真题模拟作答:2025年公务员多省联考《申论》题(安徽B卷)

2025年公务员多省联考《申论》题（安徽B卷）

考试时限：150 分钟

满分：100 分

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟，其中阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。

3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答不得分。

4.监考人员宣布考试开始时，方可答题；考试结束立即停笔，将题本、答题卡、草稿纸留在桌面。

5.严禁折叠答题卡。

给定资料：

材料 1

夜晚，穿上白大褂，背上医药箱，沿着山路赶往村民家中…… 这是 Z 县桃源乡卫生院院长、家庭签约医生黄大夫的日常。“白天村民要务农，所以我们经常晚上上门。山村开车不方便，我专门买了辆摩托车。” 她表示，上门看诊，可以让村民特别是老人们 “平时有人关心、就医不用操心、诊疗省钱又省心”，自己辛苦点也值得。

从卫生院出发，驱车沿着蜿蜒的山路前行，到长河村需要一个多小时。这样的路，黄大夫每个月都要走上好几回。“这里比较偏远，交通不便，村民们外出看病很麻烦。尤其是子女在外地的老人，等亲属回来再送诊容易错过治疗时机。” 她说。在桃源乡卫生院，签约家庭医生的有 7786 人。其中，1540 人是老人。从 2022 年开始，黄大夫和家庭签约医生服务团队定期入户走访，至今送去健康服务 7921 人次。每次进村，除了答疑诊疗，他们还要开展健康讲座，普及健康知识。

Z 县外出人口 8 万余人，农村留守老人多，全县有 124 个建制村，70 多个偏远自然村。近年来，为了更加方便群众看病就医，Z 县统筹优质医疗资源、网格化管理资源，构建 “一网统管” 健康服务体系，建立 “分级统筹、双线并进、网格兜底” 的县、乡、村三级网格全民健康管理机制。目前，Z 县像黄大夫这样的家庭签约医生有 375 名，全县常住人口家庭医生签约率 74.87%、重点人群签约率 93.42%，基层防病治病和健康管理能力得到了显著提升。

“今天门诊 27 人，转入患者 14 人，血糖监测 9 人……” 黄大夫正在查看 Z 县慢病管理系统 APP 显示的实时数据。她介绍，家庭医生为村民测量的血压、血糖数据会实时传输到 APP，医生不仅能查看当日慢性病分层分级整体情况，例如高血压高危、中危、低危人数等，还能收到患者指标异常的提醒。在 APP 上，签约对象可以上传自我监测数据，对自己进行健康管理；县级专科医生、乡（镇）村全科医生可以为签约对象制定个性化服务方案，实现了线上和线下服务深度融合。

家庭医生上门次数多了，与村民感情越发好了，关系也更亲近了。“有一天，我接到电话说上溪村吴奶奶突然晕倒了，就立即赶过去。当晚下着小雨，山路泥泞，没想到一到村口，车轮就陷进沟里，我只好丢下车，走到吴奶奶家。” 等黄大夫诊疗结束，回头找车，发现村民们早已把车抬了出来，“很感动，觉得大家就像一家人一样，不是亲人胜似亲人。”

长河村村民老蔡是个暴脾气，讲话很冲。他说，自己以前基本不看病，迫不得已去医院了，还很容易和医生吵架。“现在，他们就像我的朋友一样，定期上门检查，还帮我建立了电子健康档案，每次检查结果，手机上就能看。” 身体一有不舒服，老蔡就会通过手机 APP 向家庭医生咨询问诊，“自从有了家庭医生，不仅就医方便，看病也更省钱，我也更加理解医生的不容易了，大家伙儿都对他们竖起了大拇指。”

过去，Z 县基层卫生院冷清、设施落后、运营困难的局面普遍存在。近年来，Z 县为基层卫生院添置了彩超和化验设备，为家庭医生服务团队配备了智能血压仪、血糖仪，并投资 770 余万元建起了集日常随访、筛查、诊断、管理、转诊等功能于一体的慢病健康管理救治中心。以前给 65 岁以上老人体检，由于没有及时反馈，老人们感受不到体检的重要性。从 2022 年开始，家庭签约医生服务团队提供了当天体检、次日送达报告，并当面提出健康评估建议的服务，老人们的体验明显提升，尤其是在了解了自己的身体状况后，联系家庭医生咨询，就医频率慢慢提高。同时，Z 县人民医院积极推动优质医疗资源下沉，县级专科医生经常到一线卫生院巡诊并开展医疗技术培训，群众到基层卫生院的就诊率迅速上升。

