2021年国考申论真题(地市级)

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2021年国考申论真题(地市级)

考试说明

📘 本题库部分代表性试题预览(前 20 题):

第 1 题(主观题)
【给定材料】
材料1:近年来,随着互联网经济的快速发展,新就业形态不断涌现。网约车司机、外卖配送员、网络主播等新兴职业群体规模不断扩大,成为就业市场的重要组成部分。据统计,2020年我国共享经济服务提供者规模已达8400万人。这些新就业形态具有工作时间灵活、就业门槛较低等特点,为稳就业发挥了积极作用。但同时,新就业形态劳动者也面临着权益保障不足的问题。部分平台企业为规避用工责任,不与劳动者签订劳动合同,导致劳动者在社会保障、劳动报酬、职业安全等方面权益难以得到有效保障。此外,新就业形态劳动者的职业发展通道不畅,技能培训机会缺乏,长期职业规划面临困难。

材料2:为促进新就业形态健康发展,某市出台了《关于规范新就业形态劳动用工管理的若干意见》,明确要求平台企业依法规范用工,合理确定劳动报酬,保障劳动者休息休假权利。同时,该市探索建立了新就业形态劳动者职业伤害保障制度,将网约车司机、外卖配送员等纳入保障范围。市人社局还联合工会组织开展了新就业形态劳动者技能提升专项行动,提供免费职业技能培训,帮助劳动者提升就业能力。

【作答要求】
根据给定材料,概括新就业形态发展过程中面临的主要问题和已采取的对策措施。要求:全面、准确、简洁,不超过200字。

✅ 正确答案:主要问题:1.权益保障不足,平台规避用工责任;2.社会保障缺失;3.职业发展通道不畅;4.技能培训机会缺乏。
已采取对策:1.出台规范用工管理政策;2.建立职业伤害保障制度;3.开展技能提升专项行动;4.提供免费职业技能培训。
📖 解析:评分标准:问题概括全面4分,对策概括准确4分,语言简洁2分。

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第 2 题(主观题)
【给定材料】
材料3:数字经济时代,数据要素成为推动经济发展的新引擎。我国数据资源规模快速增长,2020年数据总量达到8ZB,预计2025年将增长至48ZB。数据要素在提升生产效率、优化资源配置、创新商业模式等方面发挥着重要作用。然而,数据要素市场化配置仍面临诸多挑战:数据权属界定不清、数据交易规则不完善、数据安全风险突出、数据垄断现象初现。

材料4:某省在推进数据要素市场化配置改革中,率先建立了数据确权登记制度,明确数据采集、存储、使用等各环节权利义务关系。同时,该省搭建了全省统一的数据交易平台,制定数据交易标准合同范本,规范数据交易行为。为保障数据安全,该省建立了数据分类分级管理制度,对重要数据实行重点保护。此外,还设立了数据市场监管机构,加强对数据垄断行为的监管。

【作答要求】
请结合给定材料,分析数据要素市场化配置面临的困境及破解路径。要求:分析透彻,逻辑清晰,不超过300字。

✅ 正确答案:困境:1.权属界定不清制约数据流通;2.交易规则不完善影响市场秩序;3.安全风险突出阻碍数据共享;4.垄断现象初现抑制创新活力。
破解路径:1.建立数据确权登记制度,明确权利义务;2.搭建统一交易平台,规范交易行为;3.实行分类分级管理,保障数据安全;4.加强市场监管,防止数据垄断。
📖 解析:评分标准:困境分析准确4分,破解路径合理4分,逻辑清晰2分。

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第 3 题(主观题)
【给定材料】
材料5:老旧小区改造是重要的民生工程。某市在推进老旧小区改造过程中,探索出"居民点单、政府接单"的工作模式。改造前,社区工作人员通过入户走访、召开居民议事会等方式,广泛征集居民改造需求。根据居民意愿,重点实施了加装电梯、完善消防设施、增设停车位、改善绿化环境等项目。同时,该市引入专业物业公司,建立长效管理机制,确保改造成果可持续。

材料6:在改造资金筹措方面,该市创新采用"四个一点"模式:政府补贴一点、企业支持一点、居民出资一点、社会筹集一点。通过多元化投入机制,有效解决了资金短缺问题。此外,该市还建立了改造项目公示制度,邀请居民代表参与工程监督,确保改造质量。

