26真题：如何尽快研究制定一份针对公共空间广告内容的“负面清单”初稿？

    真题再现：当前，部分住宅小区、写字楼的楼梯间、电梯内，投放的广告出现了内容低俗、含有色情暗示甚至投资诈骗内容等问题，群众反映强烈。上级部门要求尽快研究制定一份针对公共空间广告内容的“负面清单”初稿。如果领导将这项工作交给你负责，请谈谈你的工作思路。

难度系数：五星

答题示范：

    各位考官，制定住宅小区、写字楼公共空间广告内容负面清单，是从源头整治广告乱象、净化公共空间环境、守护群众财产安全的关键举措。如果由我负责，我会坚持问题导向、依法依规、精准边界、闭环落地的原则，分四步系统推进工作。

    第一，全面摸排调研，夯实清单制定基础。只有找准真问题，才能定出硬标准。我会从三个维度开展前期摸排：一是归集群众诉求，系统梳理12345政务热线、社区物业投诉、网络舆情中的相关问题，按内容低俗、色情暗示、投资诈骗、声光扰民等类别分类统计，明确高发场景、高频问题与群众反映最强烈的痛点。二是实地取样核查，联合街道、市场监管、物业工作人员，分层抽样老旧小区、新建社区、商务写字楼，重点排查电梯轿厢、楼梯间、单元入口等高频投放点，留存问题广告样本，摸清广告发布主体、投放流程与管理漏洞。三是对标政策法规，系统梳理《广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等上位法依据，学习先进城市的同类清单经验，确保清单合法合规、贴合实际。 

    第二，细化分类条目，明确禁止准入边界。我会围绕三大核心问题领域，制定可量化、可执行的负面清单，避免模糊表述。一是内容低俗类，明确禁止含有色情暗示、低俗化表述、封建迷信、违背公序良俗的广告内容，细化画面、话术的判定标准，堵住打擦边球的空间。二是欺诈风险类，明确禁止无资质金融理财、虚假投资承诺、养老诈骗、兼职刷单等涉嫌诈骗的广告，以及虚假宣传功效的医疗、保健品广告，从源头守住群众财产安全防线。三是安全扰民类，明确禁止音量超标、循环播放的有声广告，以及遮挡消防标识、占用疏散通道的张贴类广告，守住公共安全底线。同时同步明确清单适用范围、投放主体责任与违规处置依据，让条目可落地、可执行。

    第三，多方论证校准，提升清单科学可行。初稿形成后，通过三轮论证打磨完善：一是部门联合审核，征求市场监管、公安、金融监管、住建等部门意见，重点核对条目与上位法是否冲突，与监管职责是否匹配。二是广泛征集民意，通过社区座谈会、线上问卷等形式，听取居民、物业、企业代表的意见建议，补充遗漏问题，调整过严或过宽的条目。三是专家合规把关，邀请法学、广告学专家开展合法性审查，优化条目标述精准度，避免执行歧义。最终根据各方意见修改完善，形成正式初稿。

    第四，配套机制设计，保障清单长效落地。清单不能一发了之，我会同步制定配套落地方案：建立“物业初审+街道复审+监管抽查”的三级审核机制，从投放源头把关；开通广告投诉二维码快办通道，实现群众一键举报、快速处置；设置存量广告过渡期整改要求，明确违规清退时限。最后将清单初稿及配套方案一并汇报领导，根据指示调整后印发试行。 

    通过全流程闭环推进，确保负面清单既能精准整治当前乱象，又能形成长效规范，切实净化公共空间环境，回应群众强烈诉求。

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