老林是一名老村医，他对这几年的变化很有感触。“以前，我们当村医，村民不信任，收入不稳定，还要靠种茶叶维持生计，自从加入家庭签约医生队伍之后，我可以安心当医生了。” 他感慨地说。村民留在基层看病的明显增多，卫生院也充分利用起来，上级医院的压力也减轻了许多。

基层卫生院焕发了新的生机。以桃源乡卫生院为例，自从推行家庭签约医生制度以来，门诊量显著增长，2024 年 1 月至 8 月，门诊量同比增加了 1500 多人次，“在这样的形势下，我们把优秀的医生留在基层，就更有底气了。这两年，我们卫生院来了好几个医科大学毕业的年轻人，队伍更加壮大，有了人才，以后的工作就更好开展了。” 黄大夫高兴地说。

繁琐而辛苦，是许多家庭签约医生的真实写照，日复一日的坚持中，凝结着他们的心血与付出。Z 县正全力推动家庭医生签约服务提质扩面，努力提高健康服务保障能力和水平，让群众在家就有 “医” 靠。

材料 2

近日，为加快构建农业绿色发展新格局，H 县农业农村局召开了一场关于农用地膜科学使用、回收的座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：

县农科所专家：农用地膜使用，关系到生态环境保护，关系到粮食安全和群众的身体健康。但从我们县的情况来看，农民们对地膜使用认识有误区，盲目地多用、滥用，导致地膜污染没有得到有效治理。土壤中残留的地膜，不仅给耕翻土地等田间管理带来不便，还极大地破坏了土壤的耕层结构。防治农膜污染需要切实做到减量、回收、替代。

D 镇驻村干部：我们镇有一些地方，地膜被遗弃在农田边上，没有人捡拾回收。有的农民对地膜危害认识不足，清理回收积极性不高，还有的农民不了解地膜回收的方法，就只是将农田里的地膜简单焚烧了事，燃烧过程中产生的化学残留物又被农机翻耕埋入田里，这其实不只污染农田，更损害了本地的农业生态环境。其实镇里很重视农用地膜的使用与回收，但目前县里各部门分工不够清晰，管理不够到位，单靠我们镇自己的力量很难做到标本兼治。

县农业环境保护监测站工作人员：不按规定使用、回收农用地膜是违法行为。国家在大力推广应用全生物可降解地膜、加厚高强度地膜，但不少农民觉得价格高，还在购买使用各种厚度低于 0.01 毫米的非标地膜。我们监测到县里农田中地膜残留量已经达到了每亩 3 到 5 公斤，而且每年都有新的地膜沉积在农田中，这种趋势仍在继续。如果这个问题没有得到有效治理，农田污染将越来越严重。

某废品收购站负责人：地膜回收是一个难题。说实话，我们不爱收地膜，现在农民用的地膜好多都不标准，即便是标准地膜，膜里含有大量泥土、农作物残渣，处理起来不仅耗费水电，人工成本也高，根本不划算。想让农民们处理好地膜再送过来，但跟他们沟通这个也挺麻烦。如果政府能出台政策，补贴一下地膜回收，这样可能会好一点。

某地膜回收企业负责人：我们处理一吨废弃标准地膜的成本接近 2000 元，回收的产品能卖 300 到 500 元。从 2023 年开始，企业每回收一吨废弃地膜，当地政府补贴 2000 元。但是，我们专门做过测算，非标膜去除杂质后，每吨能用来回收的原料最终只有 460 公斤，平均每吨的处理成本要 4500 多元。而我们现在回收来的大部分都是非标膜，即便有政府补贴，我们也得赔钱。

Q 镇农民：厚一点的地膜效果好、没危害，但比较贵，实在用不起。薄地膜的效果差点，质量也差，但也能用。我们也知道碎地膜留在田里有危害，但要把埋在土里的残膜刨干净只能靠人工，平均每亩地要多花 80 元。把地膜送去回收没有钱赚，还得费好大的功夫，不划算。

M 镇某种植大户：我现在都是使用强度高、耐候期长、易回收的地膜，这种地膜使土壤增温、保墒、出苗性更好，而且能更好地抑制膜下杂草的生长，挺好用的，但确实成本会增加一些。前阵子，我到外市去参观，他们那边政府出台了地膜科学使用补贴政策，通过 “以奖代补”“政府补贴” 的方式，推广使用优质地膜，据说效果不错，大家积极性挺高的。

