2026年度湖南省公开遴选公务员考试B卷
（考试时间9：00-12：00）
第一题（20分）
材料1：非标商业改造即非标准化商业，指区别于传统标准化购物中心和连锁商超的、非固定形式、强调个性与差异的商业形态。是在建筑结构、空间场景、品牌组合、运营逻辑等方面进行内容重构和价值再造。
材料2：D市自2021年以来，坚持非标商业改造，探索构建“园林+社区+旧+文化街区+非商业中心”五位一体的更新体系，累计改造项目47个，惠及群众32万人，工作日与节假日人流比由1:7 优化至1:2.3，相关经验被列为全国城市更新典型案例。
园林类项目，依托山体、水系、湿地等自然景观，整合形成及赏景游玩于一体的商业经济。
社区类改造方面，以星光社区为例，明确面向不同群众的改造定位，针对居民大众需求，改建成公共健身房、自习室共享等空间。覆盖全年龄阶段，改造成幼儿玩乐中心、老年活动中心等。改造后同步引入早餐店、理发店等微业态，社区店铺租金平稳上涨，居民得实惠、经营户有赚头。
工业历史遗址改造方面，将赛博朋克与工业历史结合，利用XR等技术使老厂焕发新机，采用“招商式办展”模式，老厂房变身网红展厅、艺术园区，既留住城市记忆，又形成持续客流。
历史文化街区类改造，结合本地优秀传统文化和民俗习俗，修缮老字号、老商铺，引入茶艺馆、非遗工坊、地方小吃等特色店铺；每年举办庙会、非遗展演、民俗节等系列节庆活动，街区有了烟火气，也留住了原住民。
商业中心改造，创新“政府+平台公司+运营方”多元合作模式。针对老区品牌矩阵老化、客流流失问题，引进新的潮流品牌，经常展开潮流各种主题活动，推动策展性商业和主理人经济商业共同发展，举办个性活动吸引客流。
回顾D市实践，其成功关键在于：从过去“标准化复制、千城一面”，转向“内容化、体验化、本土化”，把每一个项目做成有温度、有故事、有人情味的城市生活空间。
材料3：M市年轻人聚集、烟火气息重、夜经济发达，自然景观资源丰富。但目前改造品类局限于历史文化街区、商业中心、工业历史遗址街区三类。资源比较分散，项目点多面广、辐射带动弱，依赖开店初期的首日效应和网红效应，缺乏后续持续的客流量，陷入“开业即巅峰”的流量困境；客群单一，消费者以18—35岁年轻人为主，对本地家庭、中老年群体自主适配度低；缺乏本土品牌，本土品牌比较少，主要特色品牌主要依靠引进、费用高，运维艰难；老旧小区改造条件差，停车位、基础设施、消防配套达不到现代化商业运营要求；用地性质变更、市场主体培育、资金筹集、文化与科技融合等方面存在堵点。
问题：借鉴d市非标商业改造经验，就M市发展现状提出对策建议，500字以内（答题卡给出600个格子）。
要求：结合材料，具有针对性，可行性强。
湖南鸿榜教育解析：该题是道中规中矩的对策建议类案例分析题，主要是考查归纳概括与对策迁移能力，看考生能否把D市经验转化为M市的可操作举措。对策如何答？要做到四个“紧”。一是紧贴材料，不得脱离材料答题；二是紧扣问题，M市缺什么就必须改进什么；三是紧跟先进，D市的经验要全部借鉴吸收，不要有所遗漏；四紧挖储备，不脱离材料答题，不是百分百抄材料，适当运用对策储备使答题更丰满。一句话答题逻辑概括：材料给什么、问题缺什么、对策就答什么，做到建议从问题中来、从经验中来、从积累中来，关键词基本要来自材料，不外加空泛套话。
湖南鸿榜教育参考答案（486字）
一是统筹空间布局，推动连片成势。整合零散化、小型化资源，对闲置厂房、自然景观、历史街区、边角空地等进行全域摸排、连片设计、个性开发，补上园林休闲、社区邻里两类空白，串联各项目，形成规模效应和辐射带动。
二是丰富场景业态，拓宽消费客群。探索文化+、旅游+、工业+等模式，用好夜经济、烟火气、年轻人优势，发展首发经济、潮牌首店等青年业态，同时开发亲子研学、家庭休闲、银发友好类全龄项目，让年轻人愿意来、本地家庭留得住。
三是深耕本土资源，培育市场主体。把招商目光从“外来品牌”转向 “本地主理人”，扶持本土茶艺、非遗、地方小吃成长，引进专业策展团队常态运营，用潮流活动+民俗节庆持续造势，打造叫得响的本地商业IP，推动本土运营扩围降本增效。
四是补齐硬件短板，完善配套设施。对老旧片区实行消防升级、车位增补、照明亮化、动线优化一体化改造，建立安全隐患常态化排查机制，让老空间承载新商业，既安全又舒适。
