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10月9日上午，钦州市召开《钦州市初中学业水平考试体育与健康科目考试改革实施方案》新闻发布会。市教育局副局长梁月英，市文化广电体育和旅游局副局长黄如龙，以及相关业务科室负责同志出席发布会，介绍体育中考改革相关工作情况，并现场回答记者提问。
体育中考是深化教育评价改革、落实立德树人根本任务的重要抓手，是践行“健康第一”教育理念，促进青少年身心健康全面发展的关键举措。本次改革立足国家政策要求、教育改革大势以及钦州本地教育实际，破解原有考试项目较为单一、学生选择空间有限的问题，充分发挥体育中考“指挥棒”作用，引导学生由考前突击训练转向日常常态化锻炼，推动实现德智体美劳全面发展。
本次改革有着坚实的政策依据与现实基础。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、教育部等五部门《关于实施学生体质强健计划的意见》明确要求深化中考评价改革，优化体育考试评价，丰富选考科目。2026年7月，自治区第十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《广西壮族自治区预防中小学生溺水若干规定》，将游泳技能教育纳入中小学校法定职责。当前青少年近视、肥胖问题较为突出，全国多地及区内南宁、柳州、玉林等兄弟城市已陆续推进体育中考改革。我市通过实地走访调研、组织专家评审论证，广泛征集各级教育部门、学校多方意见，借鉴各地先进经验，形成本次改革实施方案。
改革重点从考试结构、考试项目、评价标准三个维度优化升级。改革后体育中考总分由原来的60分提升至70分。考试设置素质一类（必考类）、素质二类、素质三类、技能类四大类别。考生在素质一类选考1项，剩余三个类别任选两个类别、各选取1项，共计完成3个考试科目。其中素质一类30分，其余两项各20分。考试可选项目由原来2项扩充至9项，形成36种考试组合。素质一类包含女子800米跑/男子1000米跑、50米跑、50米游泳；素质二类设置男子引体向上/女子仰卧起坐、原地双手正面投掷实心球；素质三类包含立定跳远、一分钟跳绳；技能类设有足球运球绕杆射门、篮球往返运球投篮。新增项目兼顾体质健康、技能养成、地方滨海特色。
方案实行“新人新办法、老人老办法”，设置充足适应过渡期，将于2029年体育中考正式落地实施，适用对象为2026年秋季学期入学七年级全市在籍在校初中生及当年毕业社会考生。针对残疾、伤病等特殊考生群体，建立规范化免考、缓考制度，明确申请材料、审批流程，免考名单校内公示，切实维护特殊考生的考试权益。游泳考试依托公共场馆与具备条件的学校泳池集中组织；同步推进游泳课程进校园，推动公共场馆向学生优惠开放，普及基础游泳技能，强化防溺水安全教育等。
下一步，我市将聚焦六大保障举措，确保改革平稳有序落地。一是健全市、县（区）、学校三级改革工作机构，压实各方责任；二是通过招聘、专题培训壮大体育教师队伍，提升专业教学能力；三是统筹推进体育场地设施升级改造，采用资源共享、校企合作补齐泳池、球类场地短板；四是严格考试组织管理，落实考评员持证上岗与回避制度，以信息化手段规范考试全流程；五是筑牢安全防线，落实考前健康筛查，完善应急预案，配齐现场医护与急救物资；六是持续做好政策宣传解读，及时回应社会关切，凝聚家校社协同育人合力。通过改革引导广大学生走出课堂、坚持日常锻炼，在运动中增强体质、锤炼意志，为全市青少年健康成长筑牢教育保障。
发布会上
相关负责同志
回答了记者的提问
1
请问本次体育中考改革的主要背景和原因是什么？为什么要在这个时间节点推出改革方案？
本次改革主要基于三方面考量。
一是落实政策要求。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、教育部等五部门印发的《关于实施学生体质强健计划的意见》（教体艺〔2025〕1号）明确提出，要深化教育评价改革，树立科学的教育评价导向，有序推进中考改革，要求各地结合实际优化考试评价。本次改革是贯彻上级部署的具体行动。
二是回应现实需求。当前青少年近视、肥胖等问题依然突出，需要更好发挥体育中考的“指挥棒”作用，引导学生从“考前突击”转向“日常锻炼”，从“单一体能”转向“全面发展”。
三是顺应改革趋势。目前全国多地已启动新一轮体育中考改革，云南、北京、河南等地已提高分值，广西柳州、玉林、南宁等市也已推出或正在推进改革方案。我市结合实际稳步推进，是顺应教育改革发展大势的必然选择。
2
本次改革新增了游泳、跳绳等多个项目，请问选择这些项目的主要考量是什么？方案出台经过了哪些程序？
新增项目的选择坚持“三个导向”。
一是体质健康导向。引体向上/仰卧起坐主要考查上肢力量和核心力量，跳绳主要考查协调性和心肺功能，都是《国家学生体质健康标准》的核心测试项目，能有效弥补现有项目在力量素质考查方面的不足。
二是技能养成导向。篮球、足球是普及率最高的集体球类项目，纳入考试旨在落实“教会、勤练、常赛”要求，引导学生掌握运动技能，培养终身锻炼习惯。
