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近日，合肥市教育局印发《合肥市深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现就相关政策解读如下。
《实施意见》出台的背景和依据是什么?
《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出“有序推进中考改革”。合肥市作为教育部确定的全国首批7个中考改革试点市之一，积极落实教育部工作部署要求，努力形成可复制可推广的改革经验。经市委、市政府同意，市教育局深入学习国家和安徽省有关文件，对北京市、上海市、广州市、深圳市、杭州市、西安市等地中考改革政策和合肥市上一轮中考改革执行情况进行调研分析，在教育部以及省教育厅的指导下，立足实际完成了《实施意见》制定工作。
《实施意见》主要有哪些内容？
（一）总体要求
明确了改革的总体考虑和工作目标。
（二）适用对象
明确了文件适用于2028年起参加合肥市初中学业水平考试的考生。
（三）主要内容
明确了改革的工作举措主要有扩大优质普通高中教育资源供给、健全初中学业水平考试制度、优化初中学生综合素质评价和改进高中阶段招生录取方式等方面。
（四）保障措施
提出了加强组织领导、深化教学改革、强化保障力度、严肃纪律要求和做好宣传引导等要求。
《实施意见》的改革任务有哪些？
扩大优质普通高中教育资源供给。持续提升普通高中录取比例，2026年普通高中录取比例将达到85％并保持稳定。推动普通高中扩优提质，加大普通高中多样化有特色建设力度，创新举办综合高中班（校），更广泛满足学生多元升学需要。
调整部分考试科目分值。现有录取计分科目不变，中考总分由750分降低至730分。体育与健康科目分值由60分提高至70分；历史和道德与法治科目引入0.8的权重，分值由150分（含历史70分、道德与法治80分）降低至120分。
优化考试方式和组织形式。将外语听力考试和口语考试合并为外语听说考试，总分仍为20分，采用人机对话模式，在九年级上学期和下学期分别组织一次考试，取最高成绩计入中考总分。生物学实验操作考试由学校在八年级组织，不计入中考总分，纳入综合素质评价；物理、化学实验操作考试由教育主管部门在九年级组织，总分仍为10分，计入中考总分。
实施体育中考改革。由过程考核和统一考试构成。其中过程考核25分，统一考试45分，计入中考总分。过程考核由《国家学生体质健康标准（2014年修订）》体测评定成绩和体育课（含大课间）出勤考核成绩两项合成。其中体测评定成绩20分，体育课（含大课间）出勤考核成绩5分。统一考试增加考试选项，由两类9项增加至三类18项，考生须选择3项，每项15分。分阶段实施。
优化普通高中招生录取。给予有条件的普通高中一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，录取办法按照考生的中考成绩与专业测试成绩以一定权重合成综合成绩择优录取。推进全国第二批青少年足球人才培养改革试点工作，建立健全小学、初中、高中相衔接的足球人才升学体系。历届初中毕业生报考省示范高中可通过统招方式录取，不享受省示范高中指标到校资格。
《实施意见》面向社会公开征求意见的情况怎么样？
2025年12月7日至16日，合肥市教育局通过官方网站、官方微信面向社会公开征求意见。在公开征求意见期限内，邮箱、信件共收到意见建议336封。市教育局对收集的全部意见建议进行认真梳理分析，同类型意见合并为18类，再次组织专家进行研究论证，对其中的7类意见建议予以采纳，并对文稿内容进行部分调整和完善。具体意见采纳情况请见合肥市教育局官网公告。
2026年及以后，初中学业水平考试录取计分科目和分值具体怎么安排？
（1）2026、2027年参加合肥市初中学业水平考试的考生，计分科目和分值不变。
（2）2028年起参加合肥市初中学业水平考试的考生，计分科目和分值采用新方案，分别为：语文150分、数学150分、外语120分（含听说考试20分）、物理和化学120分（含物理70分、化学40分、实验操作考试10分）、历史和道德与法治120分（含历史70分、道德与法治80分，按0.8权重折算计分）、体育与健康70分（含过程考核25分、统一考试45分），总分730分。
体育与健康科目考试方式详见《合肥市市区初中学业水平体育与健康学科考试实施方案》。
历史和道德与法治科目以0.8权重折算计分的主要目的是什么？
合肥市依据义务教育课程方案、课程标准以及课程容量等，坚持“文理兼顾、负担适度”的理念，参考有关城市做法，综合考虑中考试卷为省统一命题等因素，将历史和道德与法治科目以0.8权重折算计分。旨在通过优化调整分值结构，适当降低中考总分和文化课分值比例，有利于减轻学生学业压力；通过将学生的道德与法治课程实践表现纳入“公民道德素养”评价，强化日常行为考察，引导学生在实践中学会做人、学会做事。经过此轮中考改革，历史和道德与法治科目、物理和化学科目的分值已保持一致，充分体现中考改革与新课程改革方向相衔接、与新高考分值结构相接轨。
为什么要改进外语听力考试？
近年来，合肥市区一直组织中考外语口语考试，不计入中考总分，作为普通高中同分值录取的依据。此次改进外语听力考试为听说考试，旨在突出语言学习的实际应用能力，实现从“应试外语”向“应用外语”的转变。听说考试在九年级上学期和下学期分别组织一次考试，以最高成绩计入中考总分，降低了单次考试的偶然性压力，有利于缓解学生的考试焦虑。县（市）、区教育主管部门统筹推进标准化考点建设，加强日常外语听力口语教学指导，提升学生的外语听说能力。
如何进一步推进普通高中多样化有特色发展？
市教育局布局建设一批科技类、数理类、工程类、人文类、艺术类、体育类等特色高中和特色项目，健全与之配套的自主招生录取方式，满足学生多元化学习需求。自主招生计划依据招生学校上年度招生及培养情况从严控制、动态调整。由招生学校科学制定考试和录取办法，专业考核由市、县教育主管部门统一组织。录取办法按照考生的中考成绩（含政策性加分）与专业考核成绩以一定权重合成综合成绩择优录取。自主招生的各环节和录取结果将主动公开，接受社会监督，坚决防止出现以自主招生名义变相“掐尖”等违规行为。
