按：王建军同志曾担任教育部考试中心副主任。
一、方案形成的过程
调研、论证、试点，再调研、总结、论证，尊重实践、尊重一线专家学者意见，是这一方案出台前反复进行的工作。在螺旋式上升的过程中，得出了符合当年实际情况的方案。
上海市从1988年开始进行了会考基础上的高考改革试点，采用3+1方案：语、数、外加一门相关科目，形成六个科目组；1991年，湖南、海南、云南三省试行4*4方案：分4个科目组，每组4个科目。为了取得试点的真实数据和意见，当年学生司对三省一市的试点情况进行了多次总结和多方论证：先后组织三省一市高校、普教，教研几方面进行了大面积调研；对入学新生情况进行了追踪调查；一年内召开了12个座谈会，参加的人员有高校不同学科的专家学者、中学校长、教育行政部门有关负责人，以及“三南”籍新生。请他们对三省一市改革试点发表意见；对京．津．沪、辽、川，湘、鄂、粤、滇、甘等10个省市的28所高校，27所中学进行了问卷调查，答卷人有教授、副教授、研究员、讲师、助教，学生辅导员、“三南”籍在校生和中学校长、教导主任．高级教师、一级教师等。此后又在北京邀请了17所在三省一市招生高校的教师和招生部门作了进一步研究。在吸收各方面意见和对三省一市实践情况的分析、对高等学校教育教学要求的分析、对普通高中教学改革要求分析的基础上，修订了原来的试行方案，形成了《关于在普通高中毕业会考基础上高考科目设置改革的意见》（3+2方案）下发各省征求各地意见。此后，国家教委又邀请京、津、沪、湘．滇、琼，豫、鄂、浙、辽．黔等l1个省市教委、招办主任、高校、中学教授、老师座谈讨论。各方代表畅所欲言，各抒意见，一致赞成3+2方案，并对一些具体问题提出了修改建议。由此拉开了3+2方案实施的帷幕。
二、3+2方案的制定原则和特点
在省级普通高中会考基础上改革高考科目设置，是相互独立又相互联系的整体改革，正确处理两者之间的关系，使其各负其责，是这项改革的大前提。离开这一前提改革无从谈起。在这一前提下，考试科目的设置和分组本着有利于高等学校按专业要求选拔新生，有利于公平、公正、合理组织录取工作，有利于减轻学生、学校负担和中学教育教学改革的基本原则，各方协力进行了论证和试验。该方案特点主要有以下几方面：
1、将语、数、外设为必考科目，注重对考生基础和能力的考核。语文、数学对学生思维方式和学习能力的培养起着奠基作用。随着科学技术的发展，高等教育各学科之间相互交叉、相互渗透，都要求学生具有较强的适应能力和较宽广的知识面。语、数必考是高等学校各学科的共同要求。面向未来培养跨世纪的高级专门人才，外语是必不可少的工具。通过高考对考生外语水平提出要求，有利于新生入学后尽快适应高等教育阶段的学习。同时，考虑到我国教育发展不平衡，经济建设对人才的需求也是多规格．多层次的，对非涉外类专科专业没有硬性要求外语成绩。
2、突破高考科目必须覆盖高中九门文化课的设置原则。突出考核学生进入高校学习相关专业的能力和专业性向，适当减少了高考考试科目。这一突破似脑洞大开，破解了许多上海、“三南”试点中遇到的难题。
高考减少哪些科目？哪些科目可作为相关专业选考？敏感而艰难！
理工类院校认为，数学、物理、化学在科学发展中密不可分，各学科新生入学时物理或化学只达到会考要求，不经过高考选拔考试，难以达到高校专业培养要求！鉴于物理对学生辩证唯物思维方式培养的独特作用，物理、化学基础知识在大学教育的重要地位，以及两者之间的密切联系，理工农医类院校各专业都应考物理和化学。
高考不设生物和地理科。高中一年级开设地理，授课总时数102学时,授课内容包括人文地理和自然地理。高中二年级开始开设生物课,总时数也是102学时，讲授内容包括生理卫生和生物学两部分。中学生物、地理课程的设置，对中学生人文素质的培养无疑有重要作用。但这两门课在高中阶段学习内容基本上是描述性的，精减两科对高校选拔新生无本质影响。学生在会考中取得的成绩，高校相关专业录取时可予以参考。另，高一、高二，上述两门课程已经结束，也完成了会考，如高考设置这两门课，还要在高三时再回笼，必将将增加学习的负担。上海试点时除1988年六组都有少数高校选择外，第二年起生物、地理两组即均因无高校选择而名存实亡。
