真题丨2025年公务员多省联考《申论》题(河北A卷)
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真题丨2025年公务员多省联考《申论》题(河北A卷)
同学们好：
明天就要省联考了，这次给大家带来的是2025年公务员多省联考申论试题（河北A类），希望同学们都能进面。后台回复“申论”获取进群密码。
材料1
清晨，向阳街道周⼴社区⾥喧闹起来。“⺠⽣微实事⼤家谈”的展板前，街坊们围坐⼀处，居委会⼲部、物业公司代表也纷纷到场，热络“开聊”——“10栋⻔前的地闲着太可惜了！杂草丛⽣，影响市容市貌。”⼀开场，社区发声⼈杨⼤姐率先提出了⼤家都关切的闲置地块问题。“这次议事的主题是‘建设美丽家园’，对于这个地块的利⽤，⼤家有什么好主意吗？”随着本次“⺠⽣微实事⼤家谈”主持⼈、周⼴社区邵书记的提问，居⺠们纷纷建⾔献策。“⼀半种上紫苏、⼀半种上辣椒，改造成花园式菜地。”“暑假期间，还可以组织亲⼦活动，让孩⼦们参与进来，感受农耕的苦与乐。”经过⼀番热烈讨论，不仅解决办法有了，邻⾥相亲的温暖氛围也在⼤伙⼉⼼间荡漾开。当邵书记宣布讨论结果时，现场掌声热烈、叫好声不断。“家电坏了找‘益起’。”在万发社区，有⼀⽀“益起”志愿服务队伍，专⻔从事常⻅的家电维修，服务范围已覆盖全街道，名声也越来越响亮。这⽀队伍的成⽴源⾃万发社区发声⼈⽼陈和邻居们的⼀次闲聊。“我家⾼压锅坏了，⼩区附近没有维修点，我都找过很多次了。”周阿姨⽆奈地说道。她的话打开了⼤家的话匣⼦：“我家的电视机也坏了，我⼀个星期都没看上电视。”“我家空调最近很吵，让⼈根本没办法睡。”……⽼陈这才发觉社区周边没有家电维修点。他把成⽴家电维修志愿服务队的想法告诉了社区书记⽼⽅，⽼⽅⼀听，⽴刻表示⽀持，当天就在社区微信群⾥发布了招募公告。很快，“益起”志愿服务队就成⽴了。“社区发声⼈能从⼩处着⼿，收集‘微⼼愿’，有助于及时打通社区治理的堵点。”向阳街道办事处郭主任表示。⽬前，“益起”志愿服务队共有成员25名。“社区发声⼈把居⺠的烦恼告诉我们，起到了很好的沟通作⽤。”志愿者李先⽣说，“能为⼤家解决⼀些⼩问题，我也很开⼼。”随着服务范围的逐渐扩⼤，越来越多的居⺠知道了这⽀队伍。不少⾼龄⽼⼈提出了“便⺠维修来到家⻔⼝”的希望。⽼陈把他们的希望告诉了志愿服务队，经过多⽅协商，志愿服务队开展“维修⼤篷⻋进社区”活动，将“⼩修⼩补”搬到了居⺠家⻔⼝。“社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务群众的‘最后⼀公⾥’，也是城市精细化治理的‘主战场’。”郭主任表示，“社区发声⼈能有效联结起社区治理中的断层，以声聚能，把社区和居⺠‘联’起来，‘聚’成共建共治共享的不息动能。”这个“⽼⼤难”问题，现在终于“破题”：两省政府已经签订跨界河湖共保联治备忘录，统⼀政策、统⼀标准，开展两省⽔上公安、⽔务等部⻔常态化联合执法。两省联合执法队运⽤遥感影像和⽆⼈机遥测、移动采集系统等新技术⼿段，对⽣态违法违规问题精准判别，有效提升两省共保联治的⼯作效率，破解了向南河流域⼴、监管⼯作量⼤的难题。