真题丨2020年国家公务员考试《申论》(副省级)

四季读书网 2026-08-17 23:16:12 2 0

本期给大家带来2020年国家公务员考试申论试题（副省级），后台回复“申论”获取更多资料，欢迎加入知识星球“水言碎语”一起学习。

2020年国家公考《申论》题（副省级）

一、给定材料

材料1

在中国特⾊社会主义进⼊新时代、决胜全⾯建成⼩康社会、开启现代化新征程的⼤背景下，把各⽅⾯优秀⼈才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得⽐以往任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确要求“在知识分⼦和⼴⼤⼈才中⼤⼒弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。要加强对⼈才的政治引领，做好各类⼈才教育培训、国情研修等⼯作，增强他们的政治认同感和向⼼⼒，实现增⼈数和得⼈⼼有机统⼀”。

L省是经济⼤省、⼈才⼤省、开放⼤省，遇到的⽭盾问题更早更多。⾯对⼀系列难题，L省以习近平新时代中国特⾊社会主义思想和习近平总书记关于⼈才⼯作重要论述为指导，紧紧围绕“实现增⼈数和得⼈⼼有机统⼀”的总⽬标，探索出了⼀条对⼈才的政治引领实效化的新路径。

L省始终坚持党管⼈才这⼀根本原则，着⼒构建权责明确、务实管⽤的组织架构。坚持⼀把⼿抓、抓⼀把⼿，省委书记批示要求“认真落实党的知识分⼦政策，加强政治引领”，各级党委（党组）都把加强对⼈才的政治引领作为“书记项⽬”。2018年，L省调整了机构布局，进⼀步整合了⼈才⼯作的相关⼒量，明确了对⼈才的政治引领职能职责。

L省把习近平总书记关于⼈才⼯作重要论述作为⼈才培训的第⼀课，引导⼴⼤⼈才同党中央保持⾼度⼀致。通过实施“爱国、奋⽃、奉献”精神教育三年⾏动计划，引导⼴⼤⼈才树牢“四个意识”、坚定“四个⾃信”、做到“两个维护”；通过常态化组织⼈才赴井冈⼭、遵义等红⾊教育基地学习，让⼴⼤⼈才在切身感受中提⾼对世情国情党情的认识，坚定理想信念。

此外，全省集中举办⾼层次⼈才“爱国、奋⽃、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团专家作报告。学习会上，为⾼层次⼈才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，制作主题学习会视频，放⼤典型示范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分⼦群像群塑”活动，分层分级分类别，评选出⼀批可看可知、可⽐可学的先进典型，通过榜样的⼒量感召⼴⼤⼈才投身全省建设。

L省积极响应“⼀带⼀路”、脱贫攻坚等国家战略和重点⼯作，动员⼈才开展对⼝帮扶、对⼝⽀援。仅2018年，全省就选派各类⼈才3109名到对⼝帮扶地区服务锻炼，并依托博⼠服务团计划，选派经济⾦融、医疗卫⽣等领域博⼠教授16批140余⼈次，到⻄部地区和⾰命⽼区援助帮扶，让⼈才在祖国最需要的地⽅绽放⻘春、追逐梦想。

感情亲近，思想才能贴近。L省建⽴健全专家联系制度，各级班⼦成员、部⻔党委（党组）书记分别结对联系⼀批专家教授、名医⼤师、技术⻣⼲，形成横向到边、纵向到底的⼯作机制。各级党组织坚持“四必访两必到”，在重要节⽇、专家取得重⼤成就时、逢⼗⽣⽇、罹患重⼤疾病时领导⼲部必访，逢年过节、逢有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键⼩事”，以周到贴⼼的服务把专家⼈才紧密团结凝聚起来。

材料2

M农场成⽴于2015年，是⼀家将⽣态稻⽥和⼈⼯智能相结合的⾼新技术企业。它所研制的“胚芽⽶”，是⼀种在稻⾕加⼯过程中保留其胚芽部分的精制⽶，⽐普通⼤⽶含有更加丰富的维⽣素B族和微量元素。创始⼈⼩李的初衷就是希望越来越多的⽼百姓能吃到更有品质的⼤⽶。