3、政治科只在文科类科目组中设置
高考中政治科怎样设置，在当时可以说是个政治问题。首先需要统一认识的是：政治是学科考试还是思品考试？其次是怎样设置？在文理两组均设置、只在文科组设置、不设置。实事求是成为这一轮高考改革中必须面对的问题。当年中学政治课包括政治常识，经济常识、宪法、时事等内容。许多大学、中学教师认为，为了减少高考对中学政治课教学改革的消极影响和冲击，高考科目中以不设政治科为好；另一些同志认为，从当前中学政治课教学的实际情况看，不能忽视高考科目设置的导向作用。如果高考不包含政治科，消极因素会大于积极因素。综合考虑了两个方面的意见，我们在文科组设置了政治科目。当我们的方案递交教委领导后，开轩主任把我叫去询问，其忧心溢于言表。如今看来风轻云淡的问题，在当年的确冒着较大的风险。开轩主任的担当和求实不但使改革方案顺利出台，也深深影响着那一代招生工作者！
4、高考科目组只设文、理两组。从三省一市实践看，上海方案原设六组，在实施过程中因生物、地理组选考选录极少，已减少到四组，并允许考生和高等学校兼报兼收。采取调整分的办法，解决物理和化学、历史和政治兼报兼收的分数等值问题，但调整分，难以考核学生某一学科的实际知识水平和能力，难以做到科学的调整，录取中仍摆脱不了文理两组的实际。‘三南‘试行的方案因专业性向强，更难兼报并收。选考、选录人数极不平衡，录取中造成新的不公！
上海、“三南“科目设置改革的发展轨迹为全国改革提供了可借鉴的实践经验。根据三省一市的改革实践和高校专业大致呈现文、理两类倾向的特点，3+2方案只设文、理两组。一是与正在实行的高考格局变化不大，易被社会接受，有利于高考改革的推进，也有利于会考制度的完善。二是，科目组的数量少，既有利于高校在较大范围内选择新生，又有利于考生在较大范围内选择学校和专业志愿，减少招生录取工作在操作上的复杂性。
三、为持续改革打下基础
试点、科研、方案实施，为持续改革打下思想认识基础，提供了来自试验第一线的有说服力的数据。3+2高考科目设置方案并不是完美的，却是当时可行的，实事求是的方案。因此，受到各地欢迎。当然，也存在一些不同意见，这需要在比较长的时期内通过实践来检验。在整个过程中，还提出过其他前瞻性建议，如语，数、外加史、地、政综合考试；语、数、外加理、化、生综合考试；高考设置所有9门高中文化课，由各高等学校根据专业要求自行选择4---5门作为对考生要求的科目等。这些建议方案都可以作为高考改革的长远目标来进一步研究。事实上，在以后若干年的实践中，已将设想变成过现实。
3+2的科目设置方案的凝结、实施，可以看作是破冰之旅。破解了在这个领域的某些禁忌，使以后的改革能持续进行；不是长官意志、不是纸上谈兵，而是三省一市几十万考生、中学、高校、教育相关部门共同参与的伟大教育改革实践！上海、湖南、海南、云南试点方案在设计思路上各有侧重，但试验的结果却得出了许多共性的结论，成为弥留珍贵，不可复制的历史珍藏！他们解放思想、勇于探索、积极实践的精神值得尊重！也激励着后人！
当年三南一市在一线参加、指挥改革的招生负责同志有：
上海招办主任熊士贵、湖南招办主任刘鼎根、云南招办主任海松、海南考试院院长吴世淑。
在忆旧追昔之际向他们致敬！怀念他们在先行中做出的贡献！
王建军
2016、11、16于北京
2排右4是王建军同志。1排右8是教育部考试中心第一任主任杨学为，右6是第二任主任赵亮宏，右4是第三任主任、当时的在任主任戴家干。
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