2026年全国两会正在进行中

教育议题再次成为

代表委员建言献策的热点

代表委员们关注哪些教育内容

会带来哪些新想法、好建议

一起来听听代表委员们的

“教育声音”

全国人大代表陈众议：

推行十二年义务教育

全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议近期在接受媒体采访时表示：“现行九年义务教育制度已难以适应我国经济社会高质量发展需求，建议尽快将高中纳入义务教育体系，推行十二年义务教育，并将中考‘普职分流’政策推迟至高考阶段，从根本上缓解亿万家庭和孩子的教育焦虑。”

陈众议介绍，我国九年义务教育始于1986年，至今已实施40年。期间，我国GDP从1万亿元跃升至2025年的140万亿元，教育经费占GDP比重持续保持在3%以上，经济实力已足以支撑义务教育延长至十二年。但当前，九年义务教育下的“内卷”问题日益突出：小学和初中阶段的过度竞争，让孩子失去了阅读、游玩和兴趣培养的时间；中考“普职分流”政策更是给家庭带来巨大压力——许多家长为让孩子考上普高，不得不投入大量精力和金钱用于校外补习，甚至牺牲孩子的身心健康。

此外，陈众议认为，“普职分流”的时机和方式值得商榷。

他表示，“中考定终身”为时过早：初中阶段是孩子的叛逆期，大多数初中生尚未形成清晰的职业兴趣和人生规划，此时分流容易导致“盲目选择”。

此外，性别差异未被充分考虑。陈众议说：“从发育特点看，男性青少年成熟期通常比女性晚1—3年，初中男生大多处于兴趣探索期，对学业和职业尚未形成清晰认知，中考成绩往往不如女生，这种‘一刀切’的分流模式对男性青少年有失公平。”

同时，AI时代需要更高国民素质。陈众议认为：“在人工智能迭代发展、大模型和机器人等技术逐渐挤压普通技术工种生存空间的背景下，普遍提高国民素质才是应对未来挑战的关键，过早分流可能导致部分孩子失去接受更高层次教育的机会。”

中西部地区、农村学校的教育资源相对薄弱，“普职分流”让这些地区的孩子更难与城市孩子竞争，进一步扩大了教育差距。

针对上述问题，陈众议建议：“尽早推行十二年义务教育，将高中纳入义务教育体系，延缓普职分流至高考阶段。这样既能缓解中考压力，又能让孩子在高中阶段进一步明确职业兴趣，同时有利于三胎政策的实施——家长不用再为孩子的‘普高名额’焦虑，更愿意生育。”

陈众议建议，允许职高生平等参加高考。“在‘普职分流’推迟至高考前的过渡期，取消职高生参加高考的限制，让他们有机会通过高考进入普通高校，避免‘一次分流定终身’的不公平。”

同时，陈众议还建议，提高教师待遇，吸引优秀人才从教，从幼儿园到高等院校，逐步提高教师薪资待遇，让教师成为全社会最受尊敬的职业之一。“只有优秀的人才愿意当老师，才能培养出优秀的学生。”

全国政协委员厉彦虎：

给中小学生少补课、多补觉

近日，全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所副所长厉彦虎在接受媒体采访时谈到，目前我国青少年普遍睡眠不足，而良好的睡眠对健康成长尤为重要。

中小学生长期面临着课业负担重、作业多，每天很晚睡又很早起床，睡眠时长往往不足8小时。

厉彦虎建议，适当减少课后作业，周末避免安排过多补课，保证充足的睡眠时间，家长也要避免孩子长期熬夜，“因为缺觉是不能通过任何药物来改变的，必须通过睡眠来补偿。”

全国人大代表李承霞：

增设班级行政助理岗位

2026年全国两会期间，全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞透露，她正关注全面深化教育改革、系统推进教育减负、增强社会生育意愿方面的话题。

李承霞表示，当前，我国教育压力过重，主要存在以下问题：一是减负措施未能全面落实。近年来，围绕中小学教师非教育教学负担、“双减”等，国家陆续出台了一系列切实可行的减负文件，但现行教育评价体系仍未改变，“减负”遭遇家校默契抵制、大打折扣。二是教育改革有待与时俱进。以分数为主的单一化教育评价体系，无法适应我国建设教育强国、促进人的全面发展的需要。三是家庭教育投入超负荷。中小学生课业压力大，且课后服务与托管供给不足，家长日均投入时间长达数小时，生育多孩的时间和经济负担呈倍数增长。

李承霞建议，通过全面深化教育改革，为教师、学生、家长系统减负，为教育、生育、养育适度松绑。李承霞还建议增设班级行政助理岗位，协助班主任处理课间安全、课后服务、数据报表等事务性工作，让专业教师回归讲台。