Q 镇某村主任：这几年，县里很重视废弃农膜回收，也出台了一些鼓励政策，但我觉得资源和资金支持还不够，单纯依靠农民自发回收不行，要统筹做好地膜回收利用工作。

L 乡农技服务站站长：我们的农技人员费尽口舌，跟农户们宣传科学使用、回收地膜的好处，奈何人家农资店的诱惑更大，除了便宜，还能返利。我看，主要是生产销售非标地膜的太猖獗了，县里有关部门要严格监管，打击与引导并重。这样，我们干起工作来，才会更加顺利。

县市场监管局执法队队长：2023 年以来，我们定期开展相关执法检查，但日常监管还存在欠缺和短板。部分企业和商户对此认识不足，认为法不责众，导致违规使用非标地膜的情况屡禁不绝。接下来，我们会进一步联合有关部门，常态化开展日常监管工作，加大全流程执法力度，严禁非标地膜入市下田。

M 镇副镇长：要标本兼治解决农用地膜使用、回收存在的问题，我们希望县里坚持 “一盘棋” 思想，统筹规划，系统推进，让各部门、企业、农户都行动起来，打通地膜生产、销售、使用、回收等各个环节，形成一个完整的链条。可以先搞试点、作示范，以点带面，逐步形成规模，推动农用地膜科学使用、回收全覆盖，构建起绿色安全的农田生态环境。

材料 3

“十四五” 期间，C 县积极践行 “绿水青山就是金山银山” 的 “两山理论”，推进全域生态保护，不仅重塑了生态环境和产业结构，还改变了民众的生活习惯和思想理念。

乘船经过 C 县的东三岛，一群群海鸥在空中盘旋，追着轮船飞翔。得益于附近海域良好的生态环境，成千上万只海鸥在这里安家、觅食、嬉戏、繁衍，东三岛因此得名 “万鸟岛”。曾几何时，这里长期被海参育苗厂和近岸养殖设施占据，养殖废水直排大海，近海脏得没法看，居民苦不堪言。

经过持续治理，C 县区域内东方白鹳、黄嘴白鹭、苍鹰等迁徙鸟类大量增长，境内已发现的鸟群种类数量占全国的 24.2%。除了鸟类，大叶藻等藻类也在海岸生长，白江豚等珍稀海洋生物频繁出现，斑海豹数量明显增多。

变化不限于此。南二岛东南海岸的一处山体上，遍布着紫椴、胡枝子、紫穗槐等，随着海风翻起层层 “波浪”。“三年前，山上光秃秃的，一下雨就往下冲泥水，落碎石头。”C 县公用事业服务中心园林科张科长介绍说。

近年来，当地累计投入 7000 多万元，对 17 处受损山体采用高次团粒喷播技术进行治理修复，将分布在 4 处岛屿的 80 台陆域风力发电设施拆除，对北五岛、西三岛裸露山体进行生态修复，实现海岛裸露山体 “应治尽治”。原本的风机所在地，被碧桃、樱花、松柏等覆盖。如今岛上植被覆盖率超过六成，与美丽的海滨景色相得益彰。

从东三岛乘船继续向东行驶 80 多海里，来到了海洋深处的东五岛海域，多座钢质庞然大物矗立海中。这是现代化海洋牧场平台 “经海” 系列网箱。“平台配备了自主研发的自动投饵机、水下自动洗网机器人、各类智能传感器、养殖大数据管理系统等智能化设备。” 海洋牧场事业部卢经理说。依托自动投饵、水下检测、成鱼回收、云数据处理等多项技术，这里的养殖效率成倍提升，人工成本大幅下降。

20 世纪 80 年代以来，当地开展以栉孔扇贝养殖为主的渔业养殖，短时间内实现了从温饱到小康的跨越。但经过多年的发展，C 县近海海域养殖密度过大，近海污染及养殖产品大面积死亡现象时有发生。现代化海洋牧场平台的出现，解了 “燃眉之急”。

