申论真题 | 2026年公务员多省联考《申论》题(安徽B卷)第3题

材料1

走进D县中国服装城，熙熙攘攘的批发客商穿梭其间，店员们忙着开单、打包货品发往全国乃至世界各地。不产羽绒，却产出全国一半以上羽绒服；不产皮革，却成为全国三大箱包生产基地之一……D县“无中生有”、主动拥抱变化，变中求进，在变革中呈现“繁星满天”，发展为中国服装制造名城、中国跨国服装采购产业基地、中国旅行箱包之都，展现出传统产业在建设现代化产业体系中的韧性与活力。

20世纪80年代，D县凭借区位优势兴起第一批服装、箱包加工厂，此后快速形成产业集群优势。“那时OEM（代工生产）订单接到手软。”王县长说，“直到近些年，受贸易环境、用工成本、原料价格等因素影响，订单量经常不太稳定。苦等订单是没有出路的，必须拿出二次创业的精气神。”于是，大量企业开始在门槛更高的细分行业寻找机会，尤其是向ODM（原创设计制造）进军。

“我想从中国传统文化中汲取灵感，融入羽绒服设计。”青年设计师沈先生带着自己原创的高级时装羽绒服品牌闯进了米兰时装周。“我们做过统计，2016年市场内具有原创设计的款式不超过200款，而2023年原创设计款式超过2万款。”服装城负责人介绍，为了鼓励、保护原创设计，县里出台了严格的备案和管理制度。另一家箱包公司负责人董女士说：“原创设计紧跟现代化趋势、紧扣市场化需求，让中国制造、中国智造的优势更加凸显，我们与十多个知名IP打造联名款箱包，站稳了中高端市场。”从单纯的生产商向设计端、品牌商、“智造业”转型，已经成为传统制造企业的共识。目前D县企业设计研发投入占年销售额比重达到5%。

在一家服装企业中控室内，工序进度以及各车间产品完成数、计划达成率等实时呈现在大屏上。“影响服装企业生产效率的因素中，至少有30%是因为工序之间的无效等待和质量问题引起的返工。”县服装行业协会崔会长介绍，当前，主流消费群体和电商平台、直播带货等新兴分销渠道对制造效率提出了更高要求，对企业而言，“效率就是生命”更加凸显，数字赋能转型升级是大势所趋。

“我们就是要在县域范围内形成产业集中、专业化极强，同时又具有明显本地特色的区域性产业群体。县里的箱包工业基础是很好的，现在要做的是转型升级，推动制造方式的现代化改革。这并不意味着另起炉灶，而是新旧融合，让传统制造插上现代化翅膀。”王县长介绍。“我们打造了一条柔性生产线，从制造一种产品切换到另一种产品，产线调整时间只需半个小时。”腾飞箱包有限公司童经理说，“这很好地支撑了‘不限量起订’模式，让我们在适应小批量、个性化定制需求方面尽显优势，实现了旧有生产线的能效再提升。”

几年前，邱先生自创的羽绒服品牌受到欧美消费者热捧，销量跻身某海外购物平台服装畅销榜，甚至成为女式羽绒服“销冠”。“从大批量到‘小快灵’，服装外贸有新机会。”邱先生说，近些年国外市场消费能力、消费习惯等都有变化，中国企业贴合需求、小批量生产、快速迭代的能力更加凸显，这为D县新兴服装企业带来了竞争优势。

D县箱包产业数字化供应链平台在支撑企业产能协同中发挥了重要作用：大公司接到订单可以在平台发包，中小企业在线抢单，当地一大批箱包厂因此在细分环节找到了发展空间。近年来，D县还通过建设工业互联网平台、制定传统产业定制化转型实施意见等举措，驱动传统制造业生产方式变革。

依托国内强大的制造业基础、供应链能力，叠加互联网思维、跨境电商渠道，近些年D县企业内外贸一体化发展、市场布局优化明显加速。腾飞公司不仅将海外客户从欧洲拓展到南美，还积极瞄准国内消费群体。“我们建立了500平方米的网络直播基地，线上线下协同打开国内销售市场。”公司负责人说，外贸、内贸“两条腿走路”，让企业承压能力更强。

立足当地特色传统产业，D县加快建设省级内外贸一体化试点基地，目前当地的省级内外贸一体化“领跑者”企业、一体化产业基地、高质量发展项目等数量均居全省前列。去年，全县实现生产总值555.08亿元，同比增长5.6%；实现货物贸易进出口417.35亿元，其中出口273.19亿元，增长15.1%。

“传统与现代之间并没有断裂，而是连续的更新迭代。”王县长表示，当地传统产业转型升级经受住市场考验，展现出韧性与活力，这表明在建设现代化产业体系中，变中求进的传统产业也能找到发展新空间、新动力。

来源

2026年公务员多省联考《申论》题（安徽B卷）第3题

问题

要求：

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