“条件具备了，不管违法⾏为发⽣在哪边，我们都能迅速开展协同打击。”唐队⻓说。今年，两省还签订了横向⽣态补偿协议。根据协议，B省以⽔⽣态产品量化补偿⽅式投⼊3000多万元，对A省向南河流域范围内⻘虾养殖区实施有序退养。这项跨界合作，形成了上下游政府、周边农户、两地企业绿⾊共赢格局，横向⽣态补偿机制进⼀步推动了两地⼀体联动。A省梁化镇与B省江市镇⼀桥相连，向南河从两镇中间穿过。去年，这⾥的国控断⾯出现⽔质连续超标问题。两地在排查中发现，问题出在江市镇的⽼街社区，居⺠将⽣活污⽔直排河道，对向南河⽔质产⽣了影响。江市镇⽼街社区没有建设污⽔处理⼚和污⽔管⽹。“当时我们计划修建污⽔处理设施，但需要时间。同时我们⼜了解到，对岸的梁化镇污⽔处理⼚的污⽔处理能⼒有富余。”江市镇党委陈书记说，于是他们便提出把⽼街社区的污⽔跨区域接⼊梁化镇污⽔处理⼚。污⽔跨区域处理意味着梁化镇环卫分公司将⾯临⼤量复杂繁琐的⼯作，但公司刘经理想得很明⽩：“两个镇⼀⾐带⽔，那边的排污问题不解决，这边把污⽔处理得再好也没⽤。”两地经协商达成⼀致，⽼街社区的⽣活污⽔接⼊梁化镇污⽔处理⼚处理，向南河重新变得清澈⻅底。以这次合作为契机，两镇对域内向南河段联合进⾏了整治。“共保联治，两地受益。现在，河⽔绿了，两岸种草坪、栽绿植、修步道，居⺠的⽣活环境⼤⼤改善了。”陈书记说。共保联治推动了两省跨界流域共同治理、融合发展。“过去，向南河是分界线，把两地划分开来；现在，向南河是联结带，把两地结合起来。”季主任说。为了建设数字游⺠社区，Y县政府引进⼀家经验丰富的公司进⾏合作。“我们⼀开始就明确要求，要把这⾥打造成兼顾⽣活与⼯作、同居共创的理想栖息地。”县团委沈书记兼任数字游⺠社区专班负责⼈，负责统筹社区建设和发展的各项事务。沈书记说：“现在，社区内除了办公区和居住区，还建有⼩剧场、图书馆、会议室等共享活动区。”⼀年前，社区正式对外开放，县政府同步推出数字游⺠社区线上服务专区，开设社区服务、特⾊活动、资源对接等专题专栏，为数字游⺠提供精准专属服务，很快就有300余⼈报名。“这些来⾃全国各地、各⾏各业的⼈们拥有不同知识背景和经历，互相吸引，更容易产⽣出灵感的⽕花。同为数字游⺠，⼤家很容易产⽣归属感和认同感。”沈书记说，社区经常举办分享会，供⼤家交流经验，分享资源，或发布创业设想，帮助招募合伙⼈。来⾃北京的颜⼩姐是⼀名保险经理⼈，她的⼯作是为客户提供养⽼规划。“在这⾥，我不仅新认识了⽣活中的朋友，也迅速找到了事业上的合伙⼈。”颜⼩姐说。在和另⼀名社区成员愉快相处的过程中，颜⼩姐获得了灵感。“这⾥有令⼈⼼驰神往的⾃然环境，也有开放包容的⼈⽂环境，可以在社区附近引⼊旅游兼居住项⽬，为城市⾥缺少陪伴并愿意发挥余热的退休⼈员创造与年轻⼈共同体验⽣活的机会，⿎励他们向年轻⼈分享资源与⼈⽣经验。”颜⼩姐在社区分享会上提出了⾃⼰的想法，很快就和社区内有意向的游⺠达成合作。不久前，项⽬正式落地，迎来第⼀批客⼈。“以前只有社区的⼈来喝咖啡，现在村⼦⾥来喝咖啡的⼈也多了起来。”数字游⺠⼩姚是⼀位咖啡师，借助社区的资源和场地实现了开⼀家咖啡店的梦想，如今店⾥聘⽤了⼋位当地村⺠，每⽉利润上万元。