“身体要体检，心灵更要体检。”全国人大代表、广西崇左市高级中学副校长黄花春表示，建议将心理健康评估正式纳入中小学年度常规体检范畴，做到早发现、早干预。作为教育工作者，黄花春常年关注青少年心理健康。她在调研中发现，青少年心理困扰检出率偏高、低龄化、隐蔽性强。同时，低龄孩子过早接触电子产品，加剧了社交、睡眠和学习障碍，这类问题比传统的学习焦虑等问题更难干预。面对青少年心理健康问题，黄花春从2021年开始积极建言献策，提出加快构建青少年心理健康服务体系、加快医教融合等建议。在黄花春看来，守护青少年心理健康，需要学校、家庭、社会三方各司其职、协同发力。黄花春提出，抓好早筛查、早发现、早干预、强师资、重家庭五个关口。具体而言就是，像查视力一样定期查心理；教会老师、家长识别危险信号；建立校内辅导+医教协同绿色通道；配齐专职心理教师，强化专业培训；推动家长课堂，消除病耻感。黄花春建议，将心理健康评估制度化纳入中小学常规体检，与身高、视力等同检同报；由教育、卫健部门制定统一标准，避免形式化；推进医教融合，开通转诊绿色通道，建立电子心理档案，实现全流程闭环管理；在师资等方面加强对边境、民族地区的支持。

全国政协委员倪闽景：

中高考增加语文听说能力测试

今年全国两会期间，全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景在接受采访时表示，建议中高考增加语文听说测试，AI辅助判断。

倪闽景认为，语文学科上，我们一直比较重视“文”而轻“语”，建议在整个教育教学和中高考上，能够增加语文听说测试。有了人工智能的辅助，可以非常好地来判断孩子在语言表达方面的能力和素养。

全国政协委员戴立益：

更多赋予高校自主招生权

推进高中阶段学校多样化发展，是“十五五”期间教育改革发展的重要任务。当前高中教育面临转型发展不力、育人方式改革缓慢、普职融通乏力、高考招生改革滞后、学校管理缺乏差异化等问题。全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益建议：建设适合每个学生的高中学校；加快高中教育行政管理体系改革；深化考试招生制度改革；扎实推进农村高中整体发展；加快建设高中育人体系，激发教师创新活力；创建数智时代开放的高中学校。

戴立益表示，当前高中发展面临诸多挑战，受传统精英教育思维制约，缺乏对高中人才培养定位的合理认知，高中教育（尤其是中等职业教育）尚未完全纳入基本公共教育服务范畴；各地普遍存在唯升学、唯分数的评价观，智育挂帅现象突出，“五育并举”落实任重道远；高校招生改革滞后，仍坚持“分数”至上，缺少自主选择通道，导致学生重选课选考而轻选择能力培养。

他建议深化考试招生制度改革，基于分数的招生并非教育公平的唯一依据。要赋予高校自主招生权，探索高校与高中贯通培养方式；推进义务教育优质均衡与高中普及一体化；将考试招生纳入国家教育治理体系。高中普及化要求提供基础性教育服务，必须改变灌输式培养。坚持把教师队伍建设作为基础工作，更新教师观念，健全发展体系，赋权赋能赋责，让教师在教育工作中更有获得感。

全国人大代表胡东方：

网游必须实名刷脸

近日，全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司模具设计师胡东方在接受媒体采访时表示，近些年，我国青少年网民规模持续扩大，尽管已出台一系列政策措施，对未成年人游戏时间进行限制，但仍有部分孩子通过借用成人账号、使用虚假身份信息等方式绕过监管。

对此，他建议要求所有网络游戏企业，必须采用实名刷脸技术进行用户身份验证，对未按规定实施的游戏企业，给予严厉处罚，包括罚款、停业整顿等。

同时，明确监管部门的职责，加强对游戏企业的日常监督检查，确保实名刷脸机制得到有效落实。

全国政协委员龚卫娟：

对霸凌施暴学生家长推行“强制家庭教育”

全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟在接受媒体采访时表示，近年来我国持续加大校园霸凌治理力度，但因隐蔽性、复杂性等特点，治理仍存在短板。

相关数据显示，中小学欺凌事件年发生率为12.8%，传统肢体霸凌占比降至19%，更多表现为隐性伤害与新形态，关系霸凌和网络霸凌占比飙升。而78.5%的霸凌事件未被正式记录，仅不足10%进入干预流程。

龚卫娟建议，教育部门联合有关部门，出台校园霸凌界定与分级指导意见，明确肢体霸凌、关系霸凌、网络霸凌、特殊群体霸凌的具体表现形式。划分轻度、中度、重度三个等级及对应认定标准，深化分级惩戒机制。将社交孤立、冷暴力、网络匿名造谣等隐性行为，明确纳入霸凌范畴，消除“模糊地带”。同时，压实家长主体责任，对施暴学生家长推行“强制家庭教育”，由法院或教育部门责令家长接受不少于4课时的专业指导。