2022年广东公安联考申论真题(一)

材料1

“有的冒充公检法，说瞎话打电话到我们家，说你集资是非法，说你涉嫌诈骗犯，说你

医保卡被刷。”近日，J市公安局反诈中心工作人员联合派出所、民间艺人将电信诈骗的有关内容编成多种形式走街串巷，入村入户，多角度、全方位宣传电信诈骗防范措施，营造铺天盖地、人人皆知的反诈防骗浓厚氛围，坚决捂住群众的“钱袋子”。

进入冬季，天气渐寒，喝杯热奶茶取暖成为冬天里很流行的事情。反诈宣传，无微不至，为让反诈宣传切实落到实处，进入冬季以来，市公安局反诈中心联合城区近20家奶茶店开展反诈精准宣传，制作“反诈宣传奶茶”，在每杯奶茶外包装上张贴“凡是刷单、刷信誉的，网上贷款先交钱的，网上交友带你投资理财的以及网上客服主动为你退款理赔的都是诈骗”等反诈知识温馨提示，让市民在喝奶茶的同时也能看到反诈知识宣传，暖身又暖心。“陌生号码，谨慎小心”。大二学生小朱在一家奶茶店拿到了贴着J市公安反诈刮刮卡的奶茶，虽然没有中奖“再来一杯”，但她还是对这样新奇的反诈宣传方式啧啧称赞。

此外，在反诈宣传中，J市公安局还调动1100余名民辅警进驻派出所辖区，与辖区民警捆绑作业，采取与群众零距离接触、面对面宣传、错时工作制等办法，进行反诈骗知识宣传:并组织人员对新发电信诈骗案件进行回访，发现问题、堵塞漏洞，实现了全警共同参与防电信诈骗的工作格局。

反诈宣传非一日之功，还需持续发力。为持续宣传反诈工作，J市公安局反诈中心利用无人机喊话功能和大喇叭巡回广播播放反诈民警录制的具有地方特色的反诈硬核喊话,针对新发生的案件第一时间给广大群众预警。“市民朋友们，这里是J市公安局反诈骗宣传中心，天上不会掉馅饼，天上只有公安民警在关心你的钱包......”惠泽园社区居民刘师傅说“我觉得这种宣传方式很新颖，不仅扩大了宣传覆盖面，还提高了传播效果。

与传统的宣传方式相比，通过短视频、直播宣传反诈显然有事半功倍的效果。为此，市公安局反诈中心通过一村一警“三级工作群”及民警、民警家属朋友圈向社会广泛推广J市公安微信公众号和“J市反诈”抖音号，联合我市交通广播等策划开设反诈民警走进直播间宣传防电信网络诈骗，并在电台全天滚动播放反诈民警防诈宣传提示录，反诈民警每周定期开设反诈直播，与群众面对面交流学习反诈知识，同时与我市抖音网红合作拍摄精心编排的反诈宣传小视频，通过“J市反诈抖音号”广泛传播，播放量达50万人次。

“不仅学到了最新的反诈知识，积分还能兑换礼品，对于我们来说，真的实用又方便。”家住新兴街道王女士在王安警务室领取到了“码上防诈”积分换的礼品，这是她通过扫描二维码在手机上学习防诈知识后得到的奖励。“码上防诈”是I市公安局为推进反诈防骗知识、更新反诈防骗观念自主研发的小程序，老百姓可以在小程序中观看实时更新的防诈视频、查看周边新发生的被骗案例，在每日、每周、专项答题板块中进行学习。如发放宣传单页的传统宣传形式，因需要经过设计、印刷等耗费时间的步骤，对案例无法做到实时更新，而“码上防诈”这样的新型知识推广方式则避开了这个弊端，并且设置积分兑换实物奖品的方式成功把群众学习防诈知识的积极性带动起来。截至目前，全市已有60多万群众注册“码上防诈”小程序，有100多万人次进行答题。