创⽴之初，M农场就将⼈⼯智能引⼊⽔稻种植阶段。⼩李说：“传统农业，往往包含着最苦、最累、最费⼈⼯的劳作过程，我们希望通过⾼科技为传统农业增效。”他算了⼀笔“⼈⼯账”：以⼈⼯巡⽥、除草为例，传统农业中，⾼质量的巡⽥速度为每⼈每天50亩到80亩，⼀季稻⽥需巡⽥130天；每⼈每天⼈⼯除草约1.5亩到2亩，⼀季稻⽥需除草3⾄4轮。⼩李表示，这样的⽅式费时费⼒，即便给每亩稻⽥提供1000元⼈⼯费，也还是没有⼈愿意⼲。为了改变这⼀困境，M农场使⽤⽥间机器鸭代替⼈来巡⽥、除草，效率提⾼300%，成本降低50%。

此外，M农场还使⽤物联⽹技术及⽥间智能机器对⽣态⽔稻数据进⾏全⽅位监测和采集，由专家团队进⾏建模及⼤数据分析，进⾏⼈⼯智能海量数据训练，深度挖掘⽔稻⽣⻓全过程数据，进⾏图像识别，建⽴⽔稻最佳⽣⻓模型，实时⽣成稻⽥⻓势及病⾍害的可视化智能管理界⾯，提供病⾍害防治指导、作物保护⽅案，实现了⽣态农业⽆⼈化、智能化管理。

M农场在种植全过程中不使⽤任何化学农药、化肥、除草剂，⽽采⽤⽣物制剂、有机肥，以确保⼤⽶的⻝⽤安全和营养价值。以⽣态稻⽥为基础，M农场引⼊旅游、⽂化、艺术等多元化产业。⼩李说：“我们打造共享农场、⽥园综合体，吸引旅客来体验⽥园⽣活。我们还挖掘稻⽶⽂化，通过⾃然课堂为孩⼦们讲述‘⼀粒⽶的旅⾏’。农场美丽的⽥园景⾊，吸引着⼀批⼜⼀批的⼈来到这⾥摄影绘画写⽣。”如今，“稻⽥上的艺术节”“稻⽥上的⾃然课堂”“稻⽥上的露营节”，种种衍⽣产品，不⼀⽽⾜，给M农场带来更多的发展机遇。

⼩李表示，当下的农业，正逐步⾛出传统模式，已不再是单纯的第⼀产业。在M农场，“⼀产”实现种植标准化、⼈⼯智能化等有机⽣态种植，“⼆产”实现胚芽⽶、胚芽⽶⻝、乡村⼿⼯艺等与胚芽⽶⽣产有关的加⼯，“三产”实现休闲观光、户外活动、宜居养⽣、精品⺠宿、乡村艺术等稻⽥上的系列⾃然体验。M农场以⽣态⽔稻种植为基础，实现“⼀⼆三产业”⾼度融合发展，⼒图打造新型全产业链模式。

⽬前，M农场拥有60多位员⼯，平均年龄只有27岁，他们是农场培养的⼀批知识型、技术型“新型农⺠”，是创业⽣⼒军。M农场也成为⻘年⼈发展新型农业、改变乡村的⻘春舞台。“70后怕种⽥，80后不愿种⽥，90后不提种⽥”是⽹友的调侃，也是部分事实。⼩李坦⾔，农业的形象⼀直是劳作⾟苦⽽收⼊低，很难吸引年轻⼈，⽽⼀个没有年轻⼈加⼊的⾏业，是没有未来的。“让农⺠成为令⼈羡慕的职业”是M农场努⼒的⽬标之⼀。在M农场的示范和带动下，如今更多农⺠和返乡⻘年愿意扎根农村，做新型农⺠，发展新型农业。