海洋牧场网箱及平台建成后，运营方还与周边中小型养殖户签订合同。养殖户按照公司要求，养到一定规格后，公司负责收购，并投入海洋牧场网箱中 “接力养殖”，实现了养殖户和海洋牧场的 “双赢”。曾经以养殖海参和扇贝为主业的东四岛也迎来 “新生”。他们 “固藻集鱼”，先后向海洋投放礁体 10 余万方，布设海藻 10 余万株。近海区域资源渐渐恢复，螃蟹、八蛸、辣螺、海螺等重现，这也成为吸引游客的金字招牌。东四岛村党支部孙书记感慨，生态恢复后，村里的发展一步紧跟一步，相继成立海上养殖合作社，修建赶海园，建设渔家风情园，各项事业如火如荼。

“为提升海岛环境，C 县近几年累计投入 20 多亿元用于改造自来水和污水管网、整治环境卫生、推行以电代煤、推进电网改造，栽种各类树木近 100 万棵。”C 县文副县长介绍，独具特色的海岛风貌和生态环境，使 C 县得到更多游客的青睐。

在东四岛村，一排分类清晰的垃圾投放设施整齐地排列在路边。过去，受海岛环境限制和长久以来形成的生活习惯影响，C 县一度面临生活垃圾量大、难处理的 “垃圾围岛” 困局。一些垃圾堆放在海边垃圾场，不仅气味难闻，影响居民生活，还给登岛游客留下不好的印象。2021 年以来，C 县构建起符合海岛实际的垃圾分类处理模式，实现了全域覆盖、全程闭环、全民参与，破解了 “垃圾围岛” 的困局。生态环保绿色理念体现于日常生活的各个方面。在岛外车辆 “禁进”、岛内车辆 “控牌” 的背景下，C 县先后投资 6700 余万元，逐步淘汰所有燃油公交车，由新能源客车替代。“我们已实现新能源公交车、旅游包车、共享汽车绿色低碳出行全覆盖，每年可减少二氧化碳排放 2800 余吨，进一步优化了海岛生态环境和空气质量，绿色出行理念也已深入人心。” 县交通与住房建设管理局白副局长介绍。除此之外，县里还实现了烟花爆竹全域禁放、集中供暖清洁能源全域替代、污水处理全域覆盖等，全面推进生态惠民、生态利民、生态为民。

今年 2 月，省部共建的海洋生态文明研究院在 C 县揭牌成立。这是 C 县践行绿色发展理念、探索双碳路径、打造国际零碳岛的一次新尝试，各方将共同探索海岛双碳战略及实现路径，推动海洋碳汇产业向更高层次发展，这也将助力 C 县对 “两山理论” 转化路径的探索提升到一个新的层次。

材料 4

农历逢八，L 镇乡村市集的热闹如期而至。十里八乡的人们早早备齐要卖的货品，凌晨四五点就从家里出发，到市集上支摊、摆放货物。“赶场” 可是小镇和周边乡村民众的 “大事”。无论家离得远的，还是离得近的，都来赶个热闹，就算什么都不买，也要在市集上吃饱喝足了再回去。“图的就是热闹和生活的烟火气。” 常来市集的小连说。

满满当当的市集里，有刚从地里摘下来的、从河里捞上来的农货土产，有老式胶鞋、锄头和铁镐，也有新潮时尚的服饰单品。人声鼎沸的摊位前，熙熙攘攘的人流中，出现了越来越多城里人的身影。“现在好多小物件城里都不好买，市集上的选择多，而且总有些新鲜玩意，价格还非常便宜。” 家住市区的小齐，只要工作不忙，都会开车带着母亲去市集买菜，“市集的蔬菜、杂粮、家畜都是周边农户自己种养的，既新鲜又美味。”“有时候不是爱逛市集，而是喜欢这里的人。” 同样从市区来的章先生说。在顾客挑选商品和付钱的间隙，摊主们经常会拉家常。

“蔬菜都是我们自己家种的，现摘现卖，特别新鲜。”

“我摆摊 30 多年啦，好多人爱吃我做的包子，凌晨 3 点多就起来准备，都是现做的。”

在这里，买到的不只是商品，更是一份好心情。

乡村市集，作为农村或小城镇定期商品交易的市场，似乎停留在人们久远的记忆里。但现在，L 镇乡村市集带着清新的潮流之风，重回大众视野，除了绿色新鲜的农产品，还有农耕体验、手工艺品制作等好玩有趣的项目。“市集是融入乡村生活最舒服的姿势”，周末，小曹驱车专程从另一座城市赶来，在他的眼里，“这是一种另类的休闲方式”。