【作答要求】
请结合给定材料,总结该市推进老旧小区改造的成功经验,并就如何在全国范围内推广提出对策建议。要求:经验总结准确,建议切实可行,不超过350字。

✅ 正确答案:成功经验:1.创新"居民点单、政府接单"模式,充分尊重民意;2.实施重点改造项目,补齐民生短板;3.建立长效管理机制,确保可持续;4.采用"四个一点"资金筹措模式,破解资金难题;5.建立公示监督制度,保障工程质量。
推广建议:1.推广居民参与机制,增强群众获得感;2.完善多元化投入政策,鼓励社会资本参与;3.建立标准化改造指南,规范改造流程;4.加强后续管理指导,巩固改造成效;5.推广数字监管平台,提升管理效率。
📖 解析:评分标准:经验总结准确4分,建议切实可行4分,逻辑清晰2分。

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第 4 题(主观题)
【给定材料】
材料7:为进一步推进乡村振兴,某县计划开展"美丽乡村示范村"创建活动。创建内容包括:村容村貌整治、基础设施建设、特色产业发展、乡风文明建设等方面。县农业农村局拟向各乡镇下发通知,部署创建工作。

材料8:该县在前期调研中发现,部分村庄存在基础设施老化、产业发展滞后、环境卫生较差等问题。同时,各村资源禀赋、发展基础各不相同,需要因地制宜制定创建方案。县里将安排专项资金支持创建工作,并对创建成效显著的村庄给予奖励。

【作答要求】
请以县农业农村局的名义,撰写一份《关于开展美丽乡村示范村创建工作的通知》。要求:格式规范,内容完整,措施具体,不超过500字。

✅ 正确答案:XX县农业农村局关于开展美丽乡村示范村创建工作的通知

各乡镇人民政府:

为深入推进乡村振兴战略,改善农村人居环境,促进乡村产业发展,经研究决定在全县范围内开展美丽乡村示范村创建活动。现将有关事项通知如下:

一、创建目标
通过示范村创建,打造一批环境优美、设施完善、产业兴旺、乡风文明的美丽乡村样板,带动全县乡村建设水平整体提升。

二、创建内容
1.整治村容村貌:开展环境卫生综合治理,实施村庄绿化美化工程。
2.完善基础设施:推进道路硬化、供水保障、污水处理等设施建设。
3.发展特色产业:依托资源禀赋,培育乡村旅游、特色种养等产业。
4.培育乡风文明:加强农村思想道德建设,丰富群众文化生活。

三、工作安排
1.申报阶段(X月X日-X月X日):各乡镇推荐1-2个候选村。
2.实施阶段(X月X日-X月X日):制定具体实施方案,推进创建工作。
3.验收阶段(X月X日-X月X日):组织专家进行评估验收。

四、保障措施
1.加强组织领导,成立创建工作专班。
2.安排专项资金,对验收合格的示范村给予奖励。
3.建立督导机制,定期通报创建进度。

请各乡镇高度重视,认真组织实施,确保创建工作取得实效。

XX县农业农村局
2021年X月X日
📖 解析:评分标准:格式规范2分,内容完整3分,措施具体3分,语言得体2分。

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第 5 题(主观题)
【给定材料】
材料9:"十四五"规划纲要提出,要加快发展现代产业体系,巩固壮大实体经济根基。实体经济是一国经济的立身之本,是国家强盛的重要支柱。当前,我国实体经济面临转型升级的关键时期,既要应对国际产业链重构的挑战,也要把握新一轮科技革命带来的机遇。

材料10:近年来,各地在推动实体经济发展方面进行了积极探索。广东聚焦制造业数字化转型,推动"智造升级";浙江大力发展专精特新企业,培育隐形冠军;江苏加强产业链供应链建设,提升产业韧性。这些实践为实体经济高质量发展提供了有益借鉴。

材料11:专家指出,发展实体经济需要处理好三个关系:一是传统产业升级与新兴产业培育的关系;二是自主创新与开放合作的关系;三是政府引导与市场主导的关系。只有统筹好这些关系,才能实现实体经济持续健康发展。

【作答要求】
请参考给定材料,以"实体经济高质量发展的路径选择"为题,写一篇文章。要求:观点明确,论证充分,结构完整,语言流畅,1000-1200字。

✅ 正确答案:实体经济高质量发展的路径选择

实体经济是国家强盛的根基,是构筑未来发展战略优势的重要支撑。在"十四五"开局之年,推动实体经济高质量发展,既是应对复杂国际形势的必然要求,也是实现经济持续健康发展的战略选择。当前,我国实体经济正处在转型升级的关键时期,必须准确把握发展方向,选择科学可行的发展路径。