星星之火，可以燎原。今年，J市南湖区成立“星火反诈联盟”，号召具有专业技能、对反诈宣传工作有兴趣的群众加入，作为反诈大使，参与全区反诈宣传“星火反诈联盟”通过快板、歌曲、舞蹈、小品及民间艺术等群众喜闻乐见的方式，进社区、进企业、进商圈开展防诈宣传。南湖区妇联成立巾帼反诈宣讲团，针对中老年、离退休等重点群体进行反诈宣讲青年漫画家李峰至今已创作200余幅反诈作品，并在反诈公园进行展出桂苑社区居民小珍带领着民间剪纸团队创作出一幅幅反诈剪纸作品......社会各界各行各业的群众纷纷响应号召，加入“星火反诈联盟”成为反诈大使。目前，南湖区“星火反诈联盟”的成员已达近万人，他们正在共同为全市反诈事业作出属于自己的一份贡献。

电信网络诈骗花样百出，防不胜防。为降低群众上当受骗率，J市公安局在反诈宣传中还注入科技力量，大力推广公安部推出的“国家反诈中心APP”，并联合推出“金钟罩”警民联防平台，实施预警信息劝阻制度。居民下载关注“金钟罩”警民联防平台后，当民警监测到有居民接听到警方掌握的诈骗电话或者登录诈骗网页时，便会以短信和电话形式提醒居民，或者上门劝阻，避免居民上当受骗。J市反诈中心负责人介绍到“当前我市国家反诈中心APP注册量已达30万余人，在‘金钟罩’警民联防平台受保护人数达56万余人，基本实现‘科技预警+电话(短信)提醒+登门劝阻’工作模式，第一时间联系受害人，全力做好受害人劝阻工作。”

经过多形式、全方位、不间断的宣传，今年1至11月份，电信网络诈骗案件同比下降3.11%，涉案金额同比下降8.31%，抓获涉诈嫌疑人619人，同比上升255.75%，破案209起，同比上升273.21%，追赃返款293.9万元，预警劝阻17000余人，打防电信网络诈骗犯罪工作实现提质增效。

材料2

近年来，市民有序参与社会治理的热情不断提高，但心中有了好点子，许多人又不知如何提供给政府部门。市民沈女士说:“希望在城管社区工作室建立人民建议征集点、增设人民建议征集箱，让市民在家门口'就能建言献策。”为此，塔山区城管中队在航华社区人民建议征集工作站揭牌。随后，塔山区47个城管社区工作站挂牌“人民建议征集站”、增设人民建议征集箱564个，公布电话、二维码等建议渠道，线上线下倾听民生。目前，在全市6000多个城管社区工作室建立的征集联系点，已在市民的“家门口”落地生根，及时收集各类社情民意，让市民能更好发声。

垃圾分类是助力生态文明、建设美丽家园的重要举措。然而有些市民垃圾分类不规范，很难监督到位，我们从“金点子”中找灵丹妙药，采纳群众建议，坚持教育和处罚相结合，先后引导企业、个人自觉履行法定义务和社会责任，对屡教不改的单位和个人加大执法力度。

S市城管局负责人介绍，走进社区向居民宣传生活垃圾分类的重要意义和分类标准，进商场、进企业、进工地、进学校，有针对性地“送法上门”，督促指导管理责任人正确设置垃圾分类容器、张贴垃圾分类标识标牌、按要求分类投放及收运垃圾。加强执法整治，做全覆盖执法检查，处罚拒不履行法定义务且拒不改正的单位和个人，依法将其信息纳入公共信用平台，实施联合惩戒。

浦江岸线公共空间贯通后，沿岸的水质和周边环境焕然一新。但随意占用公共空间、乱倒乱扔垃圾的问题却随之而来。部分单位和市民对环境保护意识不强，有乱倒垃圾、乱晾晒等不良习惯，影响了河道水质和岸线风貌。市民刘女士建议有关部门加强河道岸线市容环境的精细化、长效化管理，将这里真正打造成属于每一个人的“生活带”。为此，S市建立健全长效机制，在联防联治上下功夫，持续改善河道区域市容环境，坚守生态保护红线，推进河道治理的精细化、常态化。