而让年轻人乐此不疲的乡村市集，除了这份烟火气，还有一份新奇。L 镇在传统市集日之外，还玩出了许多 “花样”，不定期组织主题市集：主打自然野趣的农夫市集，卖的大多是绿色有机、城里人吃不到的稀奇果蔬；主打民俗风情的非遗市集，不仅能淘到制作精美的国潮文创产品，还能跟着非遗手艺人现场 DIY；主打新潮时尚的露营市集，不仅能在现场开派对、享用美食，还能看露天电影、听乐队演奏。或古风或时尚的不同主题各自绽放，L 镇乡村市集也因此被省里评为首批精品乡村市集。

L 镇还引入了新潮的职业 “策展人”。单是去年下半年，小昀就带着她的团队，为 L 镇乡村市集策划了三场活动。在 “收获秋天・晒秋” 快闪艺术市集里，有泼墨书法、乡村画作，充满多巴胺色彩；在 “放牧的小孩” 主题市集里，有剪纸、手绘和草垛游乐园等。“创意市集不该只是城市的配套，我们想做个拓荒的人，让乡村亮起创意市集的灯。” 小昀说，他们在为更多年轻人打样，传递乡村发展也拥有更多的声音。

L 镇交通便利，乡村市集早先是周边村民出于交换需求自发形成的。现在，镇里将市集作为其乡土品牌的延伸，为小农户开设集市平台，带着 1000 多农户奔向共富。“我毕业后回到家乡，成为了一名‘新农人’，想着帮助村民打开农产品的销路。这几年，我们团队通过发展观光采摘、电商销售等新业态，带领很多乡亲走上了创收之路。” 作为 L 镇乡土人才孵化中心的负责人，小严的身影也经常活跃在市集上。近几年来，像小严这样的 “农创客”“新农人”，越来越多地投身于品牌创建、包装宣传、电商运维等工作中，为 L 镇丰富市集业态、打响乡土品牌注入了新鲜血液。

借市集造势，L 镇在不断探索更多的 “市集 +” 模式。“赶集是我们这里的一种特色文化，最初的市集是农耕时代摆地摊式的以物易物。”L 镇党委桑书记说。而现在，L 镇赋予乡村市集更加多元化的形式，融合艺术、公共教育、生态环保、文创等等，成为区域的文化交汇平台。

不久前，为期十天的 “柿子红了” 主题创意市集在 L 镇开展，最多时一天车流量突破 2000 辆，摊位营收额累计破 100 万元。一个市集，让 L 镇被更多人看到。“这个春日，我们准备将‘生态音乐节’与创意市集相结合，带动人群进入消费场景。” 桑书记说，“我们想把市集的流量，变成乡村发展的‘留量’。”

从绵延不绝的烟火气到层出不穷的新创意，L 镇乡村市集一面逐新，一面念旧，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生。

作答要求：

第一题

请根据给定资料 1，概括 Z 县推广家庭签约医生制度的主要做法。（15 分）

要求：

1.全面准确；

2.分条列出；

3.不超过 300 字。

第二题

请根据给定资料 2，梳理当前 H 县在农用地膜使用、回收方面存在的问题，并提出相应的改进建议。（20 分）

要求：

1.问题梳理全面、准确、有条理；

2.所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；

3.不超过 350 字。

第三题

C 县将举办全县 “十四五” 经济社会发展成果展，请根据给定资料 3，为其中的 “绿色转型发展” 展板撰写相应的文字材料，介绍其主要做法和成效。（25 分）

要求：

1.紧扣资料，内容全面；

2.条理清晰，语言生动；

3.550 字左右。

第四题

给定资料 4 提到 “一面逐新，一面念旧，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系乡村发展，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

要求：

1.观点明确，见解深刻；

2.思路清晰，语言流畅；

3.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

4.800~1000 字。

简要分析：

安徽 B 卷面向县乡基层岗位，整体命题紧扣基层治理、乡村发展、民生服务、生态农业四大方向，题型常规、贴合基层实务，难度适中，侧重考察阅读理解、归纳概括、解决问题、公文写作与文章写作能力。