今年年初，⼩李被评为省级杰出创业⻘年。颁奖礼上，⼩李说：“乡村振兴，是农业强、农村美、农⺠富的全⾯实现。M农场是乡村振兴战略的实践者和受益者。新时代的创业者，⼀定要有社会担当，要做些对国家和社会发展有意义的事情。”

材料3

2019年3⽉，G省启动“专家助⼒脱贫攻坚服务团”第三期⼯作。本期由4名成员组成脱贫攻坚队，驻帮扶对象W县⼀年，全⾯助攻脱贫攻坚。脱贫攻坚队成员如下：

队⻓⼩陈，男，31岁，G省就业管理局⼯作⼈员；王⽼师，男，28岁，Z⼤学教育学院教师；⻢医⽣，⼥，29岁，G省第⼀⼈⺠医院医⽣；张主任，男，30岁，⽥地农业科技有限责任公司技术专家。

驻县的第⼀周，⼩陈带领3名队员深⼊⽅⽅⾯⾯⾛访调查，以下是他的调查⽇志内容。

2019年3⽉11⽇周⼀

今天是驻县的第⼀天。上午，我们与李县⻓会⾯，他介绍了W县的基本情况：W县地处G省中部，县域⾯积2065平⽅公⾥，总⼈⼝34.5万⼈，其中农业⼈⼝32.2万⼈，共辖12镇4乡217个⾏政村。该县共有贫困户1.73万户，贫困⼈⼝7.45万⼈，贫困⾯21.59%，是G省深度贫困县之⼀，脱贫攻坚任务⼗分艰巨。

下午，我召集队员开了碰头会，让⼤家谈谈各⾃想法。王⽼师想重点关注教育问题，他说：“扶贫先扶智，让孩⼦们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。”⻢医⽣想重点关注医疗问题，她准备先从县医院着⼿了解情况。张主任是农业技术专家，他告诉我们，W县素有“中国⻢铃薯良种之乡”之称，他想重点关注农产品种植及深加⼯⽅⾯的问题。⽽我想重点关注⼀下县⾥的就业问题，“授⼈以渔”才能真正帮助贫困户过上好⽇⼦。

2019年3⽉12⽇周⼆

上午，我们⼀起去了北寨镇。W县真是个神奇的地⽅！奇特的地形地貌和特殊的⽓候条件造就了如画般的⾃然景观。有⾼⼭，有森林，还有⽔系，⾃然⻛光⾮常美丽。把绿⽔⻘⼭变成⾦⼭银⼭，将丰富多彩的⾃然⻛光与脱贫攻坚⼯作结合起来，对县⾥的脱贫⼯作乃⾄未来的⻓远发展都会起到很⼤作⽤。

下午，我和⻢医⽣去了县医院。县医院的⻔诊⼤楼刚翻新，就医环境看起来还不错，但进⼀步⾛访发现，医疗设备陈旧⽼化，像B超机、核磁、CT这类设备已多年没有更换过。⽐起设备，⼈才短缺、技术落后是更⼤的问题。

医院乔院⻓说：“两年来只招到两个⼈，上个⽉还⾛了⼀个，去了省⾥的⼤医院。招不到⼈便没有办法提升技术。⽆法提升技术，便没⼈来看病，更留不住⼈才。”但我们了解到，该院新招的医务⼈员，每⽉⼯资有六七千元，对于⼀个贫困县来说，这样的⼯资并不算低。可为什么留不住⼈呢？乔院⻓告诉我们，这与医⽣⾃身职业发展的特点有关。医⽣技术的进步需要不断地学习，只有接触更多的患者，⻅识更多的病例，才能让⾃身医术不断提⾼，解决更多疑难病例。⽽只有⼤医院才能给予这样的成⻓机会和平台。

