试题一：监理进场工作与设计变更管理
【背景资料】 某水利工程包含新建分洪闸、河道开挖和堤防填筑，分两个施工标段。监理单位承担监理工作，施工过程中发生如下事件：
事件1： 监理单位成立监理机构，任命总监理工程师，选派监理人员，制定监理机构工作制度及部门职责。
事件2： 监理机构进场后开展工作：①指示承包人设立质量责任公示牌；②组织编制工程建设执行的技术标准清单；③受项目法人委托组织设计交底。
事件3： 监理工程师开展工作：①要求二标承包人更换不称职质检员；②审批专项施工进度计划；③组织审核质量保证体系；④主持合同协调及争议调解；⑤审批度汛方案；⑥审核质量缺陷处理措施计划。
事件4： 堤防填筑时，按每10层划分单元工程，承包人依据《水利水电工程单元工程施工质量验收标准 第一部分：土石方工程》（SL631.1-2025）验收。
事件5： 分洪闸管理房施工中，承包人因工期原因提出将桩基由灌注桩改为预制桩的变更，总监组织勘察、设计单位研究后同意并批准实施。
问题及答案
【问题1】 根据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014），指出事件1中监理单位做法的不妥之处，并说明理由。（4分）
【参考答案】 不妥之处：监理单位未在监理合同中明确监理机构组建要求，即直接任命总监理工程师和选派监理人员。理由：根据SL288-2014第3.1.2条，监理单位应在监理合同中明确监理机构的组织形式、人员配备计划及总监理工程师人选，报发包人同意后实施。事件1中未体现报发包人审批程序。
【问题2】 根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号），指出事件2中监理机构做法的不妥之处，并说明理由。（4分）
【参考答案】 不妥之处：事件2中③“受项目法人委托组织设计交底”的做法不妥。理由：根据《水利工程质量管理规定》第十五条，施工图设计交底应由项目法人组织，设计单位负责技术交底，监理单位参与而非主导。监理机构无权替代项目法人组织设计交底。
【问题3】 根据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014），事件3中监理工程师的工作有哪三项不妥（可用序号表示）？（6分）
【参考答案】 不妥的工作（序号）：①、④、⑤。理由：①要求承包人更换质检员属于发包人权限，SL288-2014第3.2.2条规定监理机构仅可“建议更换不称职的承包人人员”；④合同协调及争议调解应由总监理工程师主持，非一般监理工程师职责（第3.3.3条）；⑤度汛方案审批属于发包人权限，监理机构仅可审查并提出意见（第6.5.3条）。
【问题4】 根据《水利水电建设工程验收规程》（SL/T223-2025），指出事件4中不妥之处，并说明理由。（4分）
【参考答案】 不妥之处：堤防填筑按每10层划分单元工程。理由：单元工程的划分应依据施工部署和工程结构特点确定，不宜简单按层数机械划分，应结合施工缝、结构缝、设计分区等合理划分，以保证质量验收的系统性和有效性。（采分点：应按结构特点合理划分，而非按固定层数）
【问题5】 根据《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规〔2020〕283号），指出事件5中总监理工程师处理设计变更做法的不妥之处和设计变更类型，并说明理由。（2分）
【参考答案】 不妥之处：总监组织勘察、设计单位研究后即自行同意并批准实施。理由：该变更涉及桩基类型改变，属于结构形式的重大调整，应判定为重大设计变更（如预制桩与灌注桩受力机理差异显著）或至少为较大设计变更，须按规定程序报原审批部门审批，总监无权直接批准。
试题二：招投标与合同管理
【背景资料】 某大型水利工程项目由政府投资建设，业主委托甲招标代理公司代理施工招标。甲招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