五是强化要素保障，优化营商环境。创新多元投融资模式，拓宽资金渠道；厘清项目用地性质，优化审批流程、精简审批环节，推动文化与科技深度融合，破解用地、资金、主体培育堵点，为非标商业松绑护航。
第二题（30分）
材料1：摆事实、讲道理，一度被认为是舆情应对的“必杀技”，但在具体实践中，有些时候通报发了、事实摆了、数据列了、道理讲了，网民却并不“买账”，不仅无法平息事态，反而引发新一轮舆论“燃点”。
材料2：A省消防救援总队近日公布一起重大火灾事故调查原因及处理意见。通报发布后，网络上迅速出现次生舆情，相关话题登上热搜，大量声音主要体现为安全监管责任失职的谴责和对弱势群体安全保障的担忧等。
材料3：舆情应对的本质，其实是群众工作，唯有精准识别网民的情绪变化，及时解答争议、质疑，才能最大程度赢得大众的理解支持，避免事态恶化、舆论失焦。
问题：请围绕“舆情应对不能只摆事实”主题写一则短评，600字以内（答题卡给出700个格子）。
要求：结合材料，条理清晰，论述严谨。
湖南鸿榜教育解析：本题以“火灾通报+次生舆情”为情境，考查考生短评写作能力和舆情治理理论素养。表面考写作，实际考两个认知：一是能否跳出“事实万能”的惯性思维，认识到舆情应对是群众工作；二是能否从个案上升到规律，提出务实的治理逻辑。属于概括+评论+对策三合一题型。短评要短、评要锐、论要深、策要实，忌空话套话，每句都要有信息量。
湖南鸿榜教育参考答案（549字）
舆情应对除了“摆事实”，还要“摆什么”？
“摆事实、讲道理”的舆情应对 “必杀技”已然失灵。A省有事实、有数据有道理的火灾通报后，不仅未平息旧舆论，反而引爆新舆情。这深刻昭示：脱离群众的应对只是一厢情愿，舆情应对的本质是做群众工作。
舆情的背后是民情——事实之外，更要读懂情绪。网民要的不止是发生了什么，更是为什么发生、谁来负责。通报只给事故原因和处理结果，却回避安全监管责任失职的处理，群众自然有情绪、要追问。要建立通报前舆情研判机制，把监管为何缺位、隐患为何没排查透主动写进通报，以人民之心为心，与群众同频共振。
通报的内核是人心——说理之外，更要回应关切。只讲“依规处理”，却不对伤亡群众、弱势群体的安全保障着墨，公众自然要担忧。要及时公布伤亡人员抚恤标准、受影响群众安置方案，明确民政、应急部门24小时对接热线，让家属和群众找得到人、问得到事。
改进的基础是行动——表态之外，更要见到措施。与其强调“已严肃处理”，不如亮出监管长效之策。要推出监管问责倒查、隐患常态化排查、消防设施升级等硬措施，公开整改责任人和进度表，让公众既看到态度、更看到改变，舆情才能息火归炉。
在舆情应对中做好群众工作，本质是满足群众诉求、凝聚社会共识。各级干部既要答好抢时间的抢答题，更要答好群众关切的必答题、治理能力的加分题。
第三题（50分）
材料1：近年来，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。数据显示，2025年全国出生人口792万人，人口自然增长率-2.41‰，连续四年负增长；60岁及以上人口3.23亿，占比23.0%，其中65岁及以上2.24亿，占比15.9%；人口向城市群、都市圈集聚态势明显。湖南同样面临这一形势：2025年末，湖南全省湖南常住人口6492万人，人口总量跌破6500万大关，同比下降0.72%，出生率4.83‰，自然增长率-4.40‰；老龄化率 24.72%，高于全国1.7个百分点；长沙人口持续净流入，但其余地方人口持续外流。
材料2：人口结构的深刻变化，给湖南公共资源服务供给提出新要求、新挑战。少子化导致学龄人口总量减少、区域分布不均，对基础教育、高等教育资源布局和学位配置提出新课题。老年人口快速增长，对医养结合、康复护理、长期照护等服务需求激增，城乡医疗资源不均衡、基层服务能力弱的问题更加凸显。人口流入地承载压力加大，流出地资源闲置与供给不足并存，对推进基本公共服务均等化、缩小区域城乡差距提出更高要求。
材料3：习近平总书记强调，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确要求，要适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局。
问题：结合实际，就“人口趋势变化下的湖南优化公共资源配置”写一篇对策性论文，1200-1500字。
