本文整理自北京市教委主任李奕刊发于《中国基础教育》2026 年第 9 期文章《以 “四新” 引领推动首都基础教育高质量发展》，结合政策原文，解读首都基础教育六大改革攻坚方向，以及对高中入学带来的实际影响。
近期，《中国基础教育》刊发北京市教育委员会主任李奕的署名文章《以 “四新” 引领推动首都基础教育高质量发展》，文中明确提出，北京将深化中考评价改革，扩大不依靠中考分数升学的比例，同时布局 50 个科学高中试点集团，深化 1+3 培养实验、课创计划等改革举措。本次改革并非取消中考，而是通过体系重构，搭建更加多元的高中入学路径，推动首都基础教育高质量发展。
北京高中入学改革核心要点梳理
表格
文章指出，北京对标全国基础教育工作会议部署，以 “四新” 为引领，以新域新质教育为牵引，聚焦六大改革攻坚任务，破解当前基础教育发展难题。
一、聚焦立德树人，健全五育融合育人体系
北京坚持德育为先，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。创新育人实施路径，探索以 “投资于人” 替代传统组织方式，破解校外实践活动难以实现全覆盖的现实问题，让学生在真实社会场景中获得感悟与成长。
以学生身心健康作为小切口撬动五育融合落地落地，完善心理健康教育与预防干预机制，推动德育、智育、体育、美育、劳动教育共同服务于学生全面健康成长。
二、聚焦扩优提质，构建公平优质教育服务体系
坚守基础教育公益属性，保障每一名学生获得公平且适宜的教育资源。
推进托幼一体化建设，增加公办幼儿园学位与托位供给，教育服务从解决家长 “带娃难” 的现实刚需，转向遵循儿童成长规律开展科学养育。 做好义务教育优质均衡发展 “下半篇文章”，发挥新型集团化办学效能，将乡村学校全部纳入集团统筹管理，办好乡村小规模学校。 落实阳光招生制度，严格执行免试就近入学、公民同招政策。重点关注随迁子女、留守儿童、残疾儿童群体，扩充孤独症特殊教育资源，推动专门教育优质规范发展，保障每一位学生受教育权利。
三、聚焦资源优化，完善适配人口结构的学位供给
针对学龄人口梯次变动、错位达峰，带来分学段、分区域学位供需矛盾，北京建立市区联动工作机制，兼顾资源减量集约与跨域协同调配。通过原址改扩建、多校资源整合共享挖掘学位潜力；新建学校优先布局完全中学、十二年一贯制学校，鼓励教育集团跨学段发展，打通校际、学段之间资源壁垒。
当前学位压力逐步传导至初中、高中阶段，北京以时空重构思路统筹各学段教育资源，依托新型教育集团错峰调配资源，平急结合、远近兼顾，平稳应对学龄人口变化，预留未来学位调整空间。
四、聚焦改革创新，激发教育发展新动能
1. 深化集团化办学改革
依靠新型集团化办学重构育人生态，全市现有 218 个中小学教育集团，覆盖率 80%，推动集团从简单校际合并，走向课程、师资、培养模式深度融合。落地 “课创计划”，持续深化 “1+3” 培养实验，研究探索延长义务教育年限的可行路径。
2. 强化科技教育体系建设
搭建 “科技教育实验区、50 个科学高中试点集团、100 所科技实验校” 完整工作矩阵，推动科技教育由零散课外活动转向系统化课程，由兴趣启蒙升级为核心素养培育，打通拔尖创新人才早期发现与培养通道。
3. 稳慎推进人工智能教育落地
北京获批建设国家人工智能应用中试基地（基础教育方向），依托 “京娃” 系列智能体，打造人机协同、虚实结合、泛在可及的智慧教育形态。明确人工智能定位是辅助学生思考，而非替代学生思考。
4. 评价改革牵引教学提质
评价导向坚持 “反套路、反死记硬背”，持续深化中考评价改革，扩大不依靠中考分数升学的比例。巩固 “双减” 改革成果，降低内卷竞争，回归 “投资于人” 的教育本质。
五、聚焦强师兴教，锻造高素质专业化教师队伍
以教育家精神引领教师队伍建设，严守师德师风第一标准，落实师德失范行为零容忍。针对学龄人口结构变化，创新教师统筹配置模式，在全国率先试点中小学教师跨学段轮岗交流、转岗培训，补齐各学科师资短板。成立首都卓越教师书院，推进卓越教师培养。
将人工智能素养作为教师能力 “新基建”，推动教师从会使用 AI，升级为善用 AI 开展教学。兼顾教师待遇保障与减负工作，落实 “减负九条”，保障教师教育惩戒权，维护师道尊严。同步加强中小学书记、校长队伍建设，保障教师潜心教学。
六、聚焦协同聚力，营造多元共治教育新生态
健全家校社协同育人：党建引领下，构建市级统筹、以区为主的管理体系，推进教联体建设，推广 “乐学公园” 实践经验，打造校园周边、家门口的协同育人共同体，形成学校传授知识、家庭涵养品德、社会锻炼本领的协同格局。 扩大基础教育对外交流：强化人类命运共同体意识教育，开展基础教育国际交流合作，培育窗口学校，输出首都基础教育实践经验。 守牢校园安全底线：压实意识形态、校园安全、食品卫生、心理健康、校园欺凌防控责任。严格落实 “两个严禁”：严禁下达升学指标；严禁以中高考状元、名校录取率、升学率开展评价奖励，开展常态化自查自纠，筑牢办学底线。
政策信号解读：没有取消中考，但高中升学格局正在改变
很多家长看到 “扩大不依靠中考分数升学比例”，会直接解读为取消中考，结合文章内容，需要厘清两个关键信号：
信号一：中考分数通道依然保留，但升学路径更加多元统招中考模式不会取消，分数依旧是高中入学的主通道。改革的核心是增加非分数导向的升学出口，分流单一中考赛道的竞争压力，让更多学生可以通过综合素质、特长贯通等路径升入高中。
信号二：非分数赛道，重点考察综合表达与综合素养以 “1+3” 培养实验为例，政策明确按照 1:3 划定面试入围名单，严禁文化课纸笔测试；登记入学同样不参考中考卷面分数，以综合素质评价材料作为选拔依据。这类通道更加看重学生理解问题、逻辑表达、现场思辨等综合能力，而不是单纯的刷题应试能力。
注：本文为政策学习解读，所有改革细则请以北京市教委后续官方正式通知为准。