从县医院出来，我们去了贫困户⽼杨家。“别⼈拿钱供孩⼦读书，我是拿钱供孩⼦看病。”这是⽼杨对我说的第⼀句话。原来，⽼杨⼤⼉⼦患有重度糖尿病，⼤部分时间在病床上度过。“在县医院治疗效果不怎么好，可⼜没钱带他去⼤医院看，只有先吃药维持吧。”⽼杨说，“今年我种了不少⾹菇和⽺肚菌，等多攒些钱就带⼉⼦去外地看病。”

2019年3⽉13⽇周三

今天，我和王⽼师与县教育局刘局⻓⼀起去县城的育红中学考察。去的路上，刘局⻓告诉我们，专任教师数量不⾜、整体素质不⾼是当前的⼤难题。

育红中学算是W县教学条件⽐较好的学校了，但是学校除了购置必需的教学、办公⽤品来维持正常的教学⼯作外，已⽆能⼒添置电教设备、教学挂图、投影仪等教辅设备，学校连⼀个图书室都没有。教师们知识结构⽼化、教学⽅式陈旧。⾯对课改的新要求，他们明显⼒不从⼼，更谈不上运⽤现代化教学⼿段了。由于经费紧张，⽼师们也没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。育红中学⻩校⻓说：“教学条件差、待遇低，难以吸引优秀⼈才来任教。没有⼈才，就难以提⾼教学⽔平，这是个恶性循环。”

2019年3⽉14⽇周四

这⼏天，张主任跑了好⼏个镇，⾛访了⼏家企业，深⼊了解W县产业发展的状况。张主任告诉我们，⻢铃薯、中医药、⻝⽤菌是县⾥三⼤优势产业，已初步形成主导产业雏形，但产业布局零星分散，基础设施建设严重滞后，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不⾼。全县产业发展的科技⽀撑体系还不健全，特别缺乏科研技术⼈员。

下午，我和张主任⼀起去了⻢铃薯种植基地。基地负责⼈说，现有产品仍以初级产品为主，缺乏深加⼯增值，没有形成品牌效应，导致市场竞争⼒弱，盈利能⼒不强。由于缺乏技术专家指导，村⺠在种植过程中遇到的问题经常得不到及时解决。

2019年3⽉15⽇周五

⼀⼤早，我和张主任去了⼀家⻝⽤菌⽣产企业，就是收购贫困户⽼杨种植的⾹菇和⽺肚菌的那家。这家企业的吴经理告诉我，县政府去年就想把三家⻝⽤菌⽣产企业整合起来，打造⼀个⻝⽤菌产业园区，可迟迟没有落地。⼈⼿不⾜是⼀⼤难题，很多种植农户都外出务⼯了，留在家的⼜缺乏种植技术。回来的路上，我琢磨着，要是能将⽆法外出务⼯的贫困⼈员吸引到⻝⽤菌产业园区中来，让村⺠“不出村、有活⼲、把钱赚”就好了。

下午，队员们聚在⼀起，商讨如何利⽤⾃身优势，开展后续扶贫⼯作。经过⼀周的⾛访调查，⼤家更加坚定了打赢脱贫攻坚战的信念与决⼼。

材料4

为了促进快递配送从业⻘年的职业发展和社会融⼊，共⻘团H省委邀请了部分省⼈⼤代表、省政协委员，⾛进快递企业开展调研，并与企业代表、从业⻘年代表等进⾏座谈交流。以下是座谈时所收集到的部分资料。

共⻘团H省委权益部部⻓：习近平总书记明确要求共⻘团主动关注、积极联系、有效覆盖快递⼩哥等新兴⻘年群体。为了解并解决快递配送从业⻘年在职业发展和社会融⼊⽅⾯⾯临的⼀些问题，今年年初，我们⾯向这⼀群体开展了⼀次问卷调查。

结果显示，受访者中，每天⼯作时间超过8⼩时的占88.32%，其中⼯作8-10⼩时的占31.79%，⼯作10-12⼩时的占27.66%，⼯作12⼩时以上的占28.87%；每⽉休息时间不超过4天的占94.84%，⼀天都没休息的占25.09%。