要求：自拟题目、自选角度，论述深刻、逻辑合理、表述准确。
湖南鸿榜教育解析：本题出题难度看似远小于去年，好像基本属于大家耳熟能详、提前背诵的教育、养老等方面话题。很多人一下子陷入“知识惯性”，一看到熟悉的题目，完全没有思考便作答。一些考生在答题过程中，将观点简单列为教育、养老、区域协调三个方面，出现了站位低、格局小的无问题。该题需要从“建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑”角度统筹考虑，既要防止切口过小的问题，也要防止只写人口变化或只写资源分配的问题。
湖南鸿榜教育参考答案（1438字）
以“投资于人”为引领
优化湖南公共资源配置
人口是发展的“底盘”，也是发展的“变量”。当前，湖南出生人口持续回落、老龄化程度高于全国，长沙等中心城市人口集聚、市州县域人口外流，人口格局深刻重塑，对教育、医疗、养老等公共服务供给带来结构性挑战。唯有应对好人口变化趋势，坚持“投资于物”同“投资于人”紧密结合，优化公共资源配置，才能更好化危机为机遇，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚实人才支撑。
立足人口结构变化，变“人跟资源走”为“资源跟人走”。少子化与老龄化两类结构性需求叠加，公共服务不能再按静态人口、单一年龄“一刀切”布局。一是健全人口监测机制。完善人口数据动态监测、研判、预警制度，把学龄人口、老年人口、劳动力人口流动分布等数据深度融入教育、医疗、养老、产业规划编制，让资源配置随人口变化而弹性调整。二是健全资源分配机制。坚持“调存量”“优增量”并举，针对少子化趋势，动态调整普惠托育、幼儿园、基础教育学位供给，避免学位过剩与学位紧张交替出现，降低生育养育教育成本，提升人口出生率；针对老龄化困境，深化三医联动，紧密县域医共体，擦亮“三湘怡养”品牌，推动养老服务降本提质。三是健全多元投入机制。把握尽力而为、量力而行原则，坚持政府主导与社会参与相结合，不搞脱离发展阶段的高福利项目，通过公建民营、购买服务、特许经营引导社会资本进入，让公共服务“既温暖又可持续”。
扭转人口流动趋势，变“人口净流出”为“人口净流入”。人口流向背后，是就业机会、公共服务、生活成本的综合博弈，湖南市县人口向省会集聚、省内向省外流出，是当前趋势，但不是绝对趋势，要主动作为、顺势而为，让湖南成为近悦远来的人口聚集地。一是让人口流入地“容得下”。长株潭都市圈要超前布局优质教育、三甲医疗、高端康养等供给，化解公共服务“挤兑”，坚持以产业留人、以事业留人、以环境留人，让青年人才“来了不想走”。二是让人口流出地“留得住”。对湘南湘西等人口净流出县，不盲目扩张硬件，将有限资源服务于民生需求，并着力发展县域富民产业，让青壮年在家门口就能就业，让老人孩子不留守。三是让全省县域“活起來”。破除“肥水不流外人田”的行政壁垒，健全长株潭与湘南湘西的对口协作、利益补偿机制，让每个县都有自己的比较优势和人口吸引力，形成全省人口合理分布、双向流动的生动局面。
满足人口发展需求，变“均等化供给”为“优质化服务”。 公共资源配置不仅要解决“有没有”“好不好”，更要顺应人口结构、流动、需求之变，把服务做到人身边、心坎上，打造“湖南服务”品牌。一是坚持全生命周期。结合湖南“十五五”专项规划，把婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老一体考虑，贯通“摇篮”到“夕阳”全链条，让政策随人口阶段变化及时接续。二是坚持全龄段覆盖。聚焦学龄前、学龄、青中年、老龄人不同需求，打造儿童、就业、居住、老年友好型城市，畅通托育到职教通道，培育“背着双肩包来创业”沃土，做到人口结构变、服务供给跟着变。三是坚持全人群共享。合理增加武陵山、罗霄山转移财政投入，缩小城乡区域差距；依托湘办通、湘易办等平台推动教育、医疗、养老一网通办。让三湘父老无论在岳麓山下、洞庭湖畔，还是边远山寨、务工他乡，都能共享优质服务。
人口兴衰，国之大事；资源分配，为政之要。面对人口发展新形势，要将“投资于物”同“投资于人”相结合，坚持人民至上、顺势而为、精准施策，把公共资源用在刀刃上，让公共资源与人口变化同频共振，让三湘大地既有发展质量、也有民生温度。
