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热点解读

"十五五"规划（2026-2030年）的产生过程体现了中国式现代化建设的制度优势和民主决策机制，其编制工作严格遵循科学程序，凝聚了全党全国各族人民的智慧。根据官方报道，其产生过程主要分为以下几个关键阶段：

一、前期准备与启动阶段（2024年7月-2025年1月）

2024年7月：在党的二十届三中全会上，习近平总书记明确提出要提前研究"十五五"规划，强调总结评估"十四五"规划落实情况，搞好"十五五"规划前期谋划工作。

2025年1月：中央政治局常委会和中央政治局先后召开会议，决定成立党的二十届四中全会文件起草组，由习近平总书记亲自担任组长，正式启动"十五五"规划建议起草工作。

二、深入调研与广泛征求意见阶段（2025年1月-2025年8月）

2025年1月22日：党中央下发通知，在党内一定范围征求意见，并征求部分党外人士意见。

2025年2月11日：文件起草组召开第一次全体会议，习近平总书记发表重要讲话，明确"十五五"时期是夯实基础、全面发力的关键时期。

2025年2月下旬：党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研，深入企业、社区、学校等基层单位，访谈干部群众270余人。

2025年3月至7月：习近平总书记赴贵州、云南、上海、河南、山西等地考察调研，围绕中国式现代化听取基层意见。

2025年4月30日：习近平总书记在上海主持召开部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会，当面听取7个省区市主要负责同志的意见。

2025年5月至6月：

2025年8月4日：规划建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，并专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，共收到修改意见2112条。

三、审议修改与最终通过阶段（2025年8月-2025年10月）

2025年8月27日：中共中央召开党外人士座谈会，习近平总书记主持并听取意见建议。

2025年9月：文件起草组逐条研究征求意见，对建议稿增写、改写、精简文字218处，覆盖各方面意见和建议452条。

2025年10月20日至23日：党的二十届四中全会召开，审议规划建议讨论稿。与会同志分组讨论，提出修改意见176条，文件起草组吸收后作出19处修改，最终形成建议表决稿。

2025年10月22日晚：习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议规划建议修改稿。

2025年10月23日：党的二十届四中全会第二次全体会议表决通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

四、规划纲要编制与审议通过阶段（2025年10月-2026年3月）

党的二十届四中全会通过规划建议后，国务院组建"十五五"规划《纲要草案》编制工作领导小组和起草小组，全面对标对表党中央规划建议精神，实化量化"十五五"时期经济社会发展主要目标和重大任务。

2026年3月12日：十四届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。

2026年3月16日：规划纲要正式发布，成为党中央团结带领亿万人民乘势而上、全面建设社会主义现代化国家的新一程上的行动纲领。

整个编制过程坚持发扬民主、集思广益，体现了党内民主和全过程人民民主。习近平总书记亲自领导、全程指导，多次作出重要指示批示，主持座谈会和调研，发挥了决定性作用。文件起草组历经8个多月、200多天，确保《建议》科学严谨、经得起实践检验，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，简称“十五五”规划，是从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要。该规划旨在推进国民经济和社会发展的现代化，加强经济结构调整，提高科技创新能力，以及推进可持续发展等目标。 

2025年是“十四五”规划收官之年，2026年是“十五五”规划开局之年。“十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化”，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。

“十五五”主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固 。

“十五五”规划作为中国迈向2035年基本实现现代化的重要衔接规划，其出台对于指导未来五年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。 

考点突破

一、经济与成就

设问01： “十四五”期间我国取得了哪些成就？

①我国经济实力不断增强；②中国成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，中国已经成为影响世界的重要力量。

设问02： 我国对世界经济增长的贡献率保持在30％左右，说明了什么？

①中国正为世界经济增长注入新的活力，日益成为世界经济发展的引擎与稳定器。②中国成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，已成为影响世界的重要力量。

设问03： 每一次编制五年规划，党中央都提出关于制定五年规划的建议，把党的主张转化为国家意志。分析从第一个到第十五个五年计划的伟大实践体现了什么道理？

①中国共产党领导是最本质的特征，是制度的最大优势；②只有中国共产党才能救中国，才能发展中国；③中国共产党是事业的领导核心。

二、科技创新

设问01：我国高新技术企业、全球百强科技创新集群数量不断增长有何积极影响？

①有利于增强我国的科技实力和综合国力，推动经济社会高质量发展。②有利于推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点，带动相关产业发展。③有利于适应新一轮科技革命和产业变革，促进战略性新兴产业发展壮大。

三、法治建设

设问01： 依法行政的核心是什么？依法行政的核心是规范政府的行政权。

设问02：法治有哪些重要作用？（为什么选择法治道路？）

①对国家：法治是国家治理现代化的重要标志，是促进社会进步、维护社会秩序、捍卫国家尊严、实现人民权利与自由的重要保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②对公民：法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。③对社会：法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。通过法治体现和保障的民主，才是社会长治久安的根基。

④对世界：追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。

四、文化自信

设问01：青少年应如何做“中华文化的传播者”？

①学习和了解中华优秀传统文化，增强文化认同；②创新传播方式，利用新媒体讲好中国故事；③尊重不同文化，在对外交流中展示中华文化魅力；保护和传承非物质文化遗产，做文化传承的使者。 

设问02：针对“十五五”“提升中华文明传播力影响力”目标，结合2025年文化成就（如《哪吒之魔童闹海》全球热播），为青少年提出具体行动建议。

①学习层面：主动了解中华优秀传统文化和革命文化，参与学校文化社团，夯实文化基础；②实践层面：参与文化志愿活动，用短视频、漫画等年轻群体喜爱的形式宣传传统文化，创新。③国际层面：参与中外文化交流活动，主动介绍中华文化，讲好中国故事；④行为层面：爱护文化遗产，抵制不良文化，做中华文化的守护者。

五、绿色生态

设问01：怎样实现人与自然和谐发展、建设生态文明？

①要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐共生为目标。② 要坚持节约资源和保护环境的基本国策。③ 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现中华民族永续发展。

设问03：“十五五” 规划提出 “加快绿色转型”，说说如何实现 “绿水青山就是金山银山”？

①构建新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进煤电改造升级；②深化污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善生态环境质量；③推动绿色生产生活方式，如垃圾分类、低碳出行，实现生态保护与经济发展协同。

设问04：为落实“十五五”“加快经济社会发展全面绿色转型”目标，请从多角度提出合理化建议。

①政府：完善绿色政策，加大生态治理投入，加强环保监管；②企业：推动生产绿色化，发展循环经济，履行环保责任；③个人：践行绿色生活，参与环保志愿活动，宣传绿色理念。

六、国家安全

设问01：总体国家安全观以什么为宗旨、根本、基础？

①以人民安全为宗旨；②以政治安全为根本；③以经济安全为基础。

设问02：为什么说国家安全与每个人息息相关？

①国家安全是人民幸福安康的前提，只有国家安定，人民才能拥有良好的学习、生产、生活环境，生命财产安全才能得到保障。②维护国家安全是每个公民的法定义务，公民的个人利益与国家利益在根本上是一致的，国家安全得到保障，个人利益才能得到根本维护。

设问03：公民维护国家安全的法定义务有哪些？

①遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定。②及时报告危害国家安全活动的线索。③如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据。④为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。⑤保守所知悉的国家秘密，不得泄露、传播危害国家安全的信息。

设问04：中学生能为维护国家安全做些什么？

①增强国家安全意识；②学习国家安全知识；③保守国家秘密；④发现危害国家安全行为及时举报。