026年中考历史热点专题（一）：十五五规划——民族复兴的阶梯
一、热点溯源：十五五规划的历史逻辑与时代使命
2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，是中国式现代化阶梯式递进的重要一环。从历史维度看，五年规划（计划）是国家统筹发展、破解难题、实现跃升的重要治理工具，苏联、印度的规划实践与新中国成立以来的系列五年计划（规划），共同构成了十五五规划的历史参照系。中考历史对本专题的考查，核心聚焦“中外实践对比—历史经验借鉴—现实热点衔接”，引导考生以大历史观理解国家发展战略与民族复兴的内在关联，掌握核心史实并提升综合分析能力。
二、五年规划制度概述
1. 定义：五年规划是国家对未来五年国民经济和社会发展作出的战略性、综合性、指导性安排，是中国特色社会主义发展模式的重要制度工具。
2. 性质与特点
体现国家意志与人民意愿的统一；顶层设计与基层探索相结合；连续性与阶段性相统一；具有预测性、指导性、约束性。
三、核心史实链接：中外五年规划（计划）的实践与演进
（一）国外五年规划（计划）的探索与得失
1. 斯大林时期苏联的五年计划——集权模式下的工业化捷径
历史背景：苏联成立初期，工业基础极为薄弱，钢铁、机械等重工业远落后于西方资本主义国家，且面临国际孤立与战争威胁。斯大林提出“十年赶超西方先进国家”的目标，为快速夯实工业与国防基础，确立了高度集中的计划经济体制，推行全国性五年计划。
核心内容与实施：1928年启动第一个五年计划，以农业集体化为突破口，通过合并小农经济为集体农庄，强制征集粮食与原料支援工业；第二个五年计划（1933-1937年）聚焦重工业，重点发展煤、铁、石油等基础工业，快速建成乌拉尔、西伯利亚等工业基地；第三个五年计划（1938年起）因二战临近，重心转向军事工业，民用工业发展受限，后因德军入侵被迫中断。
成效与局限：成效上，苏联通过前两个五年计划迅速跻身世界工业强国之列，1940年工业产量较1928年增长近5倍，为二战反法西斯胜利奠定了坚实工业基础，彰显了集中力量办大事的制度优势。局限上，这种指令性计划模式忽视轻工业与农业协调发展，导致民生产品短缺、农民生产积极性受挫，农产产量大幅下滑；体制僵化、缺乏市场调节，为后续苏联经济停滞埋下隐患，也成为其解体的重要诱因之一。
2. 印度的五年规划——民主框架下的曲折探索
历史背景：1947年印度独立后，面临经济落后、工业残缺、粮食短缺、贫富差距悬殊等困境，与新中国初期国情相似。尼赫鲁政府借鉴苏联模式，于1951年启动第一个五年规划，试图通过国家调控推动现代化，成为发展中国家中推行五年规划时间较长的国家。
发展历程与特点：印度早期规划受“马哈拉诺比斯模式”影响，“二五”计划（1956-1961年）确立重工业优先战略；后期逐步调整方向，“五五”计划推行“绿色革命”，大幅提升粮食自给率；90年代经济改革后，规划重心转向减贫、就业、民生等领域，试图兼顾经济增长与社会公平。但印度实行多党制与地方自治，规划实施常受政治博弈、地方利益冲突制约，约束力远不及中国。
成效与困境：成效上，通过系列规划，印度基本实现粮食自给，工业体系逐步完善，在信息技术、制药等领域形成优势，成为新兴经济体。困境上，印度12个五年规划中过半未达成增长目标，平均实际增长率低于计划值；受官僚主义、城乡失衡、人口基数过大等影响，贫困、基础设施落后等问题长期存在，2017年因难以适应市场经济发展，正式废止五年规划体制，与中国规划体制的持续优化形成鲜明对比。
（二）新中国五年计划（规划）的传承与创新
1. “一五”计划（1953-1957年）——民族复兴的工业奠基阶
历史背景：新中国成立后，经过三年经济恢复，国民经济初步稳定，但工业基础依然薄弱，重工业几乎空白，面临巩固新生政权、推进工业化的迫切需求。在苏联援助下，我国启动第一个五年计划，开启工业化征程。
核心内容与成就：核心任务是“集中力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础”，同时推进农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。成就方面，建成鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、沈阳机床厂等重点项目，初步形成独立的工业体系；武汉长江大桥、宝成铁路、鹰厦铁路等交通工程竣工，打通国内经济循环脉络；1957年超额完成计划，钢产量较1952年增长近3倍，为后续发展筑牢物质根基。
历史意义：“一五”计划的成功实施，标志着我国彻底改变了工业落后的面貌，迈出了社会主义工业化的关键一步；三大改造同步完成，确立了社会主义基本制度，为新中国后续五年规划（计划）的推行提供了制度保障，是民族复兴史上“从无到有”的重要阶梯。
2. 从“计划”到“规划”的转型——适配时代的制度优化
自“一五”计划以来，我国先后实施十四轮五年计划（规划），2006年“十一五”规划首次将“计划”改为“规划”，标志着我国从指令性计划经济向社会主义市场经济转型，规划重心从微观干预转向宏观调控，从经济指标为主转向公共服务与高质量发展并重。这种渐进式调整既保留了集中力量办大事的优势，又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，与苏联僵化体制、印度规划失效形成鲜明对比，成为中国现代化建设的独特优势。
3. 十五五规划——新时代民族复兴的攻坚阶梯
核心定位：十五五规划立足“两个大局”，是连接“十四五”成效与2035年基本实现现代化目标的关键纽带，承担着“承前启后、夯实基础、破解瓶颈”的使命，将发展新质生产力、构建新发展格局、推进共同富裕作为核心任务，是“从优向强”的重要进阶。
历史衔接与创新：十五五规划传承了新中国五年规划的战略思维，借鉴苏联工业化的经验但规避其体制僵化弊端，吸收印度民生导向的思路但强化执行力度；既延续“一五”计划集中力量办大事的制度优势，聚焦核心技术攻关、区域协调发展等关键领域，又立足新时代国情，强调“有效市场与有为政府相结合”，以高质量发展推进民族复兴，彰显了中国特色社会主义规划体制的科学性与适应性。
