一、名词解释（共5小题，每小题6分，共30分）
1. 政府职能
2. 政府间关系
3. 社会资本
4. 政策系统
5. 合同外包
二、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）
1. 如何评价当代西方政府改革运动？
2. 简述治理和统治的区别？
3. 在现代民主国家中，公民影响政府公共决策的主要途径有哪些？
4. 政策评估有哪些基本模式？
5. 简述西方行政学的发展趋势。
三、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）
1. 试述第三部门失灵的表现、原因及其矫正。
2. 改革开放以来，我国公共决策取得了哪些进步，还存在哪些问题，如何完善？
四、案例分析（共3小题，每小题10分，共30分）
猖獗的电信网络诈骗已成为社会一大公害
2016年8月19日，山东省临沂市罗庄区高都街道中坦村18岁女子、准大学生徐玉玉(已被南京邮电大学英语系录取)接到了一通诈骗电话，对方声称有一笔2600元助学金要发放给她。在这通陌生电话之前，徐玉玉曾接到过教育部门发放助学金的通知，让她办理了助学金的相关手续，说钱过几天就能发下来。由于前一天接到的教育部门电话是真的，所以当时她并没有怀疑这则电话的真伪。按照对方要求，徐玉玉将准备交学费的9900元打入了骗子提供的账号。之后发现被骗，便与父亲去派出所报了警。在回家的路上，家境贫寒的徐玉玉突然心脏骤停，经医院抢救无效，不幸于21日离世。事件发生后，在临沂当地和全国引发社会强烈关注。
同期，在临沂市河东区，另有一名女学生被骗走6800元学费。8月23日凌晨，临沂市临沭县即将进入大二学习的山东理工大学学生宋报宁也在遭遇电信诈骗后心脏骤停，不幸离世。这名男生是在有防备的情况下，骗子说出他的银行卡和身份信息后取得信任，男生就此落入了骗子圈套之中。
新学期开学第一天，再传电信诈骗学生的噩耗:广东揭阳市一女大学生被骗光近万元学费和生活费后，跳海自杀。据家属反映，死者此前疑遭遇电信诈骗。8月19日，死者收到一条短信称其中奖16万元，后让其多次汇款到指定账号，共计9800元。这笔钱原是她新学期的学费和生活费，得知被诈骗后，女儿十分伤心，想不开最终选择了跳海自尽。死者父母都是农民，家中兄弟姐妹三个，仅她一人在上大学。
这些并不是个例，也不是结束，全国范围内，这样的电信诈骗层出不穷。据统计，2015年全国法院审理的电信网络诈骗犯罪案件超过千件，诈骗金额上百万元、上千万元乃至上亿元的案件都有。每年民众因为电信诈骗损失金额高达100 亿元。受骗者广泛，不仅有农村和城市的老人，涉世不深的大学生，城市知识分子和精英，甚至有汤唯等明星，都有遭遇电信诈骗的经历。猖獗的电信网络诈骗已然成为社会一大公害。
请思考:
1. 谁应为徐玉玉等人的死负有责任？并请说明理由。
2. 电信网络诈骗日趋猖獗的主要原因有哪些？