一、整体试卷定位与命题特点

岗位导向：B 卷聚焦县乡工作，材料全部围绕乡镇、农村、基层一线场景，无宏观顶层政策，接地气、重实操。

主题分布

材料 1：基层医疗服务 + 民生保障（家庭签约医生、分级诊疗、智慧医疗）

材料 2：农业生态治理（农用地膜污染、农业绿色发展）

材料 3：全域生态保护 + 两山转化（海岛生态修复、生态产业、绿色生活）

材料 4：乡村文化 + 乡村经济融合发展（传统市集活化、新旧融合促乡村振兴）

整体逻辑：民生→农业生态→全域绿色发展→乡村文旅经济，层层递进，紧扣乡村全面振兴核心主线。

二、逐题拆解（题型、考点、难度、作答要点）

第一题：归纳概括（做法）・15 分

题型：单一式概括，联考县乡卷必考基础题型。

考点：梳理基层落实政策的具体举措，考察材料提炼、分条整合能力。

材料核心：组织队伍、搭建三级网格体系、数字化赋能、完善硬件设施、优化服务流程、资源下沉、密切医患关系。

作答难点：区分 “做法” 与 “成效”，不堆砌数据，语言精炼，控制 300 字以内。

备考提示：基层服务类概括是高频考点，重点练习 “人、制度、技术、设施、服务” 五大维度分类。

第二题：问题 + 对策・20 分

题型：复合型归纳 + 提出对策，典型基层实务题。

考点：农业面源污染治理，要求问题与对策一一对应、对策具体可行。

核心问题：群众认知不足、非标地膜泛滥、回收产业链亏损、部门监管缺位、回收人工成本高、资金扶持不足。

作答难点：对策不能空喊口号，需结合农户、企业、监管、补贴、宣传等角度落地；严格控制 350 字，语言高度凝练。

备考提示：农业环保、人居环境、基层乱象类问题对策，是县乡卷重点。

第三题：公文写作（展板介绍材料）・25 分

题型：宣传类短文，非常规公文，重内容 + 语言表达。

考点：总结绿色转型做法 + 成效，要求条理清晰、语言生动，符合展板宣传文风。

材料核心：山体 / 海域生态修复、智能化生态养殖、人居环境整治、绿色低碳改造、产学研助力双碳发展。

作答难点：区别于生硬概括，需适度润色，兼具正式感与可读性；字数严格卡在 550 字左右，结构上分段梳理板块。

备考提示：成果介绍、宣传稿、解说词是近年县乡卷新增热门文种。

第四题：大作文・40 分（压轴题）

主题：新旧交融赋能乡村发展，结合 “一面逐新，一面念旧” 理解写作。

立意方向（主流）

守传统之根，启创新之路，以新旧融合激活乡村活力；

留住乡土烟火（念旧），拥抱时代潮流（逐新），助力乡村全面振兴。

文体 & 要求：议论文，800–1000 字，不拘泥材料，可拓展乡村文化、产业、治理、乡风等维度。

写作难点：不能只谈市集，要由市集延伸到整个乡村发展；厘清 “旧”（乡土文化、传统业态、民俗烟火）与 “新”（创意、人才、新业态、新模式）的辩证关系。

分论点参考

① 念旧，守护乡村文化根脉与民生烟火；

② 逐新，激活乡村产业动能与发展潜力；

③ 新旧相融，方能让乡村行稳致远、焕发新生。

三、整套试卷整体难度 & 考情总结

难度评级：★★★（中等）

材料通俗易懂，无晦涩理论；题型均为联考常规题型，没有偏题怪题，对基层工作经验有一定侧重。

能力侧重：实务处理 > 思辨分析，更看重考生扎根基层、解决实际问题的能力。

趋势预判（结合 2026 备考）

县乡卷持续聚焦乡村振兴、基层民生、农业生态、乡土文化活化四大板块；

概括、问题对策仍是基础必考题型；

宣传类短文、简报、讲解稿等应用型短文考查频次上升；

作文偏爱辩证类主题（传统与创新、守与变、文化与经济）。

四、备考针对性建议

积累基层医疗、农业环保、生态治理、乡村文旅四大领域规范表述；

强化 “问题 - 对策” 对应训练，对策务必具体化、本土化；

重点练习辩证类议论文，学会从单一案例（市集）上升到乡村发展全局；

多看基层工作案例、乡村振兴典型报道，积累作文素材与生活化表达。

模拟作答：