业主对甲招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求甲招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现：①A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。②B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。③C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。④D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。⑤E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。⑥F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
问题及答案
【问题1】 业主对招标公告发布的要求是否合理？说明理由。（3分）
【参考答案】 不合理。理由：依法必须进行招标的项目，招标公告应在国家或省级指定的媒介发布，仅在本市日报上发布，不满足法定公开要求，属于限制竞争行为。
【问题2】 业主要求仅对报名的潜在投标人进行资格审查是否合理？说明理由。（3分）
【参考答案】 不合理。理由：本项目采用公开招标方式，应在招标公告发布后对所有潜在投标人进行资格审查，报名阶段不能随意减少评标工作量。资格审查的方式、时间应在招标文件中明示，属于法定程序。
【问题3】 评标委员会应如何处理A、B、C、D、E、F投标人的投标？（6分）
【参考答案】 ①A投标人：最低投标价者，可被推荐为中标候选人。但中标后不得再压缩工期、降低费用，合同价格应为A的投标报价8000万元。②B投标人：开标后补充说明无效，仍按原投标文件评审。③C投标人：投标保函有效期70天，大于投标有效期，有效。④D投标人：加盖企业及法定代表人印章即符合要求，无需项目负责人印章，有效。⑤E投标人：缺少联合体协议，按废标处理。⑥F投标人：开标后撤回投标文件，没收投标保证金，不再评审。
【问题4】 发出中标通知书后，招标人与A投标人进行合同谈判，希望其压缩工期、降价3%。双方达成一致后，应如何签订合同？合同价格应为多少？（4分）
【参考答案】 应按照中标通知书发出后30日内，依据招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。合同价格应为A投标人的投标报价即8000万元，不得降价3%，也不得压缩工期。招标人与中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
试题三：质量事故责任处理
【背景资料】 某中型水库除险加固工程，主要包括大坝防渗处理、溢洪道改造等项目。施工单位甲中标后，将大坝防渗墙施工分包给具有相应资质的乙公司。监理单位在质量检查中发现：
1. 防渗墙混凝土原材料由乙公司自行采购，未报监理单位审批；
2. 防渗墙施工中，乙公司未按设计要求进行墙体接头处理，现场存在多处冷缝；
3. 甲公司对乙公司的质量控制仅通过月度报表检查，未进行现场巡查。
问题及答案
【问题1】 指出施工单位在质量控制方面的违规行为，并说明理由。（6分）
【参考答案】 违规行为：①乙公司自行采购原材料未报监理审批。理由：根据规范，重要结构材料的采购需报监理审核。②乙公司未按设计要求进行墙体接头处理。理由：必须严格按照设计图纸和施工规范施工，接头处理是关键工序，冷缝会直接影响防渗效果。③甲公司仅通过月度报表检查分包工程，未进行现场巡查。理由：根据《建设工程质量管理条例》，施工总包单位对分包单位负有质量连带责任，必须进行现场质量管控，不能仅凭报表检查替代现场监督。
【问题2】 监理单位应如何处理上述质量问题？（6分）
【参考答案】 监理单位处理程序：①发现原材料未经审批，应立即发出《监理通知单》，要求暂停使用该批材料，限期补报审批材料，必要时取样检测。②针对冷缝问题，应发出《停工整改通知》，要求乙公司编制专项处理方案（如注浆填充或压力灌缝），经监理审批后实施；处理后应检测密实度是否达标。③要求甲公司落实总包质量管理责任，建立对乙公司的巡查制度。④整改完毕经监理复验合格后，方可复工。
【问题3】 针对防渗墙冷缝，应采取哪些处理措施？（4分）
【参考答案】 防渗墙冷缝处理措施：①对冷缝进行钻孔注浆或高压喷射灌浆处理，填补空隙；②采用嵌缝填充法，沿冷缝开槽后填充膨胀水泥砂浆或防水材料；③对冷缝两侧进行水泥灌浆，提高连接质量；④处理后需进行压水试验或声波检测，确认渗漏率满足设计要求。处理方案须经监理审批后方可实施。
