吉林省中考改革：从“唯分数”到“全人教育”的路径探索
吉林省的中考改革自2018年启动以来，逐步构建了一套以“全科开考”“综合素质评价”为核心的招生录取体系。这场改革旨在打破长期存在的“唯分数论”，推动基础教育向“全人教育”转型，其影响深远，涉及教育公平、教学实践与社会观念的多重维度。
一、改革背景与核心理念
改革的直接动因源于国家层面深化教育评价改革的导向。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确要求“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”，吉林省据此于2018年出台具体实施方案，提出到2020年形成“基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式”。其核心理念是破除“一考定终身”的局限，通过“两考合一”（毕业考与升学考合并）减轻学生重复备考负担，同时将综合素质评价纳入录取体系，引导教育从学科成绩竞争转向全面发展竞争。
二、改革的具体措施与机制设计
1. 全科开考与计分模式创新吉林省将国家课程方案中的13门科目全部纳入考试范围，包括音乐、美术等传统“副科”，以避免选择性教学问题。在计分方式上，采用“4+4+1”模式：语文、数学、外语、体育与健康作为基础计分科目；道德与法治、历史、物理、化学作为核心计分科目；地理与生物则允许学生任选一科计分。这一设计既保障了基础学科的权重，又赋予学生一定的选择权，缓解群体性偏科压力。
2. 综合素质评价的量化与透明化综合素质评价涵盖思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五大维度，通过“写实记录+等级评定”的方式生成档案。例如，社会实践需累计时长（部分高中要求不低于50小时），艺术素养可凭借非专业考级证书佐证。为保障公平，所有材料需公示5个工作日，并建立举报通道。
3. 招生录取的多元平衡机制改革保留并强化了三大政策：一是指标生（推荐生）比例不低于75%，向农村初中倾斜；二是普职招生规模大体相当，引导适合职业教育的学生合理分流；三是高中拥有不超过5%的自主招生名额，用于选拔学科特长或创新潜质学生。这些政策共同构建了兼顾公平、多样性与特色的录取框架。
三、改革的现实挑战与应对
1. 城乡差距可能加剧公平焦虑综合素质评价对教育资源依赖性较强。例如，长春市名校可开设“无人机编程”课程，而农村学校却面临艺术教师短缺问题；2024年数据显示，长春城区学生艺术素养A级占比达32%，县域农村仅9%。这种资源鸿沟可能使农村学生在“软实力”竞争中处于劣势。吉林省计划通过“城乡学校结对帮扶”和“三年内实现社会实践基地县域全覆盖”等措施缓解这一矛盾。
2. 操作层面的透明度与可信度家长普遍担忧综合素质评价中“隐性加分”或评语主观性等问题。对此，吉林省要求评价数据按照初一30%、初二30%、初三40%的权重加权计算，同时建立省级信息管理平台，实现过程可追溯。
四、未来展望：重塑教育生态的长远意义
吉林省中考改革的深层价值在于推动教育生态重构。一方面，它倒逼学校改革课程设置，如长春外国语学校试点“导师制”为学生定制发展路径；另一方面，促使家庭转变教育观念，从盲目“刷题”转向关注社会实践、创新能力等素养培育。此外，改革与高考综合改革相衔接，形成基础教育到高等教育的连贯评价体系。
然而，改革的成功仍需依赖持续的资源投入与制度优化。例如，需进一步细化农村地区综合素质评价的差异化标准，防止“一刀切”造成新的不公；同时加强教师培训，确保评价标准在全省范围内的一致性与公正性。
吉林省的中考改革是一场具有前瞻性的实验，其核心是从“分数竞争”转向“素养竞争”。尽管挑战存在，但这一尝试为全国基础教育改革提供了重要参考——唯有通过科学评价引导教育回归育人本质，才能培养出适应未来社会需求的全面发展人才。