回想起当初办理营业执照的经历时，⼩姚忍不住夸赞：“我申请办理营业执照的当天，政府⼯作⼈员就把事情圆满办结，真正做到了‘只跑⼀次’，省时省⼒。”⽽这份⾼效源于区政务办联合社区所在镇政府共同推出的数字游⺠“⼀件事⼀次办”便⺠服务。区政府建⽴了跨部⻔协同管理机制和⼯作流程，设⽴数字游⺠“⼀件事⼀次办”综合专窗，提供社保医保参保、灵活就业登记、薪资劳动纠纷调解等服务。“数字游⺠很多是有想法、有技能的创业者或是想在乡村发展事业的探索者。”区政务办陈主任说，当地正持续改善营商环境，推动数字游⺠与乡村产⽣更多的联结，将数字游⺠吸纳到乡村振兴“⼈才池”，助⼒乡村发展。谧湖社区是在B村旧茶⼚的基础上扩建起来的，每年收取租⾦，村⾥还参与了社区的共享⻝堂投资建设，这为村集体每年带来20多万元的收⼊。村⺠⽼祝在谧湖社区当了⼀年保安，对数字游⺠的认识越来越深：“刚来社区⼯作时，我不明⽩什么叫‘数字游⺠’，后来才知道是只要有电脑就能⼯作的⼈。”⽼祝和很多数字游⺠熟悉起来了，经常帮他们接收快递、跑跑腿，“他们从⽼远的地⽅来，也挺不容易的，尽量帮帮他们。”村⾥还有不少像⽼祝这样的村⺠在谧湖社区⼯作，每⽉能拿到⼀份固定的⼯资。“我们这⾥有⻛景有地⽅，就是⼈⽓不够。”让⽼祝印象最深的是，⾃从社区建⽴以来，村⼦⾥热闹了起来，数字游⺠来了，参观游览的⼈也来了，村⼦⾥开起了好⼏家⼩吃店，村⺠种的蔬菜、⽔果也不⽤再挑到镇上去卖了，常常是刚采摘，就被数字游⺠们⼀抢⽽光。“社区搭起年轻⼈与乡村‘双向奔赴’的桥梁，促进资源双向流动。”沈书记说。让他感到⾼兴的是，这群年轻⼈和当地村⺠的互动也在不断加深：社区⾥的年轻⼈会帮经常去的⼏家餐厅设计海报、⻔头、菜单等，他们还在⽹络平台直播村周边的吃喝游玩地、介绍村⼦⾥的特产……“5G⽹络已经实现了全覆盖，通往⾼速公路的道路正在拓宽，配套设施也在不断完善，⼯作⽣活将更加⽅便。”沈书记表示，B村数字游⺠社区⼆期项⽬建设正加快推进，将进⼀步盘活闲置农房等乡村存量资产资源，深化与村集体经济组织的合作，探索乡村振兴新模式。“建设数字游⺠社区，不仅吸引更多年轻⼈‘游进来’，也让村⺠‘有奔头’。”当前，J市涌现出⼀批在各⾃领域破解技术压制、实现⾃主替代的优质企业，产业集群化发展优势凸显。⼀家半导体技术有限公司⼚区内，⽣产设备⻢⼒⼗⾜，全速运转。这家公司致⼒于研发和⽣产应⽤于功率半导体模块的覆铜陶瓷基板，已建成从基板到线路板以及表⾯处理的全流程⼯艺⽣产线，产品已获得国内知名⻋企的认可且批量⽣产。得益于不断的创新，⼀项核⼼技术撑起了⼀个冠军企业，打破了国外对这⼀领域的垄断。“我们重点聚焦⾃主可控，围绕重点产业链，梳理建⽴‘卡脖⼦’技术产品清单。”王市⻓说，市政府设⽴了核⼼技术和关键零部件攻关专项，⿎励⻣⼲企业及产业链上下游企业组建联合平台，对“卡脖⼦”核⼼技术、重⼤装备和关键零部件的共性需求开展攻关，集聚⼒量打赢关键核⼼技术攻坚战。机器⼈焊接、全⾃动等离⼦切割、3D打印，J市⼀家机器⼈共享⼯⼚的⽣产⻋间内⼀⽚忙碌；头脑⻛暴、产品设计、复盘迭代，研发团队共享研发设计能⼒……这家企业将⽣产机器⼈所需要的⽣产要素，如⼚房、设备、技术等，共享给中⼩型机器⼈⽣产企业，为中⼩企业提供前期的概念性验证服务，同时也让⾃身的资源得到充分利⽤，取得收益。