高考人数缩水!超30所双一流,反而花上百亿去扩建校区?

图源：国家发展改革委

按照“十五五”规划纲要，接下来还将有序扩大优质本科与研究生培养规模，支持建设若干“双一流”高校新校区。北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）等在京高校向雄安疏解的新校区已进入攻坚阶段，预计明年9月开门办学。

“两重”支持的“双一流”新校区中，约一半分布在中西部和东北地区。据不完全统计，2021年至今，至少近半数“双一流”高校已经启用或正在建设新校区。

与此同时，国家发展改革委将始终坚持投资于物和投资于人紧密结合，注重补齐高校学生宿舍、食堂、体育、图书馆等设施短板，改善大学生学习生活环境，为广大师生安心从教、潜心向学营造良好环境。

由国家级资金驱动资源重新分配，为何多所“双一流”高校都在扩建校区？

新校区，承载新学科

翻开已经启用或试运行的新校区名单，学科落点高度趋同，落地的学科几乎一致押注“新”，新工科、新医科与交叉前沿成了新校区的标配。

华中科技大学军山校区总用地2050亩，首期主要接收专业学位硕士，布局先进制造、人工智能、碳中和、生命健康。湖南大学科创港校区占地1600亩、可容纳两万人，把半导体、人工智能、生命医学前沿交叉学院和重大科研平台一次性搬了进去。

中国石油大学（华东）古镇口校区聚焦能源、海洋、新材料，首批1.2万名师生入驻；南京医科大学常州校区占地1066亩、规划一万办学规模，主攻新医科、脑机智能和医学装备交叉；四川大学眉山校区约3000亩，以应用型、新兴工科、产教融合为主。

西南交通大学东部校区把智慧城市与交通学院、利兹学院装进“空中校园”；新疆大学喀什校区总投资42.1亿，错位布局现代农业、智能制造、纺织和能源环境。

这些校区的学科涌向国家战略急需、与地方产业紧密绑定的方向。半导体、人工智能、碳中和、新能源、新医科、脑机接口，这些词反复出现在新校区的学科配置上，是未来十年学科建设的重点。

但也要理性辨析，当空间拓展被当成规模比拼的显性指标，个别高校为填满新校区体量，容易出现盲目增设专业，但资源配置跟不上的情况，原本投向优势学科的资源被摊薄，落进“大而不强、全而不精”的空心化陷阱。新校区扩建，不能只看楼有多新，要看平台含金量和资源配置。

为什么扩建“双一流”

全国高等学校目前约3196所，其中本科1412所，而“双一流”仅147所，占比大约一成。可恰恰是这一成高校，是中央预算内投资、超长期特别国债直接加持的扩建主力。

据不完全统计，近半数“双一流”已启用或建设新校区，非“双一流”想扩建，大多只能靠地方财政和自筹。

观察2026年的高校预算，清华大学年度预算403.93亿元，浙江大学约363亿元，上海交通大学304亿元，北京大学280亿元，哈尔滨工业大学、中山大学站上200亿元，复旦大学、西安交大、北理工、同济、北航、东南、山大、西工大、华科等一众“双一流”全部破百亿。

全国预算突破百亿元的高校，几乎全是部属或头部“双一流”。

若根据平均值的差距来计算，部属高校预算总收入平均82.4亿元，是地方高校均值11亿元的7.5倍；“双一流”均值70.7亿元，是非“双一流”均值9.9亿元的7倍多；即便同在“双一流”内部，部属均值96亿，地方均值只有28.3亿。

这轮新校区建设，不仅是应对“改善办学条件、应对学龄人口达峰”的举措，也是资源进一步向头部和东部集聚的国家策略。

国务院关于印发《教育发展“十五五”规划》的通知中也提到，推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。持续改善高校学生宿舍等基本办学条件。扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。

近日，教育部定下目标：“双一流”本科还要再扩招7.6万人。

需要扩建的，不止“双一流”

在高等教育方面，学龄人口在2032年之前持续增加。面对变化，教育资源如何配置？

在当前高校快速扩张的热潮中，多所高校投入几十亿起步建设新校区，从数据来看，我国出生人口从2016年峰值1786万跌到2023年的902万，近乎腰斩。按教育链条传导，多所幼儿园面临关停问题，小学缩水，大约十年到十二年后，大学生源也会迎来数量降低，今年的高考报名人数连续第二年降低，已初见端倪。

2021年教育部已明确“从严控制高校异地办学”，原则上不审批跨省异地校区，政策本就在给盲目扩张降温；可“两重”资金和“十五五”扩招预期又给了新一轮扩建以正当性，两股力量拉扯之下，容易出现“重申报、轻运营”的变形。

对于新校区的建设而言，重点不在教学楼有多高，校园有多新，而在于能否形成“校区—产业—人才”的闭环，扩建必须匹配未来二十年的生源承载，别让举债扩建变成沉重包袱。

对地方与招商部门来说，引进名校校区要看产业真实承载力，警惕把高校扩建当成拉动土地财政的抓手，否则可能留下隐性债务。

对考生来说，新校区往往装载着学校最想发力的前沿学科，是观察一所大学未来重心的高价值窗口，但选专业要看平台与师资是否到位，而不是被“新校区”“大投资”带着走。

这场扩建潮终会落下帷幕，留下来的不会是某一栋地标建筑，而是中国高等教育在资源分配、区域格局与人口拐点之间，一次难以回头的抉择。

看清楚谁在扩张、钱从哪来、楼为谁而建，比数清楚建了多少个校区，更有意义。

您所在的高校是否也在规划建设新校区？新校区的学科布局与您的预期是否一致？欢迎在评论区分享您观察到的实际情况。