坚持创新驱动,增强发展动能。创新是引领发展的第一动力。要加大研发投入,突破关键核心技术瓶颈,提升产业链供应链现代化水平。一方面,要支持企业开展技术创新,鼓励"专精特新"发展,培育更多隐形冠军和单项冠军。另一方面,要推动产学研深度融合,建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。广东推动制造业数字化转型的实践表明,只有掌握核心技术,才能在激烈国际竞争中立于不败之地。

促进数字赋能,推动转型升级。数字经济与实体经济深度融合是未来发展方向。要加快产业数字化步伐,推动传统产业智能化改造,培育新兴产业生态。通过建设智能工厂、发展工业互联网、推广智能制造模式,全面提升生产效率和质量水平。同时,要防范"脱实向虚"风险,确保数字经济更好服务于实体经济发展。浙江培育专精特新企业的经验证明,数字化转型升级是实体经济提质增效的重要途径。

优化营商环境,激发市场活力。良好的营商环境是实体经济发展的重要保障。要深化"放管服"改革,破除体制机制障碍,降低制度性交易成本。完善产权保护制度,加强知识产权保护,让企业家安心经营、放心投资。同时,要构建亲清政商关系,为企业发展提供优质服务。江苏加强产业链建设的实践表明,只有营造市场化、法治化、国际化营商环境,才能充分释放实体经济发展潜力。

加强人才培养,夯实发展基础。人才是实体经济发展的第一资源。要完善人才培养体系,加强职业教育培训,培养大批高素质技术技能人才。建立健全人才激励机制,吸引更多优秀人才投身实体经济发展。同时,要弘扬工匠精神和企业家精神,营造尊重劳动、尊重创造的社会氛围。

总之,推动实体经济高质量发展是一项系统工程,需要统筹谋划、协同推进。我们要坚持问题导向,精准施策,不断增强我国实体经济的创新力和竞争力,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
📖 解析:评分标准:观点明确20分,论证充分30分,结构完整20分,语言流畅20分,字数符合要求10分。

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第 6 题(主观题)
【给定材料】
材料1:近年来,我国农村电商发展迅猛,成为乡村振兴的重要引擎。据统计,2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元,同比增长8.9%。各地涌现出一批“淘宝村”“直播村”,农民通过电商平台销售农产品、手工艺品,有效拓宽了增收渠道。例如,陕西某县通过电商销售苹果,年销售额突破5亿元,带动2万余户农民增收。

材料2:然而,农村电商发展仍面临诸多挑战。物流配送“最后一公里”问题突出,偏远地区配送成本高、时效差。农产品标准化程度低,缺乏品牌效应,同质化竞争严重。农民电商运营能力不足,缺乏专业人才。部分电商平台存在虚假宣传、以次充好等问题,损害消费者权益。

材料3:为促进农村电商健康发展,多地出台扶持政策。A省设立农村电商发展专项资金,对电商企业、物流网点给予补贴。B市开展“电商助农”培训,累计培训农民1.2万人次。C县打造区域公共品牌,统一质量标准,提升产品竞争力。专家建议,应加强农村信息基础设施建设,完善冷链物流体系,培育本土电商人才。

【作答要求】
请根据给定材料,概括我国农村电商发展的现状及面临的主要问题。
要求:全面、准确、简洁,不超过200字。

✅ 正确答案:现状:农村电商发展迅猛,成为乡村振兴重要引擎;网络零售额持续增长;涌现“淘宝村”等模式,有效带动农民增收。
问题:物流“最后一公里”难题突出,配送成本高、时效差;农产品标准化低、品牌弱,同质化竞争严重;农民电商运营能力不足,专业人才匮乏;部分平台存在虚假宣传等问题,损害消费者权益。
📖 解析:评分标准:
1. 现状概括全面(发展快、规模增、模式新、促增收),每点2分,共8分;
2. 问题概括准确(物流、标准化、人才、监管),每点3分,共12分;
3. 表述简洁、条理清晰,5分。

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第 7 题(主观题)
【给定材料】
材料1:“双减”政策实施以来,校外培训机构大幅压减,学生课业负担明显减轻。然而,部分家长焦虑情绪未消,转向“一对一”私教、隐形变异培训。某市调查显示,32%的家长表示会寻求非学科类培训“替代”,28%的家长担心孩子“掉队”而私下补课。

材料2:教育专家指出,“双减”本质是回归教育规律,破除“唯分数论”。但当前教育评价体系仍以考试成绩为主,中考、高考指挥棒作用显著。部分学校课后服务质量参差不齐,难以满足多样化需求。家长对政策理解存在偏差,将教育责任过度转移给学校。