试题四：施工质量控制（混凝土工程）
【背景资料】 某引水工程，主要建筑物包括泵站、进水闸、输水渠道等。项目法人通过招标与某施工单位签订了施工合同，与某监理单位签订了监理合同。监理过程中发生如下事件：
事件1： 监理机构编制了混凝土工程监理实施细则。施工单位在泵站底板混凝土浇筑过程中，未按规定控制入仓混凝土料，导致部分不合格料入仓。
事件2： 监理工程师对渠道填筑作业进行检查，检查内容包括：铺土厚度、土料含水率、碾压遍数等。
事件3： 工程开工后，新进场一批工人，施工单位组织了对新进场工人的公司、项目、班组三级安全教育培训。其中公司安全教育培训10学时，项目安全教育培训10学时，班组安全教育培训15学时。
事件4： 施工单位在对渠道边坡进行喷锚支护施工时，监理工程师巡视发现，锚杆注浆工艺未经试验验证，且注浆密实度未经验收。
问题及答案
【问题1】 事件1中，对于混凝土浇筑过程，监理机构应进行旁站、巡视还是平行检测？说明理由。简述三种监理方式的主要工作内容。（5分）
【参考答案】 应进行旁站。理由：泵站底板为大体积、关键结构混凝土浇筑，属于关键部位和关键工序，依据SL288-2014第5.2.3条规定应实施全过程旁站监理。三种监理方式的主要内容：①旁站：在关键工序施工期间，监理人员在现场连续全过程监督检查。②巡视：对施工现场进行不定时巡回检查，重点关注安全及一般工序质量。③平行检测：监理机构利用自有或委托的检测单位，对工程实物及材料进行抽样检验复核。
【问题2】 除事件2中所列检查内容外，监理工程师对土方填筑作业还需要检查哪些内容？（3分）
【参考答案】 还需检查：碾压机械型号及参数（如激振力、行进速度）、碾压搭接宽度、土料含水量调整记录、填筑面排水措施、层间结合处理（如刨毛情况）以及压实度检测频率是否符合要求。
【问题3】 指出事件3中三级安全教育培训时间的不妥之处，并说明理由。（3分）
【参考答案】 不妥之处：公司级安全教育10学时不足。理由：依据《生产经营单位安全培训规定》，新上岗从业人员岗前安全培训时间不少于24学时。水利行业通常执行：公司级不少于15学时，项目级不少于15学时，班组级不少于20学时。事件3中三级教育总时长35学时虽符合24学时要求，但公司级10学时偏少。
【问题4】 指出事件4中的不妥之处，并说明理由。锚杆注浆密实度不得低于多少？（4分）
【参考答案】 不妥之处：①锚杆注浆工艺未经试验验证；②注浆密实度未经验收即进行后续施工。理由：锚杆注浆是隐蔽工程的关键工序，工艺性试验是确定施工参数的前提（如注浆压力、配比），密实度验收是质量控制的基本要求。锚杆注浆密实度不得低于 75% （设计无明确要求时按75%执行），设计有更高要求时按设计执行。
试题五：进度管理与投资控制
【背景资料】 某水库枢纽工程，建设内容包括大坝、溢洪道、放水洞等。发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工合同。合同工期12个月。监理过程中发生如下事件：
事件1： 承包人编制了施工总进度计划并报监理审批。监理审查发现，计划中未考虑汛期对施工的影响，可能导致关键线路工作延误。
事件2： 施工过程中，由于设计变更，经确认的溢洪道石方开挖工程量由招标清单中的2.0万m³变为2.5万m³。合同单价为85元/m³，并约定工程量增加超过15%以上部分的单价调减为合同单价的90%。
事件3： 在大坝基础灌浆施工中，承包人采用“自上而下分段灌浆法”。某一灌浆段在最大设计压力下，注入率不大于1L/min后，继续灌注了30min，准备结束灌浆。
事件4： 为保证大坝填筑质量，监理工程师要求承包人在填筑前进行碾压试验，以确定铺土厚度、碾压遍数等参数。承包人认为类似工程经验丰富，拒绝进行试验。
问题及答案
【问题1】 事件1中，监理机构应如何处理承包人提交的施工总进度计划？施工进度计划所需的资源供应计划应重点检查什么？（4分）
【参考答案】 监理机构应组织各专业监理工程师审查施工总进度计划，审查时应考虑汛期、冬雨季等不利气候的影响，及时提出修改意见要求承包人修改完善后重新报审，同意后书面批准。资源供应计划应重点检查：劳动力配置是否满足高峰强度，主要机械设备（挖掘机、自卸汽车、碾压机械）的型号和数量是否与填筑强度匹配，以及材料供应计划是否衔接顺畅。
【问题2】 计算事件2中溢洪道石方开挖工程的结算金额。（4分）