有受访者表示，当前⼤部分快递公司制定了完善的⽤⼯制度，但仍有⼀⼩部分快递公司存在规避劳动法、不与员⼯签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，与公司签订劳动合同期限为1年的占60.52%，签2年的占22.33%，签3年及以上的占10.41%；从事快递⼯作的时间不⾜1年的占48.0%，⼯作1-3年的占32.6%，⼯作3年以上的熟练⼯仅占19.4%。

关于职业发展，有47.15%的受访者表示所在快递公司职业发展通道设置不合理，⽽在这些受访者中，有60.5%的⼈表示不愿意在公司继续⼯作，有“跳槽”意愿；在社会融⼊⽅⾯，20.79%的受访者表示城市归属感差，身在城市却⽆法融⼊城市。

解决快递配送从业⻘年⾯临的问题，需要社会各⽅的关⼼⽀持，需要各位⼈⼤代表、政协委员的建⾔献策。

快递⼈员代表：我今年22岁，来公司有⼀年了，每天都处于“抢时间”的状态。上个⽉在派送中和⼀辆⾯包⻋发⽣了擦碰，幸好⼈没事，可是误点导致客户投诉，公司扣了绩效，结果⼀天就⽩⼲了。这种事，在同事身上也常有发⽣。借着这次机会，我想建议公司确定更加合理的配送量、送达时间和薪酬标准，不能“以罚代管”。我喜欢我⼯作的这座城市，想留下来和这个城市的⻘年们⼀样，努⼒奋⽃，创造美好⽣活。可是，每天“累得下班就想睡觉”的⼯作压⼒，让我没精⼒参与正常的社会交往、体验这座城市的美好。我感觉，我始终像⼀个过路⼈。

某快递企业负责⼈：公众对快递⼈员的⾟苦和安全⻛险缺乏了解，对他们不够尊重、理解与认可。有些地⽅，甚⾄存在客户辱骂、敲诈快递从业⼈员的问题。这些都导致快递⼈员离职率很⾼，我们的⽤⼯成本也随之提⾼。

省⼈⼤代表A：经过这次调研，我们对快递⼈员的劳动保障、安全⻛险和权益保护等问题有了更深⼊的了解。我们会建议相关部⻔统⼀快递⼈员的职业准⼊和培训标准，对快递⼈员的业务⽔平、职业素养等加以提⾼。快递企业也要给快递⼈员提供发展通道和晋升平台，让他们有盼头。

省政协委员B：⼤多数快递⼩哥缺乏应有的保障，要想办法减轻他们的⽣活压⼒。还要提升公众对快递⼩哥的理解和尊重，让他们⼯作得有尊严、更体⾯。我们会呼吁全社会进⼀步关注快递⼩哥⾯临的诸多问题。

材料5

2019年4⽉，S省省委⼈才发展局在外省某⾼校举办引进⾼层次⼈才政策宣讲会。宣讲会吸引了来⾃全国各地的1000多⼈参加。

刚从国外归来的医学博⼠⼩⽥就是此次参会者之⼀。S省优美的环境、清新的空⽓、便利的交通、⼴阔的前景都吸引着她，使她对宣讲会充满着期待。

⼩⽥⼀早便来到会场，在⼊⼝处，她收到了⼯作⼈员发放的⼀本《S省引才政策选编》。⼩册⼦的⾸⻚写着：栽下梧桐树，引得凤凰来。⼊座后，⼩⽥翻开⼩册⼦，仔细阅读起来：

●S省坚持把⼈才作为第⼀资源，以习近平总书记关于⼈才⼯作重要论述为指导，加强全省⼈才⼯作顶层设计和制度安排。以制定实施《百万⼈才进S省⾏动计划（2018-2025年）》（以下简称《⾏动计划》）为主要抓⼿，不断创新⼈才引进培养机制，实⾏更加积极、开放、有效的⼈才政策，向国内外优秀⼈才敞开最热情的怀抱。《⾏动计划》明确，从2018年⾄2025年，S省将引进各类⼈才100万⼈，并从4个⽅⾯提出30条含⾦量⼗⾜的政策，不断完善⼈才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为⼴⼤⼈才来S省⼲事创业提供有⼒的制度保障。