赵⼚⻓说：“⼀张订单传到特⾊产业集群共享数据中⼼，需要的场所、⼈⼒、设备、零件⼀⼀分解，然后有相同需要的企业迅速联结。通过共享，中⼩企业获得了资源，⼤企业获得了收益。”J市依托5G、⼯业互联⽹等数字化、智能化基础设施，建设特⾊产业集群共享数据中⼼，围绕⽣产制造的各个环节，优化资源配置，促进中⼩企业联合协作。“任何⼀家企业持续健康发展，都需要设备、资⾦、技术等多种条件。但这些对于中⼩企业来说，很难全部满⾜。”J市⼯信局童局⻓说，“特⾊产业集群既需要⻰头企业的带领，也要中⼩企业的协⼒。”有了共享数据中⼼，⼀个企业接单，众多企业协同⽣产，在智能平台调度下，有再多订单也能消化，中⼩企业既不愁⽆单可做，也不愁有单难做。依托25家链主企业，J市正调动起全市的各种资源联合协作，加快推进重点产业链纵向延伸和横向协作，⼤⼒推进特⾊产业集群向“新”⽽⾏、向“质”图强。“在当今这个充满活⼒的时代，我们要善于汇聚各种⼒量形成合⼒。联结好当下，就能畅通奔向未来的路。”王市⻓说。省级组织社区治理优秀案例评选，S县拟推荐向阳街道社区的案例。假如你是S县政府办的⼯作⼈员，请根据“给定资料1”，拟写这份推荐材料的主要内容要点。（20分）根据“给定资料2”，概括A、B两省共同治理向南河的经验。（20分）“给定资料3”中提到“建设数字游⺠社区，不仅吸引更多年轻⼈‘游进来’，也让村⺠‘有奔头’。”请分析沈书记这样说的原因。（20分）“给定资料4”中提到“在当今这个充满活⼒的时代，我们要善于汇聚各种⼒量形成合⼒。联结好当下，就能畅通奔向未来的路”，请对此进⾏深⼊思考，参考给定资料，联系实际，⾃选⻆度，⾃拟题⽬，写⼀篇⽂章。（40分）- 1.层级递进：四道题分别考察社区治理（微观）、流域共治（中观）、产业集群（宏观），形成"个体-区域-产业"的治理逻辑链。
- 2.题型创新：第一题推荐材料拟写突破传统概括题，要求提炼案例价值；第三题因果分析题考察辩证思维，体现申论向应用型转变。
- 1.社区发声人机制（材料1）对应"基层治理创新"，展现居民参与式治理的实践样本。
- 2.跨省生态联治（材料2）呼应"京津冀协同发展"战略，体现区域协同治理难点突破。
- 3.数字游民社区（材料3）精准捕捉"乡村振兴+数字经济"融合趋势，反映人才流动新形态。
- 4.产业集群共享（材料4）对接"新质生产力"发展要求，凸显产业链协同创新路径。
- 1.治理能力维度：强调多元主体协同（如社区发声人联结居民与政府）、数字赋能（如共享数据中心）等现代治理工具。
- 2.发展理念维度：贯穿绿色发展（向南河治理）、人才驱动（数字游民）、创新引领（J市产业集群）等新发展理念。
评价：该卷较传统申论更突出"问题解决导向"，材料案例均选自近年社会治理典型实践（如社区发声人机制与北京"小巷管家"、数字游民社区与浙江"云上乡村"等模式相似），命题深度回应了二十大报告"完善社会治理体系"要求，对考生政策理解力与实践思维提出更高要求。不足在于新兴产业题材（如材料4）对文科生稍显专业，可增加更通俗的产业链解释案例。
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