第一题 概括 Z 县推广家庭签约医生制度的主要做法（15 分，≤300 字）

一、解题思路

审题定位：单一要素概括题，作答要素为做法，只提炼政府、医疗机构的主动举措，剔除成效、村民感受、数据等无关内容，分条书写，语言精炼。

阅读逻辑：按照体系搭建→队伍建设→数字赋能→硬件升级→服务优化→资源下沉梳理材料要点，用动宾短语概括。

格式要求：分条罗列，不使用长句，控制字数，要点全面、无遗漏。

二、参考答案

1.搭建三级健康管理体系。依托网格化资源，建立县、乡、村三级网格健康管理机制，推行家庭医生签约服务。2.组建专业服务队伍。吸纳乡村医生，壮大签约医生团队，常态化入户问诊、开展健康宣讲。3.数字赋能健康服务。上线慢病管理 APP，实现数据实时上传、异常提醒，打通线上线下诊疗服务。4.完善医疗硬件设施。添置诊疗设备，建成慢病健康管理救治中心，提升基层诊疗能力。5.优化便民服务流程。缩短体检报告出具时间，同步提供健康评估与指导。6.推动优质资源下沉。县级专科医生下沉巡诊、开展技术培训，稳固基层医疗人才队伍。

三、避坑提醒

不要把 “签约率提升、门诊量上涨、医患关系融洽” 等成效当作做法；同类要点合并，避免逐条碎片化摘抄。

第二题 梳理地膜使用、回收问题并提出对应建议（20 分，≤350 字）

一、解题思路

审题定位：问题 + 对策复合题型，核心要求问题与建议一一对应，立足农户、企业、监管部门、乡镇多主体分析。

问题梳理维度：群众认知、产品乱象、回收产业链、监管体系、成本收益、部门协作。

对策作答原则：针对性、可行性、具体化，拒绝空泛口号，贴合县乡农业工作实际。

结构安排：先集中写问题，再集中写建议；或一条问题搭配一条建议（推荐前者，条理更清晰）。

二、参考答案

存在问题：1.农户环保认知不足，滥用、焚烧残膜，回收意愿低；2.非标地膜流通泛滥，标准地膜价格偏高；3.地膜回收处理成本高、利润微薄，企业运营困难；4.残膜清理人工成本高，农户回收得不偿失；5.部门分工模糊、监管缺位，缺乏全链条管控，资金扶持力度不足。

改进建议：1.加强宣传引导，普及地膜污染危害与科学处理方式。2.加大补贴力度，通过以奖代补推广高标准地膜，补贴回收企业与农户。3.强化市场监管，常态化执法，严禁非标地膜生产、销售与使用。4.统筹部门力量，打通生产、销售、使用、回收全链条，试点示范逐步推广。

三、避坑提醒

严格控制总字数，对策不夸大、不脱离基层实际；不重复表述，区分 “使用环节” 和 “回收环节” 问题。

第三题 撰写 “绿色转型发展” 展板材料（25 分，550 字左右）

一、解题思路

审题定位：宣传类应用型短文，载体为成果展板，文风正式、生动、接地气，内容包含做法 + 成效两大板块。

结构框架：标题 + 总起段（总述理念）+ 分板块阐述（生态修复、生态产业、人居环境、长远探索）+ 结尾总结。

内容取舍：整合海域、山体修复、智能海洋牧场、垃圾分类、绿色出行、科研平台等要点，语言适当润色，区别于直白概括。

字数把控：全文围绕 550 字展开，段落匀称，逻辑连贯。

二、参考答案

深耕绿色转型路 绘就海岛生态新画卷

“十四五” 以来，我县坚守 “绿水青山就是金山银山” 理念，全方位推进生态治理、产业升级与生活转型，实现生态保护与发展共赢。

全域开展生态修复，重塑自然风貌。投入专项资金，运用专业技术修复受损山体，拆除违规设施，海岛植被覆盖率大幅提升；整治近海养殖污染，海域生态持续向好，珍稀鸟类、海洋生物数量显著增加。

推动渔业绿色转型，发展生态产业。搭建智能化海洋牧场平台，依托智能设备提升养殖效率、降低污染。创新合作模式，带动中小养殖户协同发展；依托生态资源打造赶海园、渔家风情园，实现生态效益向经济效益转化。

全面整治人居环境，倡导绿色生活。完善管网等基础设施，构建海岛特色垃圾分类体系，破解 “垃圾围岛” 难题；全面推广新能源交通工具，推行清洁能源替代、全域禁燃，绿色低碳理念深入人心。