●《⾏动计划》出台后，S省全⾯梳理现有⼈才政策，制定了⼀批急需政策，调整了⼀批过时政策，逐步建⽴健全⼈才制度体系。特别是在⼈才服务⽅⾯，制定出台了《关于引进⼈才住房保障的指导意⻅》《S省⾼层次⼈才⼦⼥⼊学实施办法》《关于引进⾼层次⼈才配偶就业安置实施办法》等制度，基本形成覆盖⼈才落户、安居、购房、购⻋、⼦⼥⼊学、配偶就业、医疗保障、出⼊境、居（停）留等全⽅位的⼈才服务保障政策体系，着⼒解除⼈才来S省就业创业的后顾之忧。

●以新⼀轮党政机构改⾰为契机，S省成⽴省委⼈才⼯作委员会，加强对全省⼈才⼯作的宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实，着⼒提升⼈才⼯作地位；组建省委⼈才发展局，并加挂省委⼈才⼯作委员会办公室牌⼦，进⼀步整合⼈才⼯作相关⼒量，统筹全省⼈才政策、项⽬、资⾦、⼒量等资源，建⽴起统⼀⾼效的党管⼈才领导体制，⽤前所未有的⼒度推进招才引智⼯作。

翻看完⼩册⼦，⼩⽥注意到了会场左侧的展板。她⾛到展板前，看到展板上列出了S省针对⾼层次⼈才制定的重点项⽬——⼤师级⼈才、杰出⼈才引进计划。该计划聚焦航天领域重⼤科技创新基地、国家深海基地南⽅中⼼、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中⼼、全球动植物种质资源引进中转基地5⼤平台，以及教育、医疗、科技、⽂化等重点领域，积极推动⾼校、医院、科研院所、企业等⽤⼈单位引进⼤师级⼈才、杰出⼈才。⼈才来省后可以直接纳⼊省委联系服务重点专家范围，享受免租⾦、可拎包⼊住的⼈才公寓；在薪酬待遇、科研资助等⽅⾯，采⽤“⼀⼈⼀策、⼀事⼀议”的⽅式给予⽀持。同时，⿎励⽤⼈单位采⽤年薪制、协议⼯资制的⽅式提供报酬，并配备⼯作助⼿。对于⼤师级⼈才、杰出⼈才领衔的团队式引进，S省将集中政策和财⼒给予重点⽀持。

正看着展板上的内容，⼀阵优美的旋律吸引了⼩⽥的注意。此时，会场前⽅的屏幕开始播放宣传⽚。“改⾰的动⼒、创新的活⼒，正让我省穿⼭越⽔⼀路向前，让每⼀个梦想都有⽣⻓的⼟壤，让每⼀种奋⽃都有驰骋的天空。你的舞台就在眼前，在这⾥，你的未来更加精彩！”时⻓8分钟的宣传⽚让在场的所有参会者充分感受到了S省的魅⼒。

宣传⽚播放结束后，宣讲会正式开始，S省省委⼈才发展局有关负责⼈发表了热情洋溢的推介讲话，向⼴⼤优秀⼈才发出诚挚邀请。

作答要求

第⼀题

根据“给定资料1”，请你概括L省在⼈才的政治引领⽅⾯的主要举措。（10分）

要求：全⾯、准确、有条理。不超过200字。

第⼆题

“给定资料2”中，M农场的案例为新时代⻘年创业提供了哪些启示？（15分）

要求：分析全⾯，条理清晰。不超过300字。

第三题

假设你是队⻓⼩陈，请根据“给定资料3”提供的调查⽇志内容，拟定脱贫攻坚队下⼀步⼯作的主要任务及措施。（20分）

要求：要点完整，措施具体，条理清晰。不超过500字。

第四题