“请出示你的核酸报告。”临近春节，“核酸检测报告”是很多人返乡的“刚需”。打开随申办，就可以找到一个“核酸查询”的图标，一键查询、显示核酸检测报告。这个去年11月加上的新功能，就来自一位市民许先生建议，如果有电子化信息化，这样就可以有更好的服务，疾控防控当中，流调也是主要工作，如果这个有信息化，对流调相关核酸检测信息，也可以提高工作效率。当时，在疾病预防控制中心工作的市民许先生发现，人们在做完核酸检测后，还要再跑一次取报告，对于很多急着出行的人来说，并不方便。抱着试试看的想法，就此 ，写了一份《关于尽快将新冠核酸检测结果纳入“随申码”信息平台的建议》。很快，这份建议引起了市人民建议征集办的关注。并迅速在政府部门间流转起来，并得到了采纳，市卫健委与市大数据中心、健康云团队合作，完成了该功能开发。上线一个多月来，“随申办”上的核酸结果查询量超1038万次。

来自民间的金点子，不少还来自年轻的90后、00后们。90后小赵，需要靠轮椅出行，这让她对无障碍设施很是关注。“您好!这个有轮椅踏板吗?“有，后面。”小赵发现，目前配备有无障碍设施的公交车大约占到了三分之一，而在实际使用中，也存在着不少问题。小赵说，“在网上查不到哪一辆线路可以上轮椅，有些司机他是不知道这个公交车上面轮椅踏板它是应该要怎么用。我觉得这应该是整个的一个服务流程，应该是没有建立上，这是一个通用设计，其实是每个人都是有可能是需要的。”随后她将自己的公交车体验视频上传到网络平台后，收获了十多万的点击量，不少网友留言，需要无障碍设施的绝不仅是轮椅出行者，老年人、推婴儿车的、推行李箱的人群等等，都有类似的需求。小赵将收集来的这些问题和建议，提交到了上海人民建议征集网上征集平台。今天下午的建议分享会上，市道路运输局也当场对小赵做了积极回应。市道路运输管理局回应，“S市将继续加大无障碍公交车辆的投放，规范驾驶员的停靠行为，尽可能靠近上街沿，方便乘客一步上下车，这是我们企业措施，也是赵女士提出之后做了改进。

目前，人民建议征集的触角正逐步延伸到社区、园区、校区，征集渠道随处可见，群众建议随时可提。一个个人民建议的“金点子”落地生根，成为了一把把城市治理的“金钥匙”，这也是人民城市人民建，人民城市为人民的应有之义。

材料3

2021年6月，N市法律援助中心组织开展了基层救助工作的社会调查，下面是调查走访时的部分笔记:今年以来，N市法律援助中心深入推进为民办实事项目工作任务，坚持服务为民、创新发展的理念，各项工作取得明显成效。截至8月中旬，N市共办理法律援助案件13029件，比去年同期增长13.58%，超额提前完成为民办实事任务数。“在公司上班一年了，老板不给我办理社会保险，该怎么办?“我在工地受伤，老板拒绝赔偿，能帮帮我吗?“我家宅基地被侵占，能要回吗?”一位县司法局负责人表示“对《法律援助条例》宣传的深度和广度不够，群众对法律援助的对象、范围和申请程序等缺乏全面了解，部分经济困难的公民不知道选择法律援助途径维护自己的合法权益。”通过多次研究，该局牵头组建了由27名业务骨干组成的宣讲团,充分利用多种载体,加强对法律援助工作的宣传，有针对性地深入村或社区特别是困难群众和弱势群体较为集中的地方开展宣传，提供法律咨询服务，增强他们运用法律援助维护自身合法权益的法律意识。

此外，调研中还发现少数法律服务人员责任心不强，在承办法律援助案件工作中存在敷衍了事、走过场等现象，影响了案件质量，甚至有律师在案件中涉嫌违规收取费用，损害当事人权益，影响了司法公正。为此，不断加强对法律服务队伍的管理，强化对执业人员的监督管理，律协直属分会成立了惩戒委员会等机构，加大对违规执业行为的惩戒和警示力度，力求实现惩戒一人、警示一片的社会效果。据了解，今年5月份，该局已依法惩处违规执业律师1人、法律工作者1人，形成强有力震慑效果。通过一系列“重拳"整治，进一步提升了法律服务队伍的凝聚力和战斗力。同时，值班律师制度不断完善升级，值班律师在开展提供法律咨询、提供程序选择建议、对案件处理提出意见等各项工作过程中，“促进人“参与人“见证人”的角色和功能进一步彰显，确保了国家司法资源和当事人诉讼成本“两个节约”，打通了法律援助“最后一公里”。