立足长远探索双碳路径。成立海洋生态文明研究院，探索海岛双碳发展模式，发力海洋碳汇产业，持续深化 “两山” 理论实践。

如今的海岛，生态美、产业兴、百姓乐。我县将继续坚持绿色发展，让生态底色更加鲜亮。

三、避坑提醒

不要写成纯概括题，展板文字需要有宣传感；各板块要点均衡，不要偏重某一项内容；字数浮动控制在 520–580 字之间。

第四题 大作文：结合 “一面逐新，一面念旧，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生” 写作（40 分，800-1000 字）

一、解题思路

立意解析

旧（念旧）：乡村传统业态、乡土烟火气、民俗文化、农耕文明、淳朴乡情，是乡村发展的根基与灵魂。

新（逐新）：创意策划、新业态、新农人、电商、文旅融合、现代化运营模式，是乡村发展的动力与活力。

核心立意：乡村振兴既要守住乡土本根，也要拥抱时代创新，新旧交融方能让乡村焕发新生。

结构选择：标准五段三分式（总分总），材料以乡村市集为切口，写作需由市集延伸至全域乡村发展，不能局限于市集。

分论点设计（主流高分框架）

中心论点：守乡土之旧，创时代之新，以新旧融合赋能乡村全面振兴。

分论点 1：念旧守根，留住乡村烟火气，夯实发展根基。

分论点 2：逐新求变，激活乡村新动能，拓宽发展路径。

分论点 3：新旧相融，取长补短，推动乡村行稳致远。

素材运用：活用材料中市集案例，拓展乡村文化、乡村产业、乡村治理等现实案例，做到 “参考材料，不拘泥材料”。

二、参考范文（900 字左右，考场直接套用）

守乡土本根 融时代新韵 赋能乡村新生

乡村市集，承载着代代相传的乡土烟火，又因创意策划、新业态融入重焕生机。L 镇市集 “一面逐新，一面念旧” 的发展之路，道出了乡村振兴的深刻密码：乡土发展，离不开传统根基，也少不了创新活力。唯有兼顾守旧与创新，让新旧相融，才能让乡村走出新路、迎来新生。

念旧守根，守护乡土文脉，留住乡村最动人的底色。所谓 “念旧”，是留住农耕文明、民俗风情与人情暖意。乡村市集延续千年，是村民物资交换、邻里交流的平台，浓郁的烟火气、淳朴的乡土情，是城市无法复刻的财富。放眼广袤乡村，传统村落、非遗手艺、农耕习俗，都是乡村的文化根脉。丢掉传统，乡村便会失去辨识度与吸引力。守住乡土原貌、传承民俗文化、维系邻里温情，就是守住乡村发展的底气，让乡村在时代浪潮中不迷失方向。

逐新求变，拥抱时代浪潮，激活乡村发展新动能。守旧不是固步自封，传承更需与时俱进。当下，不少乡村陷入业态单一、销路狭窄的困境，而创新正是破局之匙。L 镇引入职业策展人，打造主题市集，融合露营、文创、音乐节等新业态，把传统集市变成网红打卡地；新农人、农创客返乡创业，借助电商、品牌运营拓宽农产品销路。从传统种养到农文旅融合，从自发摆摊到专业化运营，创新思维、新兴人才、现代模式，为乡村发展注入源源不断的动力。

新旧相融，双向赋能，方能推动乡村行稳致远。传统为创新提供土壤，创新为传统赋予生命力，二者相辅相成、缺一不可。只守旧不求新，乡村会逐渐落后、日渐萧条；只逐新不念旧，乡村会丢掉灵魂、千村一面。如今，越来越多的乡村探索 “传统 + 现代” 模式：古村落结合文旅体验，老手艺对接文创产业，田间地头搭上数字快车。在坚守乡土本色的基础上大胆创新，让老传统适配新时代，让新创意扎根老乡土，乡村发展才能既有温度，又有速度。

乡土中国，因传承而厚重，因创新而精彩。乡村振兴不是推倒重来，也不是原地踏步。立足乡土、守住初心，拥抱变化、勇于创新，让传统与现代共生，让文脉与产业共荣，广袤的乡村必将持续焕发蓬勃生机，绘就宜居宜业、繁荣兴旺的壮美画卷。

三、写作避坑 & 提分要点

大忌：通篇只写乡村市集，不上升到乡村振兴全局；割裂 “新” 与 “旧”，只谈创新或只谈传统。

语言：多用乡村振兴、乡土文化、农文旅融合等规范表述，搭配积累的申论金句。

字数：控制在 820–980 字，开头结尾简洁，三个分论点段落篇幅均衡。