材料3:国外经验显示,芬兰等国通过强化学校教育主阵地、完善综合素质评价,成功减轻学生负担。新加坡推行“终身学习”理念,注重能力培养而非短期分数。专家认为,需系统推进教育评价改革,引导家长树立科学育儿观,构建家校社协同育人机制。

【作答要求】
请结合给定材料,对“双减”政策实施后出现的“家长焦虑未消”现象进行评析。
要求:观点明确,分析透彻,逻辑清晰,不超过300字。

✅ 正确答案:“家长焦虑未消”是“双减”政策深化落实过程中的阶段性现象,需辩证看待。
一方面,焦虑反映政策执行面临深层挑战:一是教育评价体系未根本转变,“唯分数”导向仍存;二是优质教育资源分布不均,家长对升学竞争担忧未解;三是课后服务与个性化需求存在差距,政策配套需完善。
另一方面,焦虑也暴露部分家长教育观念滞后,过度依赖课外培训,对素质教育理解不足。
本质上,这种现象凸显了教育改革系统性、复杂性的特点,需通过评价改革、资源均衡、家校协同等多维发力,引导社会形成科学教育观,推动“双减”从政策落地走向育人模式转型。
📖 解析:评分标准:
1. 观点明确(辩证看待、阶段性现象),5分;
2. 分析全面(评价体系、资源不均、服务差距、观念滞后),每点4分,共16分;
3. 本质归纳准确(教育改革系统性),4分;
4. 逻辑清晰、表述流畅,5分。

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第 8 题(主观题)
【给定材料】
材料1:老旧小区改造是重大民生工程。H市在改造中发现,群众意见不一、资金筹措难、后续管理缺位等问题突出。某小区加装电梯时,低层住户以采光、噪音为由反对,项目搁置半年。改造后,部分设施因缺乏维护迅速老化,居民抱怨“改不如不改”。

材料2:J区探索“居民议事会”模式,由社区党组织牵头,邀请居民代表、设计师、施工单位共同协商改造方案。通过“一栋一策”、资金共担(政府补贴+居民出资+社会资本),成功推进32个小区改造。改造后引入物业公司,建立维修基金,实现长效管理。

材料3:国外城市更新经验显示,德国设立“城市发展基金”,鼓励居民参与设计;新加坡推行“邻里中心”模式,整合养老、托幼等服务,提升社区活力。专家建议,老旧小区改造应坚持“共同缔造”理念,强化制度保障,推动可持续运营。

【作答要求】
请结合给定材料,谈谈老旧小区改造应吸取哪些经验教训,并提出推进建议。
要求:建议具体可行,条理清晰,不超过400字。

✅ 正确答案:经验教训:一是忽视群众参与易引发矛盾,需建立协商机制;二是“重改造轻管理”导致效果难持续,应统筹建管衔接;三是资金单一依赖政府不可行,需多元筹措。
推进建议:
1. 创新协商机制,推行“居民议事会”“设计师进社区”,引导居民全程参与方案制定,平衡不同群体利益。
2. 拓宽资金渠道,采用“政府补贴+居民出资+社会资本”模式,探索公积金、维修资金用于改造。
3. 强化建管一体,改造前明确后续管理主体(物业或自治组织),同步建立维修基金,确保设施长期运行。
4. 融入服务功能,结合改造增设养老托幼、便民商业等“邻里中心”,提升社区综合承载力。
5. 完善政策保障,出台改造技术标准、资金管理办法,鼓励社会力量通过特许经营参与运营。
📖 解析:评分标准:
1. 经验教训总结准确(参与、管理、资金),每点3分,共9分;
2. 建议具体可行(协商、资金、管理、服务、政策),每点4分,共20分;
3. 条理清晰、语言简练,6分。

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第 9 题(主观题)
【给定材料】
材料1:S县历史文化资源丰富,拥有古村落、传统技艺、红色遗址等,但开发分散、知名度低。近年来,该县尝试发展文旅融合,但存在产品单一、配套不足、宣传乏力等问题,游客“留不下来、带不走东西”。

材料2:为整合资源,S县计划举办“文旅融合发展推介会”,面向投资商、旅行社、媒体宣传推广。推介会拟展示非遗技艺体验、精品民宿集群、红色研学路线等新业态,并发布招商政策。

材料3:县文旅局调研发现,投资商关注项目回报周期、基础设施保障;旅行社倾向特色鲜明、体验感强的产品;媒体注重故事性、传播点。部分乡镇已打造“手工艺小镇”“星空民宿”等案例,可通过现场签约增

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