“如果没有你们，这笔钱肯定回不来!真是太谢谢你们了，为我们的事忙前忙后，太感谢了!2021年3月，李某拿到了盼望已久的工资，连忙赶到司法局表达谢意。调研中了解到，像李某拿到拖欠工资的有近300人。李某说，他们是某企业的职工，企业由于种原因资金链断裂，工资发不出来，累计拖欠农民工劳动报酬达60万余元，工人多次催要，均表示暂无力支付，导致大量群众聚集到司法局门口申请法律援助。法律援助中心受理该起申请后，当场准予提供法律援助，委派中心富有群体性劳资纠纷处置经验的二级律师郑律师办理该案，详细了解案情，解答当事人的疑问，收集讨薪证据，准备立案材料，并联系县劳动人事争议仲裁委员会特事特办，简化流程、从快处理，不到一个月的时间，工人足额拿到了属于自己的工资。该起法律援助案件的成功办理，不仅及时解决了纠纷，有效化解了矛盾，维护了弱势群体的合法权益,更彰显了社会的公平与正义,筑起了一道法律援助“互联互通”的安全防线。今年来，授助中心已受理法律援助案件718件，解答法律咨询1000余人次。

某食品生产企业的负责同志张某拿着处罚前告知书表情很沮丧。这一切源于几天前县市场管理部门接到群众投诉，称其购买的该企业生产的食用油脂制品，外包装标注无盐黄油:不符合食品安全标准。经市场管理部门调查投诉属实，拟依法给予该企业5万元处罚。该企业认为自己违法情节轻微、未对社会造成危害，且企业运营困难，因此多次找到市场监管部门，请求免于行政处罚。市场监管部门也能体谅企业的难处，但违法事实清楚，5万元的罚款已经是最低处罚，免除处罚缺乏法律依据。无奈之下，该企业到司法局寻求帮助。了解真实情况后，司法局积极与上级业务部门请示汇报，并借鉴先进地区经验，探索建立柔性执法机制，将一些轻微违法行为纳入“不罚“轻罚”范畴。推行柔性执法的过程中，县市场管理部门也积极配合，将“商品标签存在瑕疵，但违法行为轻微，没有造成危害后果且认错态度良好”的行为纳入“不罚清单”。最终，市场管理部门根据柔性执法清单，对该企业做出了不予处罚的决定。

柔性执法的背后，彰显的是国家宽严相济的社会主义法治理念。目前，该局根据法律法规规定和执法实际需要，已组织执法部门编制认领了238项“不罚”、“轻罚”柔性执法清单，各行政执法部门适用“不罚“轻罚”条件的案件数量43件，受益的市场主体43个。

一桩桩一件件，看似小事却润物无声，把服务的触角延伸到群众身边，把司法成效写在了群众笑脸上，更是落到了群众心坎上。

材料4

处罚与教育相结合是行政处罚应当坚持的一项原则。它体现了行政处罚的两项基本目标，一为惩处，二为教育。行政处罚只是一种手段，而不是最终目的，应当把处罚的手段与教育的目的结合起来，通过处罚或者其他方式教育人民群众遵守行政法律规范，了解立法目的，以保护自己在内的广大人民群众的根本利益，预防新的违法行为的发生，维护安定团结的社会局面。修订后的《行政处罚法》关于处罚与教育相结合原则的规定，在第一章总则第6条继续沿用处罚与教育相结合原则的规定，新变化主要体现在第33条，包括:一是增加首违可以不罚，二是明确没有主观过错不罚。在增加规定不予处罚情形的同时，第33条对于行政机关的教育义务也作出明文规定。

不予处罚并不是对于违法行为人一放了之，置之不管，从特殊预防和一般预防的角度出发，行政机关应当教育人民群众认识违法行为的本质，自觉遵守行政法律规范，预防违法行为再次出现，维护社会和谐稳定。根据修订后的《行政处罚法》第33条的规定，对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育.行政机关履行教育职责时，可以采取多种形式，内容上主要还是以加强违法性认识和宣传普及法律规范为主。对违法行为当事人进行教育，可以增强违法行为人和社会公众的法治意识，自觉服从行政管理，从而使行政管理的实效落到实处。