【参考答案】 合同工程量2.0万m³，单价85元/m³。15%以内部分：2.0×1.15=2.3万m³（含合同量2.0万+增量0.3万）。超出15%部分：2.5-2.3=0.2万m³，调减后单价：85×0.9=76.5元/m³。结算金额=2.3万×85+0.2万×76.5=195.5万元+15.3万元=210.8万元。
【问题3】 事件3中，该灌浆段的结束标准是否符合要求？说明理由。灌浆结束后，应采用何种浆液和何种方法进行封孔？（4分）
【参考答案】 不符合要求。理由：采用自上而下分段灌浆法时，在最大设计压力下注入率不大于1L/min后，应继续灌注不少于60min（或《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》规定的90min/60min，常规标准为60min），事件3仅30min，不符合结束标准。封孔应采用浓水泥浆或水泥砂浆进行全孔一次封孔，也可采用分段灌浆封孔法。
【问题4】 事件4中，承包人的说法是否正确？说明理由。土石方填筑碾压试验应确定哪些主要工艺参数？（4分）
【参考答案】 不正确。理由：碾压试验是确定施工参数的必要前提，每项工程、每类填料均应进行试验，不能仅凭经验代替试验，否则无法保证压实质量。应确定的工艺参数：铺土厚度（如30cm、40cm）、碾压机械的类型及组合、碾压遍数、行进速度、土料含水率控制范围以及压实度检测方法。
试题六：水土保持与环境保护监理
【背景资料】 某水利枢纽工程包括挡水工程、泄水工程、引水工程等。工程建设内容包括土方开挖、土方回填和混凝土浇筑等。水土保持与环境保护监理单位在现场设立了监理机构，监理过程中发生如下事件：（摘要整理）
事件1： 施工单位在土方开挖过程中，将开挖弃渣直接倾倒入河道，监理机构立即要求停止施工，限期整改并报告项目法人。
事件2： 施工单位未按批复的水土保持方案布置临时拦挡措施，导致部分弃渣溜入下游农田。
事件3： 施工生活区污水直接排入河流，未设置化粪池和沉淀池。
问题及答案
【问题1】 针对事件1，监理机构的处置是否正确？说明理由。（3分）
【参考答案】 正确。理由：弃渣直接倾倒入河道违反《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国环境保护法》相关规定，属严重违规行为。监理机构有权发出暂停施工指令，要求整改并报告项目法人。
【问题2】 针对事件2，监理机构应采取哪些措施？（4分）
【参考答案】 监理措施：①立即发出《监理通知单》，要求施工单位按批复的水保方案补充布设临时拦挡设施（如编织袋挡墙、拦渣坝等）；②要求清理流入农田的弃渣，恢复农田原状；③跟踪整改情况，整改完毕经监理复验合格后方可继续弃渣作业；④将情况报告项目法人和水行政主管部门。
【问题3】 针对事件3，监理机构应要求施工单位采取哪些整改措施？（4分）
【参考答案】 整改措施：①设置化粪池，对生活污水进行初步处理；②设置沉淀池，施工及生活废水经沉淀达标后方可排放；③严禁生活污水直排河流，定期检测水质；④建立环保台账，记录污水处理运行情况。
【问题4】 水利工程水土保持监理应遵循的“三同时”制度是什么？（3分）
【参考答案】 “三同时”制度是指：水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。监理机构应依据此制度监督施工单位的水保措施落实情况，对未落实的违规行为及时纠正并报告。
【总体评价】 2026年水利监理工程师《案例分析》考试难度较往年有显著提升，呈现出“基础为骨，实务为肉，法规为魂”的特点。
【各题目考频分布】
【核心规范依据】
· 《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）
· 《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号）
· 《水利工程建设监理规定》（水利部令第59号，2026年版）
· 《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规〔2020〕283号）
· 《水利水电建设工程验收规程》（SL/T223-2025）
· 《水利工程质量事故处理规定》（水利部令第57号）
· 《水土保持工程施工监理规范》（SL/T523—2024）