三是地方特色导向。2026年7月，自治区第十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《广西壮族自治区预防中小学生溺水若干规定》，该法规明确将游泳技能教育纳入中小学校法定职责。我市是滨海城市，水域资源丰富，将50米游泳纳入体育中考，既符合地域特点，也能普及游泳教育、增强学生防溺水安全意识，具有重要意义。
该方案出台前，先后赴多所学校实地调研、考察学习，多次组织体育教育、考试评价等领域专家进行评审，征求了各县（区）教育局、市教育发展研究中心、市招生考试院、市直学校等单位意见，并参考了《国家学生体质健康标准》和南宁、柳州、玉林等兄弟地市的体育中考方案，确保方案科学合规、贴合钦州实际。
3
本次体育中考改革提高了分值有什么依据？是否会增加学生学业负担？
提升体育中考分值，是深入贯彻习近平总书记关于“坚持健康第一的教育理念”重要指示精神的具体举措，主要基于以下三点考量：
一是落实政策要求的必然举措。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》进一步要求，“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”。2025年教育部等五部门联合印发的《关于实施学生体质强健计划的意见》，再次强调“大力践行健康第一教育理念”，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展。
二是坚持育人导向的现实需要。青少年体质健康事关国家未来和民族复兴。当前，部分学生体质健康水平不容乐观，近视率、肥胖率偏高，体育锻炼时间不足。提高分值旨在发挥考试“指挥棒”作用，引导学校、家庭和社会树立“健康第一”的教育理念，更加重视青少年体质健康，推动教育资源配置更多向体育倾斜，鼓励学生走出教室、走向操场，在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现德智体美劳全面发展。
三是顺应全国改革的普遍趋势。逐步提高体育中考分值是当前全国中考改革的共同方向。全国已有多个省份将体育中考分值提升至较高水平。例如，北京市由50分提高至70分，吉林市由50分提高至70分，梧州市由60分提高至75分，贺州市由60分提高至90分。
关于是否会增加学生学业负担，需要说明的是：体育锻炼与文化学习不是对立关系，而是相辅相成、相互促进的。科学的体育锻炼能够有效缓解学习压力、改善睡眠质量、提升注意力和学习效率。本次改革在考试内容设置上，注重过程性考核与终结性评价相结合，重点考查学生日常锻炼习惯和基本运动技能，不搞“应试体育”“突击训练”；同时合理控制考试难度，给予学生充分的选择空间，目的是引导学生平时积极参与体育锻炼，而非增加额外学业负担。
4
钦州作为滨海运河城市新增了游泳项目，目前我市的泳池设施方面的情况怎样？能满足考试需求吗？如果学生不会游泳怎么办？
关于游泳项目，经过与教育部门的协同合作，将作出以下三方面安排。
首先，《钦州市初中学业水平考试体育与健康科目考试改革实施方案》已经明确，游泳是素质一类的三个选项之一，游泳项目坚持自愿选考原则，不强制要求学生选考游泳。学生可以根据自身条件选择50米跑或中长跑。另外，游泳项目评分标准充分考虑了普及性要求，达到基本游泳能力即可获得相应分数，不会以专业运动员标准要求学生。
目前，主城区共审批了63家营业性游泳场馆，各场馆均配备持证上岗的指导员和救生员，满足青少年日常训练和游泳学习。市业余体校游泳池于2017年建成，建造规格为20×50米，8条竞赛泳道，泳池两端均配置出发台，水深1.4-1.8米，可满足集中考试、日常训练使用。本次游泳考试将集中在具备标准泳池条件的场馆进行，通过整合公共体育场馆和部分学校泳池资源，统一组织、统一标准，不要求每所学校都具备泳池条件，保障考试工作有序开展。
三是结合《广西壮族自治区预防中小学生溺水若干规定》和“游泳进校园”相关工作要求，我市将逐步推动有条件的学校开设游泳课程，我们市文化广电体育旅游局也将对公共游泳场馆向学生优惠开放，多渠道满足学生游泳学习需求。与教育部门共同合作，组织开展好游泳课程教育培训工作。
5
对于身体有残疾或伤病的学生，改革后有什么特殊安排？如何保障这部分学生的权益？
方案充分考虑了特殊考生群体，建立了完善的免考、缓考制度：
一是申请程序规范化。明确规定申请免考、缓考的条件、所需的证明材料（如残疾证、县级以上医院诊断证明等）和审批流程。
二是成绩评定科学化。
1.免考：考前因伤病或身体残疾、先天性疾病等不能参加考试，可在考前提出免考申请，审批后按规定给予成绩。
2.缓考：考前因伤病或特殊情况等，可在考前申请缓考，后续统一组织补考。
3.流程公开透明。凡申请免考的学生，须考前在校内公示免考名单，并报考试领导小组审批。我们将确保每一名有特殊情况的学生都能得到妥善安排和公正对待。
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