料原文（ 198 字，可直接投影） |
2026 年 8 月全省高质量建设两岸融合发展示范区工作推进会强调牢固树立"一盘棋"思想，形成"全域一体、全面提升、全民参与"态势。福建生态治理实行河湖长制（连续 8 年获国家正向激励），创建生态环境审判技术调查官制度（全国首创），建立森林生态系统服务功能损失司法赔偿机制（全国首创），把制度优势转化为治理效能。 |
设问
结合材料，分析福建是如何构建共建共治共享治理格局的。
参考答案（主体—行为拆分）
主体 | 材料中的行为 | 对应的教材术语 |
党委 / 政府 | 牢固树立 " 一盘棋 " 思想，全域一体推进 | 坚持系统观念；发挥领导核心作用 / 政府履行社会建设和生态文明建设职能 |
基层 / 公众 | " 全民参与 " 的治理态势 | 基层群众自治；人民群众是社会治理的主体，共建共治共享 |
行政机关 | 河湖长制责任到人、连续 8 年获激励 | 政府依法行政、权责法定、严格执法 |
司法机关 | 审判技术调查官、司法赔偿机制（全国首创） | 公正司法，为生态治理提供法治保障 |
教学提示：措施/体现类题的得分点 = "材料行为"与"教材术语"的精准对应，鼓励学生用表格两栏对照写，避免"大包抄"。
素材四 数字政府与服务型政府（选择题 + 法治政府主观题）
本组素材以"减材料、减跑动"为抓手，训练法治政府与政府职能转变这一高频考点。
材料
材料原文（ 206 字，可直接投影） |
2026 年福建数据：平均为企业群众办事减材料 46.58%、减跑动 89.29%；省一体化政务服务能力评估指数连续多年为"非常高"。福建农信"企业服务'0 证明'"累计为 5 万余经营主体授信超 100 亿元；"政企直通车"平台企业诉求办结率近 100%。 |
设问（选择题两题）
题号 | 题干与选项 | 参考答案 |
1 | 福建 " 减材料 46.58% 、减跑动 89.29%" ，一体化政务服务能力连续多年 " 非常高 " 。这主要说明政府 | B |
2 | " 企业服务 '0 证明 ' 累计授信超 100 亿元 " ，用数据替代纸质证明。这体现出 | A |
法治政府主观题要点
要点（主体 — 行为） |
转变职能：政府推进"放管服"改革，减材料、减跑动，建设职能科学、智能高效的服务型政府。 依法行政：以"0 证明"等改革降低制度性交易成本，规范行政权力运行，做到权责法定。 以人民为中心：政务服务能力"非常高"、诉求办结率近 100%，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。 |
素材五 两岸青年论坛发言提纲（开放性任务 · 跨板块）
本组素材训练开放性任务的"教材术语落点"，配三档评分量表。
情境
以"把福建建成台胞台企登陆的第一家园"为主题，为两岸青年论坛撰写一份发言提纲（3 条，每条 30 字左右）。
三档评分量表
档位 | 分值 | 标准 |
一档 | 满分 | 三条均含教材术语（如 " 以人民为中心 "" 增进同胞福祉 "" 推进祖国统一 " ），条理清晰，紧扣主题 |
二档 | 中分 | 有 1—2 条含教材术语，但存在空话或表述不严谨 |
三档 | 低分 | 通篇抒情、无教材术语，或偏离主题 |
示范提纲（含术语落点）
示范（每条落一个政治与法治术语） |
1. 坚持"以通促融、以惠促融、以情促融"，增进两岸同胞民生福祉。 2. 践行以人民为中心，把福建建成台胞台企登陆的第一家园。 3. 推进两岸融合发展，汇聚民族复兴力量，反对分裂、维护统一。 |
教学提示：开放性任务绝不是自由发挥——评分量表里"教材术语"是硬指标。要求学生每条至少落一个政治与法治术语。
四、答题建模（本单元通用方法）
本部分给出本单元通用的答题方法，选择题、意义类、措施类、开放性任务各有一套操作规范，可直接印发给学生。
4.1 选择题四大陷阱（政治与法治专属）
陷阱类型 | 表现 | 破解办法 |
主体越位 | 把人大立法写成政府立法、把党执政写成党行政 | 先圈出 " 谁在做 " ，再匹配板块与行为 |
行为错位 | 政协（协商）当成人大（决策）、司法（审判）当成行政（执法） | 背熟 2.3 连接点表，建立 " 主体 — 行为 " 反射 |
绝对化 | " 唯一 "" 决定 "" 完全对等 "" 只要 …… 就 " | 看到绝对化词先打问号，政治表述多留余地 |
张冠李戴 | 把文化 / 经济原理套到政治题 | 审题先判板块，再调对应术语 |
4.2 意义类"四个有利于"模板
结构固定：有利于 + 主体 + 正向结果。 政治与法治意义题常从四个维度组织：① 对国家/主权统一；② 对人民福祉；③ 对制度/治理；④ 对民族复兴/人类共同体。 禁忌：把"有利于……"写成"要……"（那是措施类）。
4.3 措施/体现类"主体—行为"拆分法
第一步：通读材料，圈出所有"主体"（党、人大、政府、司法、基层、公民）。 第二步：把每个主体的"行为"对应到教材术语（见 2.3 表）。 第三步：用"主体 + 行为 + 术语"三栏表格作答，避免"大包抄"式空话。
4.4 易混概念辨析（六组一句话记法）
易混点 | 一句话记法 |
人大立法权 vs 政府行政权 | 人大定规则，政府执行规则 |
党执政 vs 政府行政 | 党掌舵定向，政府划桨执行 |
政协协商 vs 人大决策 | 政协建言不表决，人大表决才生效 |
科学立法 vs 严格执法 | 立良法的是人大，执法的政府 |
公正司法 vs 依法行政 | 法院检察院司法，政府行政 |
基层自治 vs 政府管理 | 村居委会自治，政府不包办代替 |
五、课堂活动设计（45 分钟）
下表给出一份可直接落地的 45 分钟流程，按"知识速过—选择题—意义类—措施类—开放性任务—收口"组织，环节间衔接紧凑。
时段 | 环节 | 内容 | 素材 |
0—8 分 | 知识图谱速过 | 过 2.3 连接点表，建立 " 主体 — 行为 " 反射 | 第二部分 |
8—18 分 | 选择题实战 | 素材一三题 + 素材四两题，限时 7 分钟，逐题讲陷阱 | 素材一、四 |
18—28 分 | 意义类示范 | 素材二 " 四个有利于 " 板书拆解 | 素材二 |
28—36 分 | 措施类示范 | 素材三 " 主体 — 行为 " 表格作答 | 素材三 |
36—43 分 | 开放性任务 | 素材五提纲 + 三档量表互评 | 素材五 |
43—45 分 | 收口 | 4.4 易混概念一句话记法齐读 | 第四部分 |
只有 1 课时时，优先保素材二（意义类示范）与素材五（开放性任务